Минобрнауки завершает работу над Атласом научно-технологического развития регионов России за 2021 год (в рамках рейтингования субъектов Федерации). В частности, из него мы узнали: в прошлом году на 143-миллионную страну приходилось лишь 932 докторанта, готовивших себя к защите диссертации на соискание учёной степени доктора наук. Остро ощущается нехватка «молодых исследователей»: их насчитали всего 149,4 тыс. Как и в минувшие годы, количество молодёжи, занятой исследованиями, снижается — с 2019 по 2021 годы в ряде регионов падение составило 10-15%.

При этом с формальной точки зрения государство не жалело денег: одних только грантов для научно-технической и научно-инновационной деятельности выделено на 42,7 млрд рублей. Совокупно же Минобрнауки оценило «внутренние затраты на исследования и разработки» (включая инвестиции частных компаний) во впечатляющие 1,3 трлн. Правда, эффект от этих инвестиций оценить трудно: число научных статей Web of Science на 100 исследователей в России составляет от 17,6 (Приволжский федеральный округ) до 43 (Сибирский федеральный округ). В целом в 2021 году, по оценке Минобрнауки, в исследовательской науке трудились 340 тыс. человек, а общая численность научного персонала составила 662 тыс.

💼 Зарина Догузова освобождена от должности руководителя Ростуризма в связи с упразднением этого федерального агентства. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин.

Вице-премьер Виктория Абрамченко утвердила состав проектного комитета по федеральным проектам (инициативам) «Аграрная наука — шаг в будущее развитие АПК» и «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства и научное обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса». Помимо самой госпожи Абрамченко, в него вошли глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, глава Минобрнауки Валерий Фальков, а также ряд других топ-чиновников.

💰 Сегодня Государственная дума примет во втором чтении проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. Напомним его ключевые параметры:

▪️Прогнозируемый объем валового внутреннего продукта в 2023 году — 149 949 млрд рублей;

▪️Инфляция — не превышает 5,5% (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года);

▪️Прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 26 130 286 112 тыс., в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета 938 969 439 тыс.;

▪️Общий объем расходов федерального бюджета — 29 055 564 299 тыс;

▪️Верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 1 января 2024 года — 20 696 967 387 тыс.;

▪️Верхний предел государственного внешнего долга РФ на 1 января 2024 года — $66,6 млрд или €63,4 млрд;

▪️Дефицит федерального бюджета — 2 925 278 187 тыс.

👍 «Гильотина разъяснений», анонсированная вице-премьером – руководителем аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко в мае, воплощается в жизнь: подготовлен первый и ключевой перечень аж из 466 писем (документов разъяснительного характера) федеральных органов исполнительной власти, которые подлежат немедленной отмене.

Ещё 30 документов, по информации ФОИВ, в рамках продолжающейся «гильотины» уже отменены/отозваны, однако информацию об этом в общедоступных правовых системах найти не удалось.

☝️ Публикуемый нами документ подлежит безусловному и внимательному изучению всеми руководителями юридических служб компаний всех форм собственности.

Благодарим за качественно проделанную работу Департамент регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития во главе с Александром Литваком. Надеемся, коллеги на этом не остановятся — и работа по выявлению разного рода писем, усложняющих работу бизнеса и необоснованно расширяющих требования, содержащиеся в актах Правительства, будет продолжена.

☢️ Тем временем МЧС, Минсельхоз и Минприроды вспомнили поручение президента РФ двухлетней давности — и подготовили черновик нового федерального проекта «Преодоление негативных последствий аварии на Чернобыльской АЭС», в ходе исполнения которого предлагают потратить почти 2 млрд рублей до 2026 года. На эти средства планируется вернуть лесные угодья и сельхозземли в экономический оборот, модернизировать автомобили измерительной техники и лабораторного контроля, технически перевооружить радиологические подразделения (чтобы след от крупнейшей экокатастрофы СССР остался преимущественно в клеветническом американском мини-сериале «Чернобыль»).

