Российская Неделя ГЧП - 2023: ОФСЕТ 2.0

Офсетный контракт уже не раз доказывал свою эффективность при запуске новых производств в сфере медицины, а в новых условиях он может стать полноценным драйвером импортозамещения и для других отраслей.

Среди регионов лидерство по заключенным контрактам удерживает Москва, которая активно с помощью этого механизма развивает медицинскую промышленность, является лидером по заключенным офсетным контрактам.

При этом в регионах уже активно обсуждают новые инициативы, затрагивающие развитие производств в интересах абсолютно разных сфер, речь идет о поставках подвижного состава, коммунальной техники, лифтов, светильников, питания в социальные учреждения и другой продукции, необходимой для устойчивого функционирования отраслей городского хозяйства.

О том, как наиболее эффективно использовать этот механизм партнерства для замещения импортной продукции и обеспечения технологического суверенитета в различных отраслях, обсудим в рамках сессии на Российской Неделе ГЧП 27 сентября в 12:30.


Мероприятие пройдет по адресу: Москва, Кластер «Ломоносов»
Раменский бульвар, 1

👉 Регистрация 👈

https://vk.com/video-211639118_456239030

Ссылка на запись для тех, кто пропустил вчерашнюю сессию "Офсет 2.0"

Кстати, напоминаем, что на этом канале можно задать вопрос об офсетном контракте в комментариях к любому посту.

Офсетная панацея

✅ Мы недавно провели опрос, согласно которому закупка лекарств все ещё остаётся наиболее популярной сферой офсетных проектов.

❓Причины ясны – медикаменты в крупных городах закупаются в больших количествах, а в целях лекарственного обеспечения не требуется консолидация средств нескольких бюджетов и ФОМС.

🏛 Вот и в Санкт-Петербурге рассматривают заключение 5 новых лекарственных офсетов, в том числе, возможно, межрегиональных.

#идеи

Федеральный офсетный контракт

На самом деле норма, позволяющая на основании акта Правительства РФ заключать такие контракты и устанавливать дополнительные условия контракта, не связанные с его предметом, существует в 44-ФЗ с момента его принятия. Такой акт может определять и иные особенности заключения контракта.

Например, по решению Правительства РФ возможно заключить контракт на поставку товара или оказание услуги с инвестиционными обязательствами (в том числе без торгов и на более длительный срок, чем по стандартному офсету).

Учитывая характер и сложность принятия акта Правительства РФ, такая офсетная закупка должна обладать стратегической важностью и нацелена на создание / сохранение ключевых отраслей производства. Примеров закупок с инвестиционными обязательствами на основании акта Правительства РФ пока нет, однако в некоторых сферах ведутся проработки.

Коммерческий офсетный контракт

Другим направлением закупок с поддержкой инвестиций выступает «выращивание" производств, аналогичное 223-ФЗ, но в отношении коммерческих компаний.

В ряде регионов выявлены крупные потребители в лице частных компаний (иногда с государственным участием), закупки которых вполне могут стимулировать рост производства в определенных отраслях.

Здесь сложно заставить бизнес делать офсеты каким-то актом или директивой, однако можно стимулировать подобные проекты путем предоставления преференций компаниям-заказчикам: налоговых, имущественных льгот, доступа к региональным и федеральным программам поддержки.

Альтернативные офсетные контракты

Кроме предусмотренных и активно заключаемых офсетов по 44-ФЗ и 223-ФЗ в последнее время обсуждается дальнейшее расширение механизма, причем в противоположных направлениях: в проработке федеральные и частные офсеты.

#тренды

На вчерашней экспертной сессии по подготовке к заседанию Госсовета на тему офсетных контрактов выделены следующие задачи:

1⃣ Разработка механизма консолидации закупок за счет разных бюджетов и внебюджетных фондов;

2⃣ Распространение офсета на работы;

3⃣ Прямое указание в законе на возможность вложения инвестиций в офсет с привлечением третьих лиц;

4⃣ Включение в норму возможности инвестиций в оборудование (без недвижимости) при оказании услуг, в НИОКР, подготовку специалистов;

5⃣ Привлечение иностранных компаний из дружественных стран к реализации ОК;

6⃣ Исключение монополизации рынков при офсетных закупках.