Национальный Z Курс

Бюджетное правило и выплата дани

В августе 2015 года Международный валютный фонд (МВФ) выпустил ежегодный доклад с рекомендациями для России. Одним из его предложений было введение в России нового бюджетного правило. В результате оно начало действовать с 2017 года.

Смысл его в том, что правительство России имеет право тратить только часть нефтегазовых доходов бюджета. Если цена на нефть выше 44 $ за баррель, то все дополнительные налоги с нефтяников и газовиков, которые рассчитываются сверх этой цены, Министерство финансов покупает иностранную валюту и направляет её в Фонд национального благосостояния (ФНБ).

Происходит это следующим образом. Наши нефти-газовые компании продают ресурсы за доллары. Эти доллары они меняют в России на валютной бирже на рубли и платят налоги в федеральный бюджет. Чиновники Минфина вычисляют, какую часть из этих денег они обязаны направить в ФНБ. И на эти рубли Минфин на той же бирже покупает иностранную валюту. В результате, де-факто, часть налогов Министерство финансов собирает в виде иностранной валюты и кладёт себе на счёт.

На 1 января 2021 года в ФНБ было 117 млрд $ иностранной валюты. То есть Правительство России столько денег вложила в экономику Америки и Европы через этот механизм. По сути это ещё один механизм выплаты дани.

В то же время использовать эти средства Фонда Правительству запрещено до тех пор, пока его объём не превысит 10 % ВВП России. Исключение составляет 2,5 трлн рублей, которые можно будет потратить на инфраструктурные проекты.

В прошедшем 2021 году по данным ЦБ по такому механизму Минфин купил иностранной валюты на 3 трлн рублей. Для сравнения, расходы бюджета России в 2021 году составили 21,5 трлн рублей. Всего же с начала 2017 года Минфин купил иностранной валюты на бирже на 8,5 трлн рублей.

В 2021 году структура ФНБ претерпела изменения. В начале лета Минфин продал все доллары США, которые у него были, на треть из них купил китайские юани, а на остальное – 400 тонн золота.

Это было сделано в рамках задачи по дедолларизации, которую поставил Президент. 2 июня он подписал Стратегию национальной безопасности, где в пункте 67.18 указано, что для обеспечения экономической безопасности России следует «сократить использовать доллар во внешнеэкономической деятельности». Казалось бы надо радоваться.

Но оказывается, что теперь продажа валюты и покупка золота прошли не на биржах, а внутри между счетами Центрального банка. Посмотрите на структуру международных резервов России, приведённых на сайте ЦБ.
В международные резервы входит:
– Валюта и золото самого Центрального банка
– Валюта и золото Минфина, в том числе ФНБ.

За прошедший год суммарный объём золота в наших резервах, с учётом колебаний его цены, не изменился. Количество же иностранной валюты за год даже выросло. Получается, что Минфин просто передал доллары со своего счёта на счёт ЦБ, а ЦБ перевёл золото со своего счёта на счёт Минфина. По факту же ничего не изменилось. Центробанк же от долларов отказываться никогда не планировал.

В результате Министерством финансов России был сделан вид, что они избавились от доллара, как того и хотел Президент. И даже формально увеличили объём золота в резервах бюджета. Но на самом деле ничего принципиально не поменялось. Просто теперь доллары принадлежат формально не Правительству России, а Центральному банку.

На январь и февраль Министерство финансов же планирует рекордные покупки золота и валюты на сумму 590 млрд рублей по тому самому бюджетному правилу. То есть выплата дани не снижается а даже увеличивается.

Теперь понятно почему США ведут себя так нагло, они уверенны что контролируют российскую экономику, а значит ничего им РФ не сделает и можно её не бояться.

9.7K viewsedited 15:27