Госдума приняла в третьем чтении законопроект, устанавливающий, что плановые проверки бизнеса будут обязательными только для объектов высокого и чрезвычайно высокого риска

Документ был внесен на рассмотрение Госдумы группой сенаторов и депутатов в мае, поправками дополняется закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ".

Так, виды плановых проверок и периодичность их проведения, а также периодичность обязательных профилактических визитов в отношении объектов, отнесенных к определенным категориям риска, будут устанавливаться соразмерно рискам причинения вреда.

Согласно документу, плановые проверки сохраняются лишь для объектов, отнесенных к категории высокого (одна проверка в два года или один обязательный профилактический визит в год) и чрезвычайно высокого риска (не менее одной, но не более двух проверок в год). Для объектов других категорий риска (значительного, среднего или умеренного) предусмотрены лишь обязательные профилактические визиты контролеров, периодичность которых, в том числе по отдельным видам контроля, определяется правительством РФ.

Внеплановые проверки

Документ устанавливает, что проведение внеплановых проверок возможно при непосредственном характере угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям - угрозе жизни или здоровью граждан, обороне и безопасности государства, угрозе ущерба окружающей среде, объектам культурного наследия, а также при информации о нарушении обязательных требований в деятельности, подлежащей лицензированию, или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, внеплановые проверки разрешаются при наличии у контрольного органа сведений о деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, без предоставления необходимых сведений в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, а также в случае уклонения контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.

Практически все внеплановые проверки должны санкционироваться прокурором.

Устанавливается, что в случае, если осуществить согласованную прокурором проверку не удалось по вине контролируемого лица, ее повторное проведение допускается без нового согласования с прокуратурой в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения контрольного мероприятия.

Аналогичный трехмесячный срок закреплен и для обязательного профилактического визита, который не состоялся по не зависящим от контролирующего органа обстоятельствам.

Все проверочные и профилактические мероприятия контрольных органов отражаются в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий", возможности которой позволяют прокурорам оценить их обоснованность и законность.

Кроме того, документ предусматривает возможность в ходе контрольных мероприятий применять мобильное приложение "Инспектор", которое позволяет дистанционно через мобильный телефон, смартфон или планшет провести контрольные мероприятия или подтвердить устранение нарушений.

Правительство РФ по согласованию с Генпрокуратурой РФ наделяются правом определить случаи и виды контроля, при осуществлении которых использование приложения "Инспектор" не требует согласования с органами прокуратуры. 

#проверки #контроль #бизнес #маркировка
@ofd24

Путин подписал закон об удаленных проверках бизнеса через мобильное приложение

Новый закон ввел в России возможность осуществлять госконтроль бизнеса удаленно и отменил большинство плановых проверок. Часть информации контролеры теперь могут получать из государственных информсистем. Цифровизация надзора должна повысить его прозрачность.

Документ также предусматривает смягчение контрольного режима. Плановые проверки станут обязательными только для бизнеса, риск вреда от деятельности которого может быть слишком высоким.

Эксперимент по осуществлению удаленных проверок компаний с помощью мобильного приложения «Инспектор» проводился с апреля 2024 г. Первыми его протестировали МЧС, Росздравнадзор и Ростехнадзор. В октябре 2024 г. на сайте Министерства экономического развития было заявлено о проведении с его помощью более 3,8 тыс. проверок и профилактических мероприятий.

Смягчение госконтроля и упор на ГИС

Для объектов высокого риска законом устанавливается требование одной плановой проверки раз в два года, для чрезвычайно высокого риска — одной в год. Уровень риска будет определяться по специальным индикаторам. Почти все внеплановые проверки должны будут санкционироваться прокурором.

При этом в законе появилось такое понятие как обязательный профилактический визит. Для объектов высокого риска он может заменить плановую проверку. Проверяемые могут сами запросить его проведение.

Особое внимание теперь уделяется реестрам. В контрольные реестры будет вноситься информация обо всех выданных предписаниях, а проверяющие могут использовать информсистему административных правонарушений для оценки добросовестности проверяемых.

Цифровизация призвана гарантировать прозрачность на всех этапах. Вводится возможность подать заявление в контрольный орган через портал госуслуг. Контролеров, у которых не в порядке документы — отсутствует считываемый штрихкод — можно не впускать.
В июле 2024 г. вице-премьер и куратор контрольно-надзорной деятельности в Правительстве Дмитрий Григоренко, рассказал CNews, что теперь меняется «само отношение к контрольно-надзорной деятельности».

Контролер не сможет выйти на проверку без внесения информации в информационную систему контроля и надзора, которая интегрирована с ресурсами Генпрокуратуры, «соответственно все действия контролера автоматически попадают в их объектив», сказал Григоренко. По его словам, проверка становится инструментом предотвращения нарушения, а не наказанием или проверкой ради проверки.

По данным Правительства на тот момент, было оцифровано 135 видов госнадзора.

Как работает мобильный «Инспектор»

Мобильное приложение «Инспектор» для удаленных проверок бизнеса получило в новом законе официальный статус. Авторизоваться в нем можно через госуслуги. При назначении проверки в дистанционном формате проверяемому поступает уведомление о проверке с указанием даты и времени и краткой инструкцией по подключению на едином портале.

Портал контрольной (надзорной) деятельности

Во время дистанционной проверки предприниматель может показать инспектору свое помещение по видеосвязи, предоставить фото и видео. Весь контент с результатами проверки, подписанными электронной подписью, сохраняется в системе. Благодаря внутренним системам геолокации инспектор понимает, что они находятся именно в той точке, где размещены офис или производство компании.

Приложение «Инспектор» доступно для скачивания на RuStore, где за первые месяцы эксперимента оно набрало семь отзывов и получило среднюю оценку 2,1. Один пользователь пожаловался, например, на зависание в процессе авторизации, еще один — на слабую адаптацию для мобильного устройства.

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

#путин #проверки #контроль #инспекция
@ofd24