Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан (1/5)
Одна моя коллега задала Минобрнауки России вопрос «…просим разъяснить, имеет ли право гражданин, прошедший обучение в аспирантуре бесплатно (на бюджетной основе) по ранее действовавшему законодательству (до вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ ), но не имеющий диплома об окончании аспирантуры и диплома кандидата наук, повторно поступить на обучение в аспирантуру по действующему законодательству на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.».
Привожу ответ (цитаты отмечены курсивом) Департамента нормативно-правового регулирования науки и образования Минобрнауки России с моими комментариями.
«Департамент нормативно-правового регулирования науки и образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение и, в части своей компетенции, сообщает. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Подтверждением получения высшего образования является документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. В частности, наличие у лица высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, осуществляемой по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) (пункт 5 части 7 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).»
Здесь все понятно и соответствует реалиям, но и ранее, судя по ответу Минобрнауки России, было также. А так ли это, читайте дальше.
"Аналогичные положения имелись и в ранее действовавшем законодательстве. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации „Об образовании“ в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (далее — Закон), утратившего силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона № 273-ФЗ, под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Подпунктом 6 пункта 5 статьи 27 Закона было установлено, что послевузовское профессиональное образование отнесено к образовательным уровням (образовательным цензам)."
Привожу скриншот с сайта Консультант+ с формулировкой пункта 3 статьи 27 закона № 125-ФЗ в редакции от 13.01.1996 года, где черным по белому написано, что граждане, 1) завершившие послевузовское профессиональное образование, 2) защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности работа), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ — диплом кандидата наук и никакой другой и ни как иначе! Диплом кандидата наук не является документом о послевузовском профессиональном образовании, а подтверждает наличие у гражданина ученой степени. #сага_oad2012
Одна моя коллега задала Минобрнауки России вопрос «…просим разъяснить, имеет ли право гражданин, прошедший обучение в аспирантуре бесплатно (на бюджетной основе) по ранее действовавшему законодательству (до вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ ), но не имеющий диплома об окончании аспирантуры и диплома кандидата наук, повторно поступить на обучение в аспирантуру по действующему законодательству на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.».
Привожу ответ (цитаты отмечены курсивом) Департамента нормативно-правового регулирования науки и образования Минобрнауки России с моими комментариями.
«Департамент нормативно-правового регулирования науки и образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение и, в части своей компетенции, сообщает. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Подтверждением получения высшего образования является документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. В частности, наличие у лица высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, осуществляемой по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) (пункт 5 части 7 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).»
Здесь все понятно и соответствует реалиям, но и ранее, судя по ответу Минобрнауки России, было также. А так ли это, читайте дальше.
"Аналогичные положения имелись и в ранее действовавшем законодательстве. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации „Об образовании“ в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (далее — Закон), утратившего силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона № 273-ФЗ, под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Подпунктом 6 пункта 5 статьи 27 Закона было установлено, что послевузовское профессиональное образование отнесено к образовательным уровням (образовательным цензам)."
Привожу скриншот с сайта Консультант+ с формулировкой пункта 3 статьи 27 закона № 125-ФЗ в редакции от 13.01.1996 года, где черным по белому написано, что граждане, 1) завершившие послевузовское профессиональное образование, 2) защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности работа), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ — диплом кандидата наук и никакой другой и ни как иначе! Диплом кандидата наук не является документом о послевузовском профессиональном образовании, а подтверждает наличие у гражданина ученой степени. #сага_oad2012
Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан (2/5)
Что означает завершившие послевузовское профессиональное образование? Согласно пункту 44 приказа № 814 аспирант за время обучения в аспирантуре обязан:
– полностью выполнить индивидуальный план;
– сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;
– завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.
Тезис о том, что главным критерием завершения послевузовского профессионального образования является завершение работы над диссертации подтверждается определением Конституционного суда от 06.06.2019 № 1503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Стрельцова Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в котором указано: «…Согласно действовавшему в тот период Положению о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 года N 814, основные обязанности аспиранта (адъюнкта) при освоении названной программы сводились к следующим: за время обучения полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине, завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения (пункт 44), – а значит, успешное завершение обучения в аспирантуре (адъюнктуре) связывалось именно с фактом представления диссертации.».