Эксперты МЧС, которое будет отвечать за реализацию федпроекта, полагают: в результате удастся закрепить инвестиционную привлекательность аж 14-ти окрестных регионов, повысить качество жизни на загрязнённых и приграничных территориях, модернизировать силы и средства, а также обеспечить необходимую готовность к своевременному реагированию (если возникнут предпосылки радиационного заражения местности). Последнее обстоятельство, учитывая обстановку в приграничных с Украиной субъектах РФ, побуждает МЧС дополнять черновик федпроекта новыми смыслами/мероприятиями в режиме онлайн.

МИД России воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 6 законопроектов, 1 из которых был исключен из Плана, а исполнены 2:

• изменения в статьи 25 и 25б ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» об утверждении правительством РФ перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев;

• изменения в статьи 16 и 37 ФЗ «Консульский устав РФ» в рамках системного решения проблемы возрастания служебной нагрузки на консульских должностных лиц и восполнение пробелов в правовом регулировании института почетных консулов РФ.
 
В процессе подготовки до сих пор пребывают запланированые изменения:

• в статью 38 Основ законодательства РФ о нотариате в части установления обязанности консульских должностных лиц направлять в Федеральную нотариальную палату электронные образы удостоверенных доверенностей и завещаний;

• в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения наименования консульских должностных лиц;

• в статью 1123 части 3 Гражданского кодекса РФ относительно расширения перечня лиц, на которых распространяется обязанность не разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, заключения, изменения или отмены.

💡 Прирос перечень государственных программ, которые реализуются в Российской Федерации: премьер-министр Михаил Мишустин дополнил его госпрограммой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период 2024–2035 годы». Курирующий орган — Минэкономразвития.

Из интересного: программа с аналогичным названием реализовывалась вплоть до 2020 года, но её ответственным исполнителем являлось Минэнерго.

Объем полномочий, который продолжает концентрировать в своих руках глава Минэкономразвития Максим Решетников, бьет все рекорды. Главное, чтобы коллегам удалось «вытянуть» столь разноплановое хозяйство.

💥 Российские бюрократы собрались на увлекательнейшую дизайн-сессию по разработке целевых состояний реальных жизненных ситуаций. На базе Аналитического центра при Правительстве РФ лучшие дизайнеры ФОИВов и особо продвинутых субъектов Федерации объясняют коллегам по госцеху азы человеческого понимания житейских кейсов. Ибо каждый чиновник должен четко осознавать, что необходимо, дабы гражданин добился от госоргана правильных действий. В частности:

Минэкономразвития расскажет о попадании в чрезвычайную ситуацию, получении мер поддержки для развития бизнеса, открытии риэлторского агентства, частной школы, детского сада, аптеки, радиостанции, бизнеса по производству алкоголя, ювелирного салона, турагентства, туробъекта;

МВД поделится своим видением рождения третьего ребенка и образования многодетной семьи, приема и увольнения сотрудника госслужбы, выезда на охоту и рыбалку;

МЧС дополнит это нюансами приобретения маломерного судна для некоммерческгого пользования;

Минсельхоз поведает о развитии агробизнеса и выпуске сельхозпродукции в оборот/продажу;

Минздрав осветит вопросы поступления в вуз и участия в спортивных соревнованиях;

Минспорт расскажет, как создать/реконструировать объекты массовой физкультуры;

Минстрой сфокусирует внимание на строительстве индивидуального жилого дома;

Минстранс сообщит об организации логистики грузов;

Росавиация выскажется о получении прав на управление летным транспортным средством.

Также в устранении непонимания чиновниками базовых жизненных ситуаций поучаствуют делегации из Московской, Тульской, Самарской, Липецкой и Нижегородской областей.

Таким образом, уже с понедельника ни один чиновник в России будет не вправе солгать, что он понятия не имеет, что конкретно хотят от него граждане, планирующие построить дом, получить права пилота, начать свой агробизнес и пр.

💪 Вице-премьер Марат Хуснуллин предпринимает воистину неординарные для топ-чиновника усилия, чтобы не допустить в 2023 году срыва сроков реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, проект которой «в целом» был одобрен на крайнем заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию.

Так, в соответствии с поручением господина Хуснуллина бюджетные лимиты на следующий год будут «открыты» Минфином уже в первой декаде декабря, чтобы Минстрой и другие главные распорядители средств федерального бюджета смