В Минске началось очередное заседание Контактной группы. На обсуждение вынесены вопросы, рассмотренные в рамках работы профильных групп:
Основные темы повестки группы по вопросам безопасности были обусловлены поставленными в рамках саммита Нормандской четверки задачами: обеспечение устойчивого режима прекращения огня посредствам дополнительных мер усиления и контроля действующего бессрочного перемирия, работа над дополнением к Рамочному решению, а также последствия нарушений перемирия со стороны ВФУ.
Работа группы по гуманитарным вопросам сосредоточилась на проблемных вопросах предстоящего обмена удерживаемыми лицами.
Встреча группы по экономическим вопросам была тематическая: переговорщики посвятили ее проблемным вопросам водоснабжения и аспектам работы КП «Компания «Вода Донбасса».
Работа политической группы была сосредоточена на обсуждении ряда практических вопросов, касающихся особого статуса Донбасса, его закрепления в конституции Украины и дальнейшей разработке других необходимых нормативно-правовых актов.
Основные темы повестки группы по вопросам безопасности были обусловлены поставленными в рамках саммита Нормандской четверки задачами: обеспечение устойчивого режима прекращения огня посредствам дополнительных мер усиления и контроля действующего бессрочного перемирия, работа над дополнением к Рамочному решению, а также последствия нарушений перемирия со стороны ВФУ.
Работа группы по гуманитарным вопросам сосредоточилась на проблемных вопросах предстоящего обмена удерживаемыми лицами.
Встреча группы по экономическим вопросам была тематическая: переговорщики посвятили ее проблемным вопросам водоснабжения и аспектам работы КП «Компания «Вода Донбасса».
Работа политической группы была сосредоточена на обсуждении ряда практических вопросов, касающихся особого статуса Донбасса, его закрепления в конституции Украины и дальнейшей разработке других необходимых нормативно-правовых актов.
Заседание Контактной группы завершилось. Следующая встреча в Минске состоится 16 января 2020 года.
Последнее в этом году заседание политической группы не отличилось результативностью.
«В коммюнике по итогам встречи глав стран «Нормандской четверки» украинским президентом было подтверждено обязательство согласовать с нами все правовые аспекты особого статуса Донбасса. Однако, на данный момент мы не видим, чтобы украинская сторона серьезно отнеслась к этому решению. Украинский парламент хоть и продлил формальное действие 1 статьи закона об особом статусе Донбасса, но работы над согласованием с нами поправок в него по-прежнему нет», - отметила Наталья Никонорова.
Напомним, что пролонгации данного нормативно-правового акта недостаточно – в него необходимо внести изменения, в частности, имплементировать текст формулы Штайнмайера, исключить блокирующие действие закона предусловия, актуализировать статьи закона. Кроме того, необходимо ещё согласовать и принять ряд вытекающих из закона об особом статусе нормативно-правовых актов.
«Однако, вместо того, чтобы приступить к деятельности по согласованию полноценного введения в силу закона об особом статусе Донбасса и конституционной реформе с целью придания особому статусу постоянного характера, украинское руководство занимается односторонними действиями. В частности, подает в парламент такой проект изменений в конституцию, который в корне противоречит Комплексу мер и, к тому же, не был нам даже представлен к обсуждению, не говоря уже о его согласовании», - добавила Наталья Юрьевна.
Полпред ДНР вновь обратила внимание на важность согласованности с представителями Республик всех мероприятий, направленных на реализацию политических пунктов Комлпекса мер, в основе которых содержится особый статус Донбасса и его закрепление в конституции на постоянной основе.
«В коммюнике по итогам встречи глав стран «Нормандской четверки» украинским президентом было подтверждено обязательство согласовать с нами все правовые аспекты особого статуса Донбасса. Однако, на данный момент мы не видим, чтобы украинская сторона серьезно отнеслась к этому решению. Украинский парламент хоть и продлил формальное действие 1 статьи закона об особом статусе Донбасса, но работы над согласованием с нами поправок в него по-прежнему нет», - отметила Наталья Никонорова.
Напомним, что пролонгации данного нормативно-правового акта недостаточно – в него необходимо внести изменения, в частности, имплементировать текст формулы Штайнмайера, исключить блокирующие действие закона предусловия, актуализировать статьи закона. Кроме того, необходимо ещё согласовать и принять ряд вытекающих из закона об особом статусе нормативно-правовых актов.
«Однако, вместо того, чтобы приступить к деятельности по согласованию полноценного введения в силу закона об особом статусе Донбасса и конституционной реформе с целью придания особому статусу постоянного характера, украинское руководство занимается односторонними действиями. В частности, подает в парламент такой проект изменений в конституцию, который в корне противоречит Комплексу мер и, к тому же, не был нам даже представлен к обсуждению, не говоря уже о его согласовании», - добавила Наталья Юрьевна.
Полпред ДНР вновь обратила внимание на важность согласованности с представителями Республик всех мероприятий, направленных на реализацию политических пунктов Комлпекса мер, в основе которых содержится особый статус Донбасса и его закрепление в конституции на постоянной основе.
Сегодняшнее заседание группы по экономическим вопросам было тематическим и полностью посвященным обсуждению проблемных вопросов водоснабжения и работы КП «Компания «Вода Донбасса».
«Стороны прорабатывали возможные варианты первоочередных аспектов эксплуатации технических ресурсов КП «Компания «Вода Донбасса», учитывая сложившиеся особенности управления предприятием. Именно такой подход позволит исключить спорные моменты, не допустить критических сбоев в работе и обеспечить ее стабильность», – сообщила Наталья Никонорова.
«Стороны прорабатывали возможные варианты первоочередных аспектов эксплуатации технических ресурсов КП «Компания «Вода Донбасса», учитывая сложившиеся особенности управления предприятием. Именно такой подход позволит исключить спорные моменты, не допустить критических сбоев в работе и обеспечить ее стабильность», – сообщила Наталья Никонорова.
На заседании группы по гуманитарным вопросам представители Киева так и не решили вопрос с процессуальной подготовкой к обмену удерживаемых лиц. Это затягивает выполнение рекомендаций лидеров Нормандского формата. Вот уже два года мы ждем от Украины реализации этого механизма.
По сути, такая позиция украинской стороны - это не что иное, как срыв четких предписаний лидеров "Нормандской четверки". Мы продолжаем предпринимать все действия для стимулирования представителей Киева с целью ускорения этого процесса.
По сути, такая позиция украинской стороны - это не что иное, как срыв четких предписаний лидеров "Нормандской четверки". Мы продолжаем предпринимать все действия для стимулирования представителей Киева с целью ускорения этого процесса.
Комментарий Натальи Никоноровой по поводу высказываний главы МИД Украины
Вместо того, чтобы следовать поручениям из корректной версии коммюнике по итогам встречи в Нормандском формате, представители Украины продолжают сотрясать украинское медиа-пространство абсурдными заявлениями.
На этот раз киевские власти высказываются о том, что они якобы готовы предоставить Донбассу только тот статус, те права и полномочия, которые могут быть предоставлены и любому другому региону Украины. Если Киеву так сильно хочется спроецировать положения Комплекса мер и на другие территории, мы не имеем ничего против, главное – в четкости реализовать все те требования, которые закреплены в данном международно-правовом акте. Для этого господину Пристайко нужно прежде всего перестать указывать нам о необходимости почитать Минские соглашения и заняться этим самому. В особенности советуем ему обратить внимание на пункт 11, а также примечание к нему, где четко указано: Украина должна провести конституционную реформу, предполагающую децентрализацию с учетом особого статуса Донбасса, который должен действовать на постоянной основе, как и законодательство о недопущении преследования лиц-участников событий в Донбассе, о Народной милиции, о языковом самоопределении, о трансграничном сотрудничестве и др.
При этом, шефу украинских дипломатов стоит понимать, что заявлять об отсутствии каких-либо отличий Донбасса от других украинских регионов – это верх лицемерия. Иначе возникает справедливый вопрос, почему мы не слышали подобных заявлений от украинских властей раньше, когда Киев начинал против мирных жителей «антитеррористическую операцию» и лишал нас права на жизнь, здоровье, безопасную среду, свободу слова, свободу передвижения и прочих фундаментальных прав человека и гражданина.
Еще раз подчеркиваем – как должны жить остальные украинские территории, решать не нам. Но вот те обязательства, которые есть у Киева в отношении Донбасса, должны быть выполнены в полном соответствии с Минскими соглашениями и, следовательно, обязательно в согласовании с нами.
Вместо того, чтобы следовать поручениям из корректной версии коммюнике по итогам встречи в Нормандском формате, представители Украины продолжают сотрясать украинское медиа-пространство абсурдными заявлениями.
На этот раз киевские власти высказываются о том, что они якобы готовы предоставить Донбассу только тот статус, те права и полномочия, которые могут быть предоставлены и любому другому региону Украины. Если Киеву так сильно хочется спроецировать положения Комплекса мер и на другие территории, мы не имеем ничего против, главное – в четкости реализовать все те требования, которые закреплены в данном международно-правовом акте. Для этого господину Пристайко нужно прежде всего перестать указывать нам о необходимости почитать Минские соглашения и заняться этим самому. В особенности советуем ему обратить внимание на пункт 11, а также примечание к нему, где четко указано: Украина должна провести конституционную реформу, предполагающую децентрализацию с учетом особого статуса Донбасса, который должен действовать на постоянной основе, как и законодательство о недопущении преследования лиц-участников событий в Донбассе, о Народной милиции, о языковом самоопределении, о трансграничном сотрудничестве и др.
При этом, шефу украинских дипломатов стоит понимать, что заявлять об отсутствии каких-либо отличий Донбасса от других украинских регионов – это верх лицемерия. Иначе возникает справедливый вопрос, почему мы не слышали подобных заявлений от украинских властей раньше, когда Киев начинал против мирных жителей «антитеррористическую операцию» и лишал нас права на жизнь, здоровье, безопасную среду, свободу слова, свободу передвижения и прочих фундаментальных прав человека и гражданина.
Еще раз подчеркиваем – как должны жить остальные украинские территории, решать не нам. Но вот те обязательства, которые есть у Киева в отношении Донбасса, должны быть выполнены в полном соответствии с Минскими соглашениями и, следовательно, обязательно в согласовании с нами.
Заявление Натальи Никоноровой касательно проведения видеоконференции по вопросу обмена удерживаемыми лицами
Сегодняшнее заявление представителя Украины в Контактной группе о необходимости в пятницу провести видеоконференцию по вопросам осуществления обмена удерживаемыми лицами является ярким подтверждением стремления украинской стороны исключительно к пиару. Вчера, в ходе встречи в Минске, была ясно понятна неготовность Киева к обмену удерживаемыми лицами. В связи с этим, проводить видеоконференцию завтра не представляется целесообразным и эффективным, поскольку вряд ли украинские представители могли за один день принять какие-то серьезные решения по данному направлению.
Мы призываем Киев не гнаться за медиа-пиаром и выходить на видеоконференцию при предварительном осуществлении конкретных шагов по подготовке обмена – в первую очередь, по процессуальной очистке удерживаемых лиц. В связи с этим, провести видеоконференцию в понедельник будет уместнее, поскольку надеемся, что за это время представители Украины все же выполнят свою домашнюю работу по подготовке к конструктивному согласованию механизма обмена.
Сегодняшнее заявление представителя Украины в Контактной группе о необходимости в пятницу провести видеоконференцию по вопросам осуществления обмена удерживаемыми лицами является ярким подтверждением стремления украинской стороны исключительно к пиару. Вчера, в ходе встречи в Минске, была ясно понятна неготовность Киева к обмену удерживаемыми лицами. В связи с этим, проводить видеоконференцию завтра не представляется целесообразным и эффективным, поскольку вряд ли украинские представители могли за один день принять какие-то серьезные решения по данному направлению.
Мы призываем Киев не гнаться за медиа-пиаром и выходить на видеоконференцию при предварительном осуществлении конкретных шагов по подготовке обмена – в первую очередь, по процессуальной очистке удерживаемых лиц. В связи с этим, провести видеоконференцию в понедельник будет уместнее, поскольку надеемся, что за это время представители Украины все же выполнят свою домашнюю работу по подготовке к конструктивному согласованию механизма обмена.
Заявление Натальи Никоноровой касательно высказываний представителей МИД Украины о возможности силового сценария в Донбассе
Заявление представителей украинского внешнеполитического ведомства о «принуждении к миру» в рамках введения миротворческой миссии - это, фактически, призыв военного нападения на Донбасс силами западных стран.
Если украинское руководство планирует не только заявлять в подобном агрессивном ключе о возможности военного вмешательства, но и попытаться осуществить его на практике – мы готовы на это ответить. Но в данном случае, предупреждаем - новые котлы, скорее всего, станут для Украины последними.
Еще раз подчеркиваем – если Киев хочет урегулировать конфликт в Донбассе мирным путем, украинским властям необходимо четко выполнять свои обязательства по Комплексу мер.
Мы также советуем украинским властям не забывать, что выбор ими военного сценария повлечет полную ответственность Украины за срыв Минских соглашений, со всеми вытекающими последствиями в виде санкций и других мер со стороны стран-гарантов и ООН.
Заявление представителей украинского внешнеполитического ведомства о «принуждении к миру» в рамках введения миротворческой миссии - это, фактически, призыв военного нападения на Донбасс силами западных стран.
Если украинское руководство планирует не только заявлять в подобном агрессивном ключе о возможности военного вмешательства, но и попытаться осуществить его на практике – мы готовы на это ответить. Но в данном случае, предупреждаем - новые котлы, скорее всего, станут для Украины последними.
Еще раз подчеркиваем – если Киев хочет урегулировать конфликт в Донбассе мирным путем, украинским властям необходимо четко выполнять свои обязательства по Комплексу мер.
Мы также советуем украинским властям не забывать, что выбор ими военного сценария повлечет полную ответственность Украины за срыв Минских соглашений, со всеми вытекающими последствиями в виде санкций и других мер со стороны стран-гарантов и ООН.
⚡️В 14:15 была начата видеоконференция Контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе. Основная тема повестки - согласование обмена удерживаемыми лицами по формуле «всех установленных на всех установленных».
⚡️⚡️⚡️ В ходе видеоконференции Контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе сторонам удалось достичь договоренности об осуществлении обмена удерживаемыми лицами по формуле «всех установленных на всех установленных» до конца года, а также согласовать документ, заверяющий обязательства сторон по данному процессу.
Таким образом, Украина наконец-то подтвердила свои обязательства по применению к лицам, которые вернутся по обмену, процедуры, гарантирующей освобождение их от уголовного наказания и преследования.
Таким образом, Украина наконец-то подтвердила свои обязательства по применению к лицам, которые вернутся по обмену, процедуры, гарантирующей освобождение их от уголовного наказания и преследования.
Комментарий Натальи Никоноровой по поводу высказываний Уильяма Тейлора о передаче границы
Временный поверенный по делам США на Украине, судя по его высказываниям, пытается составить конкуренцию по части некомпетентности и невежественности украинским чиновникам. Нам представляется откровенно возмутительным тот факт, что господин Тейлор все еще не смог должны образом ознакомиться с текстом Комплекса мер. В ином случае, временный поверенный точно знал бы, что восстановление контроля над границей возможно только после всеобъемлющего политического урегулирования, а не согласно «какому-то компромиссному варианту».
В случае же, если американский дипломат позволяет себе подобные высказывания, осознавая их вопиющую противоречивость и оторванность от реалий конфликта в Донбассе, мы можем интерпретировать такие заявления как намеренную попытку подвергнуть Минские соглашения ревизии с целью изменения тех их положений, которые не устраивают украинскую сторону. Однако, эти попытки обречены на провал – ни о каких правках в достигнутые в Минске договоренности речи быть не может, поскольку это одобренные странами-гарантами и Советом Безопасности ООН документы, обязательные к исполнению ровно в том виде и порядке, который в них указан. Более того, советуем господину Тейлору проследить карьерный путь своего предшественника, который тоже любил сыпать абсурдными предложениями, но на должности продержался недолго, а сейчас и вовсе канул в политическое небытие.
Еще раз подчеркиваем, что в случае, если Киев и его западных партнеры считают Минские соглашения неугодными или трудноисполнимыми – это исключительно их проблема. Перед Украиной стоит выбор – или выполнять в точности, без увиливаний и в согласовании с Республиками свои обязательства по Комплексу мер, или официально признать неспособность реализовать международно-правовые документы, что, соответственно, повлечет все сопутствующие меры ответственности украинских властей за срыв мирного процесса.
Временный поверенный по делам США на Украине, судя по его высказываниям, пытается составить конкуренцию по части некомпетентности и невежественности украинским чиновникам. Нам представляется откровенно возмутительным тот факт, что господин Тейлор все еще не смог должны образом ознакомиться с текстом Комплекса мер. В ином случае, временный поверенный точно знал бы, что восстановление контроля над границей возможно только после всеобъемлющего политического урегулирования, а не согласно «какому-то компромиссному варианту».
В случае же, если американский дипломат позволяет себе подобные высказывания, осознавая их вопиющую противоречивость и оторванность от реалий конфликта в Донбассе, мы можем интерпретировать такие заявления как намеренную попытку подвергнуть Минские соглашения ревизии с целью изменения тех их положений, которые не устраивают украинскую сторону. Однако, эти попытки обречены на провал – ни о каких правках в достигнутые в Минске договоренности речи быть не может, поскольку это одобренные странами-гарантами и Советом Безопасности ООН документы, обязательные к исполнению ровно в том виде и порядке, который в них указан. Более того, советуем господину Тейлору проследить карьерный путь своего предшественника, который тоже любил сыпать абсурдными предложениями, но на должности продержался недолго, а сейчас и вовсе канул в политическое небытие.
Еще раз подчеркиваем, что в случае, если Киев и его западных партнеры считают Минские соглашения неугодными или трудноисполнимыми – это исключительно их проблема. Перед Украиной стоит выбор – или выполнять в точности, без увиливаний и в согласовании с Республиками свои обязательства по Комплексу мер, или официально признать неспособность реализовать международно-правовые документы, что, соответственно, повлечет все сопутствующие меры ответственности украинских властей за срыв мирного процесса.