"Согласно пункту 3 статьи 27 Закона гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, в соответствии с ФЗ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), утратившим силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона № 273-ФЗ, должны были выдаваться соответствующие документы о послевузовском профессиональном образовании."
Никакого документа об окончании аспирантуры законодательством об образовании не предусматривалось вплоть до 2001 года. По общему правилу, аспирантура должна оканчиваться защитой кандидатской диссертацией и никакие документы, кроме диплома кандидата наук не требовались. Аспиранты получали удостоверения о сданных кандидатских экзаменах по форме 2.2 и в случае успешного представления (“предзащиты”) на кафедре (на научном совете, отделе, лаборатории, секторе) получали заключение организации. Надо отметить, что большинство выпускников аспирантуры представляли диссертации за пределами срока обучения в аспирантуре и, следовательно, исходя из формулировок пункта 44 Приказа № 814 не могут считаться успешно завершившими обучение в аспирантуре. #сага_oad2012
Что означает завершившие послевузовское профессиональное образование? Согласно пункту 44 приказа № 814 аспирант за время обучения в аспирантуре обязан:
– полностью выполнить индивидуальный план;
– сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине;
– завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.
Тезис о том, что главным критерием завершения послевузовского профессионального образования является завершение работы над диссертации подтверждается определением Конституционного суда от 06.06.2019 № 1503-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Стрельцова Владимира Викторовича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в котором указано: «…Согласно действовавшему в тот период Положению о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 27 марта 1998 года N 814, основные обязанности аспиранта (адъюнкта) при освоении названной программы сводились к следующим: за время обучения полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине, завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения (пункт 44), – а значит, успешное завершение обучения в аспирантуре (адъюнктуре) связывалось именно с фактом представления диссертации.».
"Согласно пункту 3 статьи 27 Закона гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, в соответствии с ФЗ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), утратившим силу с 1 сентября 2013 г. в связи с принятием Федерального закона № 273-ФЗ, должны были выдаваться соответствующие документы о послевузовском профессиональном образовании."
Никакого документа об окончании аспирантуры законодательством об образовании не предусматривалось вплоть до 2001 года. По общему правилу, аспирантура должна оканчиваться защитой кандидатской диссертацией и никакие документы, кроме диплома кандидата наук не требовались. Аспиранты получали удостоверения о сданных кандидатских экзаменах по форме 2.2 и в случае успешного представления (“предзащиты”) на кафедре (на научном совете, отделе, лаборатории, секторе) получали заключение организации. Надо отметить, что большинство выпускников аспирантуры представляли диссертации за пределами срока обучения в аспирантуре и, следовательно, исходя из формулировок пункта 44 Приказа № 814 не могут считаться успешно завершившими обучение в аспирантуре. #сага_oad2012
Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан (3/5)
"В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ высшее учебное заведение, имевшее государственную аккредитацию, выдавало выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования, форма которого утверждалась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.”
В силу пунктов 2 и 3 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (далее – Закон № 3266-1), образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об образовании и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В аспирантуре не было предусмотрено государственной (итоговой) аттестации, соответственно аспиранты не проходили государственную (итоговую) аттестацию и положения пункта 44 Приказа № 814 не могут быть приравнены к государственной (итоговой) аттестации. Поэтому приравнивать удостоверение об окончании аспирантуры к документу об образовании и/или о квалификации не правильно.
Все также нужно считать, что окончивший аспирантуру гражданин должен выполнить все условия пункта 44 Приказа № 814, а факт успешного завершения обучения в аспирантуре должен быть связан с фактом представления диссертации, кроме прочих фактов успешного завершения обучения в аспирантуре. Должен быть в наличии документ о представлении диссертации на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор).
Законом № 3266-1 статьей 33 обозначено право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, которое возникает с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, а свидетельство о государственной аккредитации соответственно подтверждает государственный статус образовательной организации, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов (в последующих редакциях ФГОС), право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
Простыми словами, в свидетельстве о государственной аккредитации должен быть поименован уровень реализуемой образовательной программы аспирантуры в каком-то виде, но само право на государственную аккредитацию программ аспирантуры возникло в теоретическом виде в редакции Закона № 3266-1 от 12.11.2012 года с введением статьи 33.2, которой установлено, что государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) или федеральные государственные требования (ФГТ). В практическом виде пройти государственную аккредитацию стало возможным с момента вступления в силу с 16.12.2011 года приказа Минобрнауки РФ от 16.03.2011 № 1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре)». #сага_oad2012
"В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 125-ФЗ высшее учебное заведение, имевшее государственную аккредитацию, выдавало выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования, форма которого утверждалась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.”
В силу пунктов 2 и 3 статьи 27 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (далее – Закон № 3266-1), образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об образовании и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В аспирантуре не было предусмотрено государственной (итоговой) аттестации, соответственно аспиранты не проходили государственную (итоговую) аттестацию и положения пункта 44 Приказа № 814 не могут быть приравнены к государственной (итоговой) аттестации. Поэтому приравнивать удостоверение об окончании аспирантуры к документу об образовании и/или о квалификации не правильно.
Все также нужно считать, что окончивший аспирантуру гражданин должен выполнить все условия пункта 44 Приказа № 814, а факт успешного завершения обучения в аспирантуре должен быть связан с фактом представления диссертации, кроме прочих фактов успешного завершения обучения в аспирантуре. Должен быть в наличии документ о представлении диссертации на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор).
Законом № 3266-1 статьей 33 обозначено право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, которое возникает с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, а свидетельство о государственной аккредитации соответственно подтверждает государственный статус образовательной организации, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов (в последующих редакциях ФГОС), право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.
Простыми словами, в свидетельстве о государственной аккредитации должен быть поименован уровень реализуемой образовательной программы аспирантуры в каком-то виде, но само право на государственную аккредитацию программ аспирантуры возникло в теоретическом виде в редакции Закона № 3266-1 от 12.11.2012 года с введением статьи 33.2, которой установлено, что государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) или федеральные государственные требования (ФГТ). В практическом виде пройти государственную аккредитацию стало возможным с момента вступления в силу с 16.12.2011 года приказа Минобрнауки РФ от 16.03.2011 № 1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре)». #сага_oad2012
Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан (4/5)
"Образец государственного документа о послевузовском профессиональном образовании был утвержден приказом Минобразования России от 15 октября 1999 г. № 568, утратившим силу с 1 января 2014 года в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. № 1100.”
Приказ Минобразования России от 15.10.1999 № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании» (далее – Приказ № 568), вступивший в силу 30.06.2001 года, которым введены образец документа государственного образца с наименованием «удостоверение», порядок выдачи, технические требования к изготовлению бланка, установил дату начала выдачи документа о послевузовском профессиональном образовании с 01.10.2002 года.
На скриншоте ⤵️ приведена справка системы Консультант+ о вступлении в силу этого приказа.
Что же получается? Форма удостоверения об окончании об окончании аспирантуры как документа государственного образца введена в оборот с 30.06.2001 года, а право выдачи возникает с 01.10.2002 года при условии получения государственной аккредитации образовательной организации (при условии выполнения гражданином условий завершения обучения в аспирантуре (абзац 2 Приложения № 2 к Приказу № 568 ссылается на пункт 44 Приказа № 814)), а право государственной аккредитации по программам аспирантуры возникает с 16.12.2011 (вступление в силу Приказа № 1365). #сага_oad2012
"Образец государственного документа о послевузовском профессиональном образовании был утвержден приказом Минобразования России от 15 октября 1999 г. № 568, утратившим силу с 1 января 2014 года в связи с изданием приказа Минобрнауки России от 1 октября 2013 г. № 1100.”
Приказ Минобразования России от 15.10.1999 № 568 «Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании» (далее – Приказ № 568), вступивший в силу 30.06.2001 года, которым введены образец документа государственного образца с наименованием «удостоверение», порядок выдачи, технические требования к изготовлению бланка, установил дату начала выдачи документа о послевузовском профессиональном образовании с 01.10.2002 года.
На скриншоте ⤵️ приведена справка системы Консультант+ о вступлении в силу этого приказа.
Что же получается? Форма удостоверения об окончании об окончании аспирантуры как документа государственного образца введена в оборот с 30.06.2001 года, а право выдачи возникает с 01.10.2002 года при условии получения государственной аккредитации образовательной организации (при условии выполнения гражданином условий завершения обучения в аспирантуре (абзац 2 Приложения № 2 к Приказу № 568 ссылается на пункт 44 Приказа № 814)), а право государственной аккредитации по программам аспирантуры возникает с 16.12.2011 (вступление в силу Приказа № 1365). #сага_oad2012
Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан (5/5)
“Таким образом, под получившими образование в аспирантуре, адъюнктуре в период действия законодательства, предшествующего Федеральному закону № 273-ФЗ, с учетом содержания преамбулы Закона, понимаются лица, которые получили документ о послевузовском профессиональном образовании, образец которого утвержден вышеназванным приказом. Такие лица с учетом положений подпункта 6 части 1 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ приравниваются к лицам, имеющим высшее образование по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)."
То есть не раньше 16.12.2011 года имелась теоретическая возможность получить удостоверение об окончании аспирантуры. Да, известны случаи выдачи удостоверения об окончании аспирантуры при наличии государственной аккредитации образовательной организации до изменения принципа аккредитации, когда государственная аккредитация стала осуществляться в отношении образовательных программ.
Но можно ли считать владельца такого документа окончившим аспирантуру в смысле выполнения условий, предусмотренных пунктом 44 Приказа № 814 и не имеющим права на обучение за счет средств бюджета на условиях, предусмотренных федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ? Вопрос дискуссионный. На месте образовательной организации я бы подумал крепко, стоит ли принимать в этом участие. #сага_oad2012
“Таким образом, под получившими образование в аспирантуре, адъюнктуре в период действия законодательства, предшествующего Федеральному закону № 273-ФЗ, с учетом содержания преамбулы Закона, понимаются лица, которые получили документ о послевузовском профессиональном образовании, образец которого утвержден вышеназванным приказом. Такие лица с учетом положений подпункта 6 части 1 статьи 108 Федерального закона № 273-ФЗ приравниваются к лицам, имеющим высшее образование по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)."
То есть не раньше 16.12.2011 года имелась теоретическая возможность получить удостоверение об окончании аспирантуры. Да, известны случаи выдачи удостоверения об окончании аспирантуры при наличии государственной аккредитации образовательной организации до изменения принципа аккредитации, когда государственная аккредитация стала осуществляться в отношении образовательных программ.
Но можно ли считать владельца такого документа окончившим аспирантуру в смысле выполнения условий, предусмотренных пунктом 44 Приказа № 814 и не имеющим права на обучение за счет средств бюджета на условиях, предусмотренных федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ? Вопрос дискуссионный. На месте образовательной организации я бы подумал крепко, стоит ли принимать в этом участие. #сага_oad2012
Сага № 3 или как нужно читать ответы Минобрнауки России на обращения граждан
Как бы я ответил на поставленный вопрос? Напомню его: "…просим разъяснить, имеет ли право гражданин, прошедший обучение в аспирантуре бесплатно (на бюджетной основе) по ранее действовавшему законодательству (до вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ), но не имеющий диплома об окончании аспирантуры и диплома кандидата наук, повторно поступить на обучение в аспирантуру по действующему законодательству на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета."
Если гражданин, вдруг захотевший вспомнить молодость через повторное поступление, то он прежде всего, должен доказать, что ранее он закончил аспирантуру не настолько успешно, что требуется еще один подход, а именно, факты не завершения работы над диссертацией и не представления ее для получения соответствующего заключения.
Лирическое отступление:
Сегодня практика такова, что у начальника отдела аспирантуры нет возможности и фактически обязанности проверить, успешно или не успешно он закончил предыдущую аспирантуру (нет единой базы контингента, у вуза, где поступающий ранее обучался (если он его назовет) нет желания отвечать на запрос и т. п.), особенно, если поступающий не имел истории в «новом» вузе или тем более НИИ.
Я не то чтобы против повторного поступления, я против перекладывания ответственности на отдел аспирантуры.
Сама неопределенность с повторным поступлением на обучение по программам аспирантуры заложена в законодательстве. При объявлении тождественности между «старыми» программами аспирантуры и «новыми», не произошло установления тождественности в процедурах окончания обучения по программам аспирантуры.
Когда мы делаем +100500 отчетов регулятору или учредителю, мы делаем их в безликих единицах, нет ни одного отчета, где бы фигурировали данные аспирантов. Хотя уже несколько лет мы ведем прием через ФИС ЕГЭ, вносим сведения о документах об окончании аспирантуры в ФРДО и отслеживаем защиты по приказам ВАКа (ЕГИСМ), то промежуточную стадию — отчисленные по прочим причинам, ушедшие в академический отпуск или отпуск БИР, не прошедшие ГИА, мы вносим «в никуда».
Два важнейших для аспиранта документа — справка об обучении (периоде обучения) с перечнем сданных кандидатских экзаменах и заключение по диссертации глобально не учитываются системой подготовки в аспирантуре, но сведения из них содержатся в ЕГИСМ, доступа к которой у отдела аспирантуры нет, несмотря на их первоочередную важность.
Нужна «общевойсковая» система управления контингентом, которая, наверно, когда-нибудь, так или иначе, рано или поздно, случится 😊.
А, если сохраняется диплом об окончании аспирантуры, то сведения о кандидатских экзаменах должны быть включены отдельным блоком в приложение к диплому, равно как и сведения о получении/не получении заключения по диссертации.
Кроме того, у нас есть "лица прикрепленные к" по 247 и 248 приказам, их документы так же должны попасть в эту систему, так как аспирант имеет полное право быть параллельно прикрепленным к любой организации, которая может прикреплять и защитить диссертацию в любом совете. #сага_oad2012
Как бы я ответил на поставленный вопрос? Напомню его: "…просим разъяснить, имеет ли право гражданин, прошедший обучение в аспирантуре бесплатно (на бюджетной основе) по ранее действовавшему законодательству (до вступления в силу ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ), но не имеющий диплома об окончании аспирантуры и диплома кандидата наук, повторно поступить на обучение в аспирантуру по действующему законодательству на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета."
Если гражданин, вдруг захотевший вспомнить молодость через повторное поступление, то он прежде всего, должен доказать, что ранее он закончил аспирантуру не настолько успешно, что требуется еще один подход, а именно, факты не завершения работы над диссертацией и не представления ее для получения соответствующего заключения.
Лирическое отступление:
Сегодня практика такова, что у начальника отдела аспирантуры нет возможности и фактически обязанности проверить, успешно или не успешно он закончил предыдущую аспирантуру (нет единой базы контингента, у вуза, где поступающий ранее обучался (если он его назовет) нет желания отвечать на запрос и т. п.), особенно, если поступающий не имел истории в «новом» вузе или тем более НИИ.
Я не то чтобы против повторного поступления, я против перекладывания ответственности на отдел аспирантуры.
Сама неопределенность с повторным поступлением на обучение по программам аспирантуры заложена в законодательстве. При объявлении тождественности между «старыми» программами аспирантуры и «новыми», не произошло установления тождественности в процедурах окончания обучения по программам аспирантуры.
Когда мы делаем +100500 отчетов регулятору или учредителю, мы делаем их в безликих единицах, нет ни одного отчета, где бы фигурировали данные аспирантов. Хотя уже несколько лет мы ведем прием через ФИС ЕГЭ, вносим сведения о документах об окончании аспирантуры в ФРДО и отслеживаем защиты по приказам ВАКа (ЕГИСМ), то промежуточную стадию — отчисленные по прочим причинам, ушедшие в академический отпуск или отпуск БИР, не прошедшие ГИА, мы вносим «в никуда».
Два важнейших для аспиранта документа — справка об обучении (периоде обучения) с перечнем сданных кандидатских экзаменах и заключение по диссертации глобально не учитываются системой подготовки в аспирантуре, но сведения из них содержатся в ЕГИСМ, доступа к которой у отдела аспирантуры нет, несмотря на их первоочередную важность.
Нужна «общевойсковая» система управления контингентом, которая, наверно, когда-нибудь, так или иначе, рано или поздно, случится 😊.
А, если сохраняется диплом об окончании аспирантуры, то сведения о кандидатских экзаменах должны быть включены отдельным блоком в приложение к диплому, равно как и сведения о получении/не получении заключения по диссертации.
Кроме того, у нас есть "лица прикрепленные к" по 247 и 248 приказам, их документы так же должны попасть в эту систему, так как аспирант имеет полное право быть параллельно прикрепленным к любой организации, которая может прикреплять и защитить диссертацию в любом совете. #сага_oad2012
Третья формация аспирантуры
Итак, грядет третья формация (1-я — 814й приказ, 2-я — введение ФГОС) подготовки научно-педагогических кадров, а именно вывод аспирантуры из высшего образования.
По данным с полей, 17.12.2020 года ГД РФ будет рассматривать во втором чтении поправки в 273-ФЗ.
Что нового будет в подготовке научно-педагогических кадров, читая текст законопроекта № 860618-7, принятого в 1-м чтении?
⓪ Судя по всему тексту, понятия «программа аспирантуры» и «кадры высшей квалификации» в рамках аспирантуры уходят из нашего вокабуляра с восстановлением понятия «подготовка научно-педагогических кадров».
❶ Аспирантура, как подготовка научно-педагогических кадров (НПК) исключается из высшего образования.
❷ Состоится второе рождение федеральных государственных требований (ФГТ). Первое, как вы помните, почило с введением ФГОС.
❸ Появятся новые образовательные программы, построенные на ФГТ.
❹ Устанавливается новый вид аттестации — итоговая аттестация (ИА) по программам подготовки НПК.
❺ Изменяется формат ИА. Теперь это не ГАК/ГЭК, не защита доклада по результатам НКР, а оценка диссертации (да-да, вместо 100500 наименований работ, будет одно наименование — диссертация) на соискание ученой степени кандидата наук на предмет соответствия Постановлению Правительства РФ от 24.09.2013 № 842.
❻ Порядок проведения итоговой аттестации будет установлен ФОИВом (Минобрнауки). Надеюсь, нам придумают одноактную процедуру.
❼ ИА по программам подготовки НПК становится интеграционным процессом образовательной и научной деятельности через оценку соответствия диссертации.
⑧ Сохраняется "документ об образовании и о квалификации" с критерием выдачи — успешно прошедшими итоговую аттестацию по программам подготовки НПК.
❾ Уточнена как возможная форма подготовки НПК — самообразование.
⑩ Повышается уровень регуляции подготовки НПК. Правительство РФ будет устанавливать порядки: 1) подготовки 2) организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки НПК.
⑪ Будут введены новые процедуры в подготовке НПК — сопровождение лиц, успешно прошедших итоговую аттестацию при представлении диссертации к защите и контроль подготовки НПК (плюсом к лицензионному контролю), также устанавливаемые Правительством РФ.
⑫ Лицензия на осуществление образовательной деятельности названа лицензией на осуществление образовательной деятельности по программам подготовки НПК.
⑬ Прием на обучение по ФГОС прекращается с 01.09.2021 года. Сохраняется надежда, что команда Минобрнауки быстро отработает нормативную базу.
⑭ Сохранятся 2 варианта обучения в аспирантур после вступления в силу поправок:
1 вариант: принятые на ФГОС обучаются до окончания срока по ФГОС.
2 вариант: перевод на ФГТ.
⑮ Аннулируются свидетельства о государственной аккредитации (ГА) со дня вступления в силу поправок.
⑯ Организации, которые ведут образовательную деятельность и не имеют свидетельства о ГА, должны будут переоформить лицензии для подтверждения соответствия условиям реализации программ подготовки НПК до 01.01.2021.
Что странного, не изменяется часть 5 пункта 7 статьи 60 273-ФЗ в части наименования документа об окончании программ НПК. Может быть, это опечатка и ко 2-му чтению исправят. Остается надеяться, что поправки будут приняты сразу во 2-м и 3-м чтениях и ФОИВы приступят к обновлению нормативной базы как можно раньше.
Следить за прохождением законопроекта № 860618-7 можно по ссылке.
Итак, грядет третья формация (1-я — 814й приказ, 2-я — введение ФГОС) подготовки научно-педагогических кадров, а именно вывод аспирантуры из высшего образования.
По данным с полей, 17.12.2020 года ГД РФ будет рассматривать во втором чтении поправки в 273-ФЗ.
Что нового будет в подготовке научно-педагогических кадров, читая текст законопроекта № 860618-7, принятого в 1-м чтении?
⓪ Судя по всему тексту, понятия «программа аспирантуры» и «кадры высшей квалификации» в рамках аспирантуры уходят из нашего вокабуляра с восстановлением понятия «подготовка научно-педагогических кадров».
❶ Аспирантура, как подготовка научно-педагогических кадров (НПК) исключается из высшего образования.
❷ Состоится второе рождение федеральных государственных требований (ФГТ). Первое, как вы помните, почило с введением ФГОС.
❸ Появятся новые образовательные программы, построенные на ФГТ.
❹ Устанавливается новый вид аттестации — итоговая аттестация (ИА) по программам подготовки НПК.
❺ Изменяется формат ИА. Теперь это не ГАК/ГЭК, не защита доклада по результатам НКР, а оценка диссертации (да-да, вместо 100500 наименований работ, будет одно наименование — диссертация) на соискание ученой степени кандидата наук на предмет соответствия Постановлению Правительства РФ от 24.09.2013 № 842.
❻ Порядок проведения итоговой аттестации будет установлен ФОИВом (Минобрнауки). Надеюсь, нам придумают одноактную процедуру.
❼ ИА по программам подготовки НПК становится интеграционным процессом образовательной и научной деятельности через оценку соответствия диссертации.
⑧ Сохраняется "документ об образовании и о квалификации" с критерием выдачи — успешно прошедшими итоговую аттестацию по программам подготовки НПК.
❾ Уточнена как возможная форма подготовки НПК — самообразование.
⑩ Повышается уровень регуляции подготовки НПК. Правительство РФ будет устанавливать порядки: 1) подготовки 2) организации и осуществления образовательной деятельности по программам подготовки НПК.
⑪ Будут введены новые процедуры в подготовке НПК — сопровождение лиц, успешно прошедших итоговую аттестацию при представлении диссертации к защите и контроль подготовки НПК (плюсом к лицензионному контролю), также устанавливаемые Правительством РФ.
⑫ Лицензия на осуществление образовательной деятельности названа лицензией на осуществление образовательной деятельности по программам подготовки НПК.
⑬ Прием на обучение по ФГОС прекращается с 01.09.2021 года. Сохраняется надежда, что команда Минобрнауки быстро отработает нормативную базу.
⑭ Сохранятся 2 варианта обучения в аспирантур после вступления в силу поправок:
1 вариант: принятые на ФГОС обучаются до окончания срока по ФГОС.
2 вариант: перевод на ФГТ.
⑮ Аннулируются свидетельства о государственной аккредитации (ГА) со дня вступления в силу поправок.
⑯ Организации, которые ведут образовательную деятельность и не имеют свидетельства о ГА, должны будут переоформить лицензии для подтверждения соответствия условиям реализации программ подготовки НПК до 01.01.2021.
Что странного, не изменяется часть 5 пункта 7 статьи 60 273-ФЗ в части наименования документа об окончании программ НПК. Может быть, это опечатка и ко 2-му чтению исправят. Остается надеяться, что поправки будут приняты сразу во 2-м и 3-м чтениях и ФОИВы приступят к обновлению нормативной базы как можно раньше.
Следить за прохождением законопроекта № 860618-7 можно по ссылке.
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (1/12)
Те аспиранты успешно сдавшие кандидатские экзамены, получали удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов.
Как отмечается в Инструкции о порядке проведения кандидатских экзаменов 1981 года "прием экзаменов должен проводится в обстановке, подчеркивающей их значение как важного акта государственной аттестации научных кадров".
Подготовка к экзаменам относилась к системе подготовки, а сам приём – к системе аттестации научных кадров, хотя эти системы были законодательно отделены друг от друга.
Приём кандидатских испытаний, а позже экзаменов, являлся инструментом вторичного отбора граждан (первичный отбор проходил во время поступления в аспирантуру), идейно достойных нести звание советского ученого. Третий отбор проходил на этапе представления работы к защите. Надо отметить, что формы удостоверений о сданных кандидатских экзаменах не сильно изменялись во времени. #сага_oad2012
Те аспиранты успешно сдавшие кандидатские экзамены, получали удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов.
Как отмечается в Инструкции о порядке проведения кандидатских экзаменов 1981 года "прием экзаменов должен проводится в обстановке, подчеркивающей их значение как важного акта государственной аттестации научных кадров".
Подготовка к экзаменам относилась к системе подготовки, а сам приём – к системе аттестации научных кадров, хотя эти системы были законодательно отделены друг от друга.
Приём кандидатских испытаний, а позже экзаменов, являлся инструментом вторичного отбора граждан (первичный отбор проходил во время поступления в аспирантуру), идейно достойных нести звание советского ученого. Третий отбор проходил на этапе представления работы к защите. Надо отметить, что формы удостоверений о сданных кандидатских экзаменах не сильно изменялись во времени. #сага_oad2012
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (2/12) #сага_oad2012
название: удостоверение по форме № 6
основание: глава II, пункт 5 Инструкции о порядке применения Постановления СНК СССР от 20.03.1937 и 26.04.1938 "Об ученых степенях и званиях" // утв. ВКВШ 24.05.1941
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: применялось до 04.04.1957
название: удостоверение по форме № 6
основание: глава II, пункт 5 Инструкции о порядке применения Постановления СНК СССР от 20.03.1937 и 26.04.1938 "Об ученых степенях и званиях" // утв. ВКВШ 24.05.1941
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: применялось до 04.04.1957
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (3/12) #сага_oad2012
название: удостоверение по форме № 6
основание: 1) пункт 5 Инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. председателем ВАК 04.04.1957; 2) С 01.04.1963 года приказом МВиССО СССР от 05.02.1963 № 50 введены единые формы документы по подготовке научных и научно-педагогических кадров
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: с 04.04.1957 по 09.04.1960
название: удостоверение по форме № 6
основание: 1) пункт 5 Инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. председателем ВАК 04.04.1957; 2) С 01.04.1963 года приказом МВиССО СССР от 05.02.1963 № 50 введены единые формы документы по подготовке научных и научно-педагогических кадров
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: с 04.04.1957 по 09.04.1960
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (4/12) #сага_oad2012
название: удостоверение по форме № 6
основание инструкция о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утв. ВАК СССР 09.04.1960
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: с 01.04.1963 до 28.09.1966
название: удостоверение по форме № 6
основание инструкция о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий, утв. ВАК СССР 09.04.1960
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, дисциплина, являющаяся основной для специальности соискателя ученой степени, специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, иностранный язык (английский, французский, немецкий)
период использования: с 01.04.1963 до 28.09.1966
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (5/12) #сага_oad2012
название: удостоверение по форме № 6
основание: пункт 12 инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. ВАК при МВиССО СССР 28.09.1966
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, иностранный язык (английский, французский, немецкий, испанский, при необходимости другой язык), специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, при наличии высшего образования не соответствующего отрасли науки: дополнительный кандидатский экзамен по общей научной дисциплине, в области которой он (имеется ввиду соискатель ученой степени - авт.) специализируется
период использования: с 28.09.1966 до 23.06.1972
название: удостоверение по форме № 6
основание: пункт 12 инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. ВАК при МВиССО СССР 28.09.1966
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, иностранный язык (английский, французский, немецкий, испанский, при необходимости другой язык), специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, при наличии высшего образования не соответствующего отрасли науки: дополнительный кандидатский экзамен по общей научной дисциплине, в области которой он (имеется ввиду соискатель ученой степени - авт.) специализируется
период использования: с 28.09.1966 до 23.06.1972
Сага № 6 или удостоверения о сдаче кандидатских экзаменов (6/12) #сага_oad2012
название: удостоверение по форме № 6
основание: пункт 17 инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. ВАК при МВиССО СССР 23.06.1972
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, иностранный язык (английский, французский, немецкий, испанский, итальянский, при необходимости другой язык), специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, при наличии высшего образования не соответствующего отрасли науки: дополнительный кандидатский экзамен по общенаучной дисциплине, применительно к данной отрасли науки
период использования: с 23.06.1972 по 29.12.1975
название: удостоверение по форме № 6
основание: пункт 17 инструкции о порядке присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий // утв. ВАК при МВиССО СССР 23.06.1972
перечень экзаменов: диалектический и исторический материализм, иностранный язык (английский, французский, немецкий, испанский, итальянский, при необходимости другой язык), специальная дисциплина в соответствии с темой диссертацией, при наличии высшего образования не соответствующего отрасли науки: дополнительный кандидатский экзамен по общенаучной дисциплине, применительно к данной отрасли науки
период использования: с 23.06.1972 по 29.12.1975