Forwarded from Факты военных преступлений Украины
В НОВОМ ГОДУ ПРОДОЛЖИТ ДЕЙСТВОВАТЬ БЕССРОЧНОЕ ПЕРЕМИРИЕ, СОГЛАСОВАННОЕ СТОРОНАМИ ЕЩЕ В ИЮЛЕ 2019 ГОДА
В очередной раз мы наблюдаем полную рассинхронизацию в действиях украинских представителей в Контактной группе на переговорах в Минске и представителей руководства Украины.
Как известно из официального заявления координатора от ОБСЕ Контактной группы господина Мартина Сайдика, 18 декабря стороны конфликта подтвердили свою приверженность полной и всеобъемлющей реализации режима прекращения огня, объявленного как бессрочного еще 17 июля, и подкрепленного выполнением всех необходимых мер по его контролю и усилению.
Никаких новых дат, новых режимов тишины, новых условий участниками Контактной группы не обсуждалось, не согласовывалось и не объявлялось.
Однако на днях, руководитель Министерства обороны Украины сделал заявление о якобы подготовке ВФУ к полному перемирию с 1 января. В этой связи становится понятным, почему после заявления координатора о приверженности сторон действующему перемирию снижения эскалации на линии соприкосновения не произошло: ВФУ продолжили вести огонь по территории Республики, в том числе с применением тяжелого вооружения.
Таким образом, либо украинская сторона, руководствуясь понятной только ей логикой, снова в одностороннем порядке определила для себя новую дату, тем самым отказавшись от действующего бессрочного перемирия, либо министр обороны Украины не владеет ситуацией в этом вопросе.
Остается надеяться, что хотя бы с 1 января наступающего года украинская сторона наконец-то начнет выполнять взятые на себя обязательства по соблюдению полного и всеобъемлющего режима прекращения огня, как и дополнительные меры его контроля.
В очередной раз мы наблюдаем полную рассинхронизацию в действиях украинских представителей в Контактной группе на переговорах в Минске и представителей руководства Украины.
Как известно из официального заявления координатора от ОБСЕ Контактной группы господина Мартина Сайдика, 18 декабря стороны конфликта подтвердили свою приверженность полной и всеобъемлющей реализации режима прекращения огня, объявленного как бессрочного еще 17 июля, и подкрепленного выполнением всех необходимых мер по его контролю и усилению.
Никаких новых дат, новых режимов тишины, новых условий участниками Контактной группы не обсуждалось, не согласовывалось и не объявлялось.
Однако на днях, руководитель Министерства обороны Украины сделал заявление о якобы подготовке ВФУ к полному перемирию с 1 января. В этой связи становится понятным, почему после заявления координатора о приверженности сторон действующему перемирию снижения эскалации на линии соприкосновения не произошло: ВФУ продолжили вести огонь по территории Республики, в том числе с применением тяжелого вооружения.
Таким образом, либо украинская сторона, руководствуясь понятной только ей логикой, снова в одностороннем порядке определила для себя новую дату, тем самым отказавшись от действующего бессрочного перемирия, либо министр обороны Украины не владеет ситуацией в этом вопросе.
Остается надеяться, что хотя бы с 1 января наступающего года украинская сторона наконец-то начнет выполнять взятые на себя обязательства по соблюдению полного и всеобъемлющего режима прекращения огня, как и дополнительные меры его контроля.
Заявление Натальи Никоноровой касательно осуществленного обмена удерживаемыми лицами
Сегодня, 29 декабря, на пункте пропуска «Майорск» состоялся обмен удерживаемыми лицами, ставший вторым крупным обменом за историю конфликта в Донбассе. Донецкая и Луганская Народные Республики передали украинской стороне 76 человек, представители Украины в свою очередь – 124 удерживаемых лица.
При этом обращаем внимание, что это только первый шаг в реализации взятых на себя Украиной договоренностей. В соответствии с документом, согласованным в рамках прошедшей 23 декабря видеоконференции, обмен будет считаться полностью завершенным только в момент выполнения Киевом определенных требований. В частности, Украина должна предоставить все документы, свидетельствующие о полном завершении всех необходимых для освобождения от уголовного наказания процедур по всем подлежащим обмену лицам.
Мы благодарим лидеров стран-гарантов Минских соглашений, а также посредников переговорного процесса в лице Российской Федерации и ОБСЕ за оказание значимого содействия в согласовании условий и подготовке к осуществлению обмена. Невозможно переоценить важность того радостного факта, что освобожденные лица вернутся к своим родным и близким и вместе проведут новогодние праздники.
Сегодня, 29 декабря, на пункте пропуска «Майорск» состоялся обмен удерживаемыми лицами, ставший вторым крупным обменом за историю конфликта в Донбассе. Донецкая и Луганская Народные Республики передали украинской стороне 76 человек, представители Украины в свою очередь – 124 удерживаемых лица.
При этом обращаем внимание, что это только первый шаг в реализации взятых на себя Украиной договоренностей. В соответствии с документом, согласованным в рамках прошедшей 23 декабря видеоконференции, обмен будет считаться полностью завершенным только в момент выполнения Киевом определенных требований. В частности, Украина должна предоставить все документы, свидетельствующие о полном завершении всех необходимых для освобождения от уголовного наказания процедур по всем подлежащим обмену лицам.
Мы благодарим лидеров стран-гарантов Минских соглашений, а также посредников переговорного процесса в лице Российской Федерации и ОБСЕ за оказание значимого содействия в согласовании условий и подготовке к осуществлению обмена. Невозможно переоценить важность того радостного факта, что освобожденные лица вернутся к своим родным и близким и вместе проведут новогодние праздники.
Комментарий Натальи Никоноровой касательно высказываний главы МИД Украины о поиске Киевом альтернативы Минским соглашениям
Судя по высказываниям главы украинского внешнеполитического ведомства, Киев вряд ли планирует посвятить 2020-ый год тщательному и скрупулезному выполнению своих обязательств по Минским соглашениям.
В очередной раз напоминаем, что прежде, чем говорить о выборах, Украина должна выполнить все предшествующие им политические пункты Комплекса мер. В этой связи Киеву также стоит освежить в памяти те обязательства, которые украинский лидер взял на себя в ходе саммита «Нормандской четверки» в Париже. Особое внимание нужно уделить политической части данных обязательств: украинская сторона должна согласовать с представителями Республик все правовые аспекты особого статуса на постоянной основе, к которым, в соответствии Комплексом мер, относится разблокирование закона об особом статусе Донбасса, разработка вытекающих из него законодательных и нормативных актов и соглашений, а также закрепление особого статуса в конституции. Не стоит забывать и о вопросе амнистии. Кроме того, согласно коммюнике по итогам саммита Украина обязана имплементировать в своё законодательство формулу Штайнмайера ровно в том виде, в котором она была согласована в Нормандском формате и подписана в Контактной группе, без правок и изменений. Необходимо отметить, что данная формула закрепляет, что местные выборы в Донбассе должны быть внеочередными и проходить в соответствии со специальным отдельным законом. А возможно это только после осуществления всех необходимых предшествующих политических шагов. Выполнение же этих шагов зависит только от Киева.
Что касается заявления господина Пристайко о затягивании процесса разведения, то здесь он в сущности очень четко охарактеризовал то, чем занимается украинская сторона – регулярно саботирует и затягивает выполнение своих обязательств. В качестве недавнего примера можно привести ситуацию на прошлом заседании в Минске, когда именно украинская делегация ни словом ни обмолвилась о своих предложениях по трём новым участкам разведения сил и средств в рамках выполнения поручений по итогам Нормандского саммита, при этом мы свои предложения предоставили.
Киеву уже давным-давно пора смириться с неизбежным, перестать придумывать какие-то мифические альтернативы Минским соглашениям и начать последовательно и в согласовании с представителями Республик выполнять все без исключения пункты уже достигнутого компромисса - Комплекса мер, одобренного странами-гарантами и утверждённого Советом Безопасности ООН.
Судя по высказываниям главы украинского внешнеполитического ведомства, Киев вряд ли планирует посвятить 2020-ый год тщательному и скрупулезному выполнению своих обязательств по Минским соглашениям.
В очередной раз напоминаем, что прежде, чем говорить о выборах, Украина должна выполнить все предшествующие им политические пункты Комплекса мер. В этой связи Киеву также стоит освежить в памяти те обязательства, которые украинский лидер взял на себя в ходе саммита «Нормандской четверки» в Париже. Особое внимание нужно уделить политической части данных обязательств: украинская сторона должна согласовать с представителями Республик все правовые аспекты особого статуса на постоянной основе, к которым, в соответствии Комплексом мер, относится разблокирование закона об особом статусе Донбасса, разработка вытекающих из него законодательных и нормативных актов и соглашений, а также закрепление особого статуса в конституции. Не стоит забывать и о вопросе амнистии. Кроме того, согласно коммюнике по итогам саммита Украина обязана имплементировать в своё законодательство формулу Штайнмайера ровно в том виде, в котором она была согласована в Нормандском формате и подписана в Контактной группе, без правок и изменений. Необходимо отметить, что данная формула закрепляет, что местные выборы в Донбассе должны быть внеочередными и проходить в соответствии со специальным отдельным законом. А возможно это только после осуществления всех необходимых предшествующих политических шагов. Выполнение же этих шагов зависит только от Киева.
Что касается заявления господина Пристайко о затягивании процесса разведения, то здесь он в сущности очень четко охарактеризовал то, чем занимается украинская сторона – регулярно саботирует и затягивает выполнение своих обязательств. В качестве недавнего примера можно привести ситуацию на прошлом заседании в Минске, когда именно украинская делегация ни словом ни обмолвилась о своих предложениях по трём новым участкам разведения сил и средств в рамках выполнения поручений по итогам Нормандского саммита, при этом мы свои предложения предоставили.
Киеву уже давным-давно пора смириться с неизбежным, перестать придумывать какие-то мифические альтернативы Минским соглашениям и начать последовательно и в согласовании с представителями Республик выполнять все без исключения пункты уже достигнутого компромисса - Комплекса мер, одобренного странами-гарантами и утверждённого Советом Безопасности ООН.
Заявление главы МИД ДНР касательно дальнейшего рассмотрения украинским парламентом проекта о "децентрализации" страны
Судя по информации из открытых источников, уже завтра украинский парламент может проголосовать за направление в Конституционный суд внесённого Зеленским проекта изменений в Основной закон Украины для дальнейшего рассмотрения.
Следует отметить, что проект о «децентрализации» страны в сущности не имеет ничего общего с тем понятием децентрализации, которое прописано в пункте 11 Комплекса мер. Напомню, там идёт речь о децентрализации с учетом особенностей Донбасса и в согласовании с его представителями. Причём, особенности эти перечислены в примечании к этому пункту. Среди них есть право на языковое самоопределение, участие в назначении прокуроров и судей, заключение органами местного самоуправления соглашений с центральными органами исполнительной власти, особый экономический режим, народная милиция, право на сотрудничество с Россией и т.д.
В поданном украинским президентом документе нет ни слова об особом статусе Донбасса, хотя его закрепление в Конституции является одним из фундаментальных условий долгосрочного и эффективного политического урегулирования конфликта.
Кроме того, Зеленский явно пытается выкинуть из главного закона страны само понятие «район», являющееся основополагающим для реализации Минских соглашений.
Соответственно, украинские власти не только не собираются предоставлять Донбассу особый статус, но и намерены заблокировать на уровне Конституции даже саму эту возможность.
Не говоря уже о том, что Киев не предоставлял на согласование Контактной группы никаких проектов конституционных изменений, равно как и никаких других проектов законодательных актов, принимающихся Украиной в отношении Донбасса. Подобный подход в корне противоречит политическим обязательствам Украины как по Комплексу мер, так и по итоговому коммюнике глав стран «Нормандской четверки», где четко указана необходимость согласования между двумя сторонами конфликта всех связанных с его урегулированием вопросов.
Мы приходим к выводу, что единственное общее между инициативой Зеленского и непосредственно требованиями Минских соглашений в части конституционной реформы – это само слово «децентрализация». Но, по сути, от этого понятия осталась лишь вербальная оболочка, которая прикрывает собой оторванную от реалий и противоречащую Комплексу мер самодеятельность украинского руководства.
Более того, для остальных регионов Украины эта «децентрализация» представляет собой не что иное, как усиление централизации власти. В частности, проект предполагает введение надзорного механизма в виде префектов, назначаемых и подчиняющихся президенту, которые получают полномочия приостанавливать любой акт органов местного самоуправления. Причём, данные инициативы украинское руководство не удосужилось обсудить и согласовать даже со своими собственными гражданами, организациями и ассоциациями местного самоуправления. В качестве яркого примера: недавно Ассоциация городов Украины сделала несколько официальных заявлений о пагубности инициатив Зеленского для местного самоуправления и призвала украинский парламент отклонить данный проект конституционной реформы.
Еще раз обращаем внимание на то, что Республики не признают и никогда не признают ни одно из намерений или действий украинского руководства касательно Донбасса, которое не представлено нам на согласование.
Более того, тот проект, который был внесен в украинский парламент Зеленским, в сущности не имеет никакого отношения ни к внутреннему конфликту в Донбассе, ни к Минскому процессу в целом – мы видим в нем только откровенную имитацию и подмену понятий, но никак не реальное стремление урегулировать конфликт.
https://mid-dnr.su/ru/pages/kommentarii-zayavleniya/zayavlenie-glavy-mid-dnr-kasatelno-dalnejshego-ras-1783/
Судя по информации из открытых источников, уже завтра украинский парламент может проголосовать за направление в Конституционный суд внесённого Зеленским проекта изменений в Основной закон Украины для дальнейшего рассмотрения.
Следует отметить, что проект о «децентрализации» страны в сущности не имеет ничего общего с тем понятием децентрализации, которое прописано в пункте 11 Комплекса мер. Напомню, там идёт речь о децентрализации с учетом особенностей Донбасса и в согласовании с его представителями. Причём, особенности эти перечислены в примечании к этому пункту. Среди них есть право на языковое самоопределение, участие в назначении прокуроров и судей, заключение органами местного самоуправления соглашений с центральными органами исполнительной власти, особый экономический режим, народная милиция, право на сотрудничество с Россией и т.д.
В поданном украинским президентом документе нет ни слова об особом статусе Донбасса, хотя его закрепление в Конституции является одним из фундаментальных условий долгосрочного и эффективного политического урегулирования конфликта.
Кроме того, Зеленский явно пытается выкинуть из главного закона страны само понятие «район», являющееся основополагающим для реализации Минских соглашений.
Соответственно, украинские власти не только не собираются предоставлять Донбассу особый статус, но и намерены заблокировать на уровне Конституции даже саму эту возможность.
Не говоря уже о том, что Киев не предоставлял на согласование Контактной группы никаких проектов конституционных изменений, равно как и никаких других проектов законодательных актов, принимающихся Украиной в отношении Донбасса. Подобный подход в корне противоречит политическим обязательствам Украины как по Комплексу мер, так и по итоговому коммюнике глав стран «Нормандской четверки», где четко указана необходимость согласования между двумя сторонами конфликта всех связанных с его урегулированием вопросов.
Мы приходим к выводу, что единственное общее между инициативой Зеленского и непосредственно требованиями Минских соглашений в части конституционной реформы – это само слово «децентрализация». Но, по сути, от этого понятия осталась лишь вербальная оболочка, которая прикрывает собой оторванную от реалий и противоречащую Комплексу мер самодеятельность украинского руководства.
Более того, для остальных регионов Украины эта «децентрализация» представляет собой не что иное, как усиление централизации власти. В частности, проект предполагает введение надзорного механизма в виде префектов, назначаемых и подчиняющихся президенту, которые получают полномочия приостанавливать любой акт органов местного самоуправления. Причём, данные инициативы украинское руководство не удосужилось обсудить и согласовать даже со своими собственными гражданами, организациями и ассоциациями местного самоуправления. В качестве яркого примера: недавно Ассоциация городов Украины сделала несколько официальных заявлений о пагубности инициатив Зеленского для местного самоуправления и призвала украинский парламент отклонить данный проект конституционной реформы.
Еще раз обращаем внимание на то, что Республики не признают и никогда не признают ни одно из намерений или действий украинского руководства касательно Донбасса, которое не представлено нам на согласование.
Более того, тот проект, который был внесен в украинский парламент Зеленским, в сущности не имеет никакого отношения ни к внутреннему конфликту в Донбассе, ни к Минскому процессу в целом – мы видим в нем только откровенную имитацию и подмену понятий, но никак не реальное стремление урегулировать конфликт.
https://mid-dnr.su/ru/pages/kommentarii-zayavleniya/zayavlenie-glavy-mid-dnr-kasatelno-dalnejshego-ras-1783/
Заявление Натальи Никоноровой по поводу опубликованной на сайте президента Украины информации о работе над продвижением дополнительных мер по контролю перемирия
Вчера на официальном сайте президента Украины была опубликована информация о том, что представители Украины на переговорах в Минске будут работать над продвижением дополнительных мер по обеспечению всеобъемлющего прекращения огня.
В этой связи напомним, что впервые перечень дополнительных мер был предложен ещё СММ ОБСЕ в августе 2017 года, в дальнейшем дополнен на основе предложений представителей Республик, и включал, в том числе, необходимость опубликования приказов о прекращении огня, проведение разбирательств и применение дисциплинарных мер к нарушителям. Со стороны Республик регулярно выполнялись все необходимые требования в то время, как украинская сторона безнаказанно продолжала обстреливать наши территории, в том числе с применением тяжелого вооружения.
Так, с 21 июля, с момента вступления в силу бессрочного перемирия, подкрепленного пакетом дополнительных мер усиления и контроля режима прекращения огня, ВФУ 2118 раз обстреливали территорию ДНР, в результате чего были ранены 23 мирных жителя Республики, разрушено и повреждено 344 домостроения и 37 объектов инфраструктуры. Ни по одному из этих фактов мы не увидели разбирательства украинской стороны, ни по одному нарушению не наказаны виновные.
В заявлении о бессрочном перемирии, которое было согласовано в июле 2019 года, достаточно четко и понятно прописан механизм обеспечения режима прекращения огня на основе дополнительных мер, вооруженным формированиям Украины остается лишь выполнять пункты согласованных дополнительных мер, но этого не происходит, мы не видим реальных шагов к миру.
На протяжении более двух лет представители Республик настаивали на парафировании официального документа по допмерам, в том числе на последней встрече в декабре 2019 года. На предстоящем заседании мы вновь намерены поставить вопрос о наделении пакета дополнительных мер правовым статусом путем подписания его сторонами, и надеемся, что это наконец-таки произойдет. Мы неоднократно убеждались, что даже подписанные документы не дают 100% гарантий выполнения украинской стороной взятых на себя обязательств. Считаем, что правовой статус парафированного документа позволит применять санкционные механизмы в случае нарушения дополнительных мер и совершения военных преступлений, в результате которых страдают мирные жители и их дома.
Также считаем, что наиболее продуктивным для господина Зеленского вместо предложения уже существующих и согласованных механизмов было бы сосредоточиться на поиске возможностей для поэтапного разведения сил и средств вдоль всей линии соприкосновения, о невозможности которого он заявил после встречи лидеров стран Нормандской четверки. Поэтапное разведение действительно может стать значительным шагом на пути к достижению мира.
Вчера на официальном сайте президента Украины была опубликована информация о том, что представители Украины на переговорах в Минске будут работать над продвижением дополнительных мер по обеспечению всеобъемлющего прекращения огня.
В этой связи напомним, что впервые перечень дополнительных мер был предложен ещё СММ ОБСЕ в августе 2017 года, в дальнейшем дополнен на основе предложений представителей Республик, и включал, в том числе, необходимость опубликования приказов о прекращении огня, проведение разбирательств и применение дисциплинарных мер к нарушителям. Со стороны Республик регулярно выполнялись все необходимые требования в то время, как украинская сторона безнаказанно продолжала обстреливать наши территории, в том числе с применением тяжелого вооружения.
Так, с 21 июля, с момента вступления в силу бессрочного перемирия, подкрепленного пакетом дополнительных мер усиления и контроля режима прекращения огня, ВФУ 2118 раз обстреливали территорию ДНР, в результате чего были ранены 23 мирных жителя Республики, разрушено и повреждено 344 домостроения и 37 объектов инфраструктуры. Ни по одному из этих фактов мы не увидели разбирательства украинской стороны, ни по одному нарушению не наказаны виновные.
В заявлении о бессрочном перемирии, которое было согласовано в июле 2019 года, достаточно четко и понятно прописан механизм обеспечения режима прекращения огня на основе дополнительных мер, вооруженным формированиям Украины остается лишь выполнять пункты согласованных дополнительных мер, но этого не происходит, мы не видим реальных шагов к миру.
На протяжении более двух лет представители Республик настаивали на парафировании официального документа по допмерам, в том числе на последней встрече в декабре 2019 года. На предстоящем заседании мы вновь намерены поставить вопрос о наделении пакета дополнительных мер правовым статусом путем подписания его сторонами, и надеемся, что это наконец-таки произойдет. Мы неоднократно убеждались, что даже подписанные документы не дают 100% гарантий выполнения украинской стороной взятых на себя обязательств. Считаем, что правовой статус парафированного документа позволит применять санкционные механизмы в случае нарушения дополнительных мер и совершения военных преступлений, в результате которых страдают мирные жители и их дома.
Также считаем, что наиболее продуктивным для господина Зеленского вместо предложения уже существующих и согласованных механизмов было бы сосредоточиться на поиске возможностей для поэтапного разведения сил и средств вдоль всей линии соприкосновения, о невозможности которого он заявил после встречи лидеров стран Нормандской четверки. Поэтапное разведение действительно может стать значительным шагом на пути к достижению мира.
В Минске началось очередное заседание Контактной группы. На обсуждение вынесены вопросы, рассмотренные в рамках работы профильных групп:
Поставленные в рамках саммита Нормандской четверки задачи стали основными темами повестки группы по вопросам безопасности. Переговорщики обсудили ряд вопросов, касающихся обеспечения устойчивого режима прекращения огня посредством дополнительных мер усиления и контроля действующего бессрочного перемирия, а также последствий его нарушения со стороны ВФУ. Кроме того, продолжилась работа над дополнением к Рамочному решению, которое позволит при согласовании новых участков учесть необходимые аспекты процесса разведения сил и средств.
Проблемные вопросы, оставшиеся нерешенными после прошедшего накануне обмена удерживаемыми лицами, стали основной темой обсуждений в группе по гуманитарным вопросам. К сожалению, госпожа Лутковская не прибыла на встречу, поэтому переговорщики были вынуждены провести заседание неполным составом.
Переговорщики группы по экономическим вопросам сегодня обсуждали проблемные вопросы водоснабжения Республик, а также острые вопросы задолженности социальных выплат нашим гражданам.
Работа политической группы была сосредоточена на обсуждении ряда практических вопросов, касающихся особого статуса Донбасса, его закрепления в конституции Украины и обсуждению дальнейшей разработки других вытекающих из него нормативно-правовых актов.
Поставленные в рамках саммита Нормандской четверки задачи стали основными темами повестки группы по вопросам безопасности. Переговорщики обсудили ряд вопросов, касающихся обеспечения устойчивого режима прекращения огня посредством дополнительных мер усиления и контроля действующего бессрочного перемирия, а также последствий его нарушения со стороны ВФУ. Кроме того, продолжилась работа над дополнением к Рамочному решению, которое позволит при согласовании новых участков учесть необходимые аспекты процесса разведения сил и средств.
Проблемные вопросы, оставшиеся нерешенными после прошедшего накануне обмена удерживаемыми лицами, стали основной темой обсуждений в группе по гуманитарным вопросам. К сожалению, госпожа Лутковская не прибыла на встречу, поэтому переговорщики были вынуждены провести заседание неполным составом.
Переговорщики группы по экономическим вопросам сегодня обсуждали проблемные вопросы водоснабжения Республик, а также острые вопросы задолженности социальных выплат нашим гражданам.
Работа политической группы была сосредоточена на обсуждении ряда практических вопросов, касающихся особого статуса Донбасса, его закрепления в конституции Украины и обсуждению дальнейшей разработки других вытекающих из него нормативно-правовых актов.
Сегодня в рамках работы подгруппы по вопросам безопасности Контактной группы стороны продолжили работу в рамках поставленных лидерами Нормандского формата задач, одна из которых – обеспечение устойчивого режима прекращения огня на линии соприкосновения.
В этой связи представители Республик напомнили, что неоднократно предлагали письменно закрепить согласованный в июле 2019 года пакет дополнительных мер усиления и контроля режима прекращения огня, однако украинская сторона, как и до этого, отказалась.
«В отличие от громких анонсов руководства Украины о работе над продвижением дополнительных мер усиления и контроля перемирия, переговорщики украинской стороны не продвинулись в этом вопросе, даже не озвучив, что конкретно поручил в этом контексте их президент», – сообщила Полпред ДНР.
Относительно задачи по дальнейшей реализации Рамочного решения переговорщики обсудили возможные локации потенциальных участков для разведения сил и средств и связанных с этим процессов.
«Украинская сторона наконец-то представила свои предложения по новым участкам, и переговорщики смогли сопоставить свои предложения и начать проработку. На данный момент в работе 9 возможных локаций, по три варианта от ДНР, ЛНР и Украины, из которых будут определены и согласованы три участка.
Однако, в этом контексте необходимо отметить несколько важных моментов. Во-первых, до сих пор СММ ОБСЕ не обнародовала статус выполнения плана-графика в части демонтажа фортификационных сооружений и других объектов военного назначения на первых трех пилотных участках; во-вторых, существует острая необходимость согласовать и парафировать дополнение к Рамочному решению, чтобы при последующем разведении было возможным урегулировать оставшиеся без внимания важные аспекты процесса разведения», – рассказала Наталья Никонорова.
Подробнее об итогах встречи подгруппы по вопросам безопасности в Минске читайте на официальном сайте Представительства ДНР в СЦКК и в переговорном процессе: https://dnr-sckk.ru/category/itogi-rgvb/
В этой связи представители Республик напомнили, что неоднократно предлагали письменно закрепить согласованный в июле 2019 года пакет дополнительных мер усиления и контроля режима прекращения огня, однако украинская сторона, как и до этого, отказалась.
«В отличие от громких анонсов руководства Украины о работе над продвижением дополнительных мер усиления и контроля перемирия, переговорщики украинской стороны не продвинулись в этом вопросе, даже не озвучив, что конкретно поручил в этом контексте их президент», – сообщила Полпред ДНР.
Относительно задачи по дальнейшей реализации Рамочного решения переговорщики обсудили возможные локации потенциальных участков для разведения сил и средств и связанных с этим процессов.
«Украинская сторона наконец-то представила свои предложения по новым участкам, и переговорщики смогли сопоставить свои предложения и начать проработку. На данный момент в работе 9 возможных локаций, по три варианта от ДНР, ЛНР и Украины, из которых будут определены и согласованы три участка.
Однако, в этом контексте необходимо отметить несколько важных моментов. Во-первых, до сих пор СММ ОБСЕ не обнародовала статус выполнения плана-графика в части демонтажа фортификационных сооружений и других объектов военного назначения на первых трех пилотных участках; во-вторых, существует острая необходимость согласовать и парафировать дополнение к Рамочному решению, чтобы при последующем разведении было возможным урегулировать оставшиеся без внимания важные аспекты процесса разведения», – рассказала Наталья Никонорова.
Подробнее об итогах встречи подгруппы по вопросам безопасности в Минске читайте на официальном сайте Представительства ДНР в СЦКК и в переговорном процессе: https://dnr-sckk.ru/category/itogi-rgvb/
На первом в 2020 году заседании политической группы состоялась довольно оживленная дискуссия, однако она не принесла существенных подвижек по реализации стоящих на повестке дня вопросов. Украинская сторона продолжает саботировать выполнение своих обязательств как по Комплексу мер, так и по итоговому коммюнике глав стран «Нормандской четверки».
«Вместо того, чтобы осуществлять совместную с представителями Республик работу над правовыми аспектами особого статуса Донбасса, власти Украины занимаются законодательной самодеятельностью: то направляют некие проекты о «децентрализации» государства, не имеющие ничего общего ни с Минскими соглашениями, ни с реальной децентрализацией, в парламент на рассмотрение, то отзывают свои же предложения. Все это свидетельствует об отсутствии у украинского руководства воли предметно и последовательно выполнять свои обязательства на политическом треке в Минском формате», - отметила Наталья Никонорова.
При этом, переговорщики от Украины ни разу не предоставили на рассмотрение Контактной группы ни одного проекта законодательных актов, которые, согласно политическим пунктам Комплекса мер и примечаниям к нему, нужно принять в согласованной с представителями Республик редакции.
«Украинской стороне необходимо наконец-то начать выполнять политическую часть Минских соглашений, а именно предоставить письменные позиции по всем правовым аспектам особого статуса Донбасса, а затем приступить к согласованию с нами этих проектов нормативно-правовых актов: изменений в закон об особом статусе, вытекающих из него законов, подзаконных актов и соглашений, и самое важное, изменений в Конституцию, закрепляющих эти положения», - подчеркнула Полпред ДНР.
«Вместо того, чтобы осуществлять совместную с представителями Республик работу над правовыми аспектами особого статуса Донбасса, власти Украины занимаются законодательной самодеятельностью: то направляют некие проекты о «децентрализации» государства, не имеющие ничего общего ни с Минскими соглашениями, ни с реальной децентрализацией, в парламент на рассмотрение, то отзывают свои же предложения. Все это свидетельствует об отсутствии у украинского руководства воли предметно и последовательно выполнять свои обязательства на политическом треке в Минском формате», - отметила Наталья Никонорова.
При этом, переговорщики от Украины ни разу не предоставили на рассмотрение Контактной группы ни одного проекта законодательных актов, которые, согласно политическим пунктам Комплекса мер и примечаниям к нему, нужно принять в согласованной с представителями Республик редакции.
«Украинской стороне необходимо наконец-то начать выполнять политическую часть Минских соглашений, а именно предоставить письменные позиции по всем правовым аспектам особого статуса Донбасса, а затем приступить к согласованию с нами этих проектов нормативно-правовых актов: изменений в закон об особом статусе, вытекающих из него законов, подзаконных актов и соглашений, и самое важное, изменений в Конституцию, закрепляющих эти положения», - подчеркнула Полпред ДНР.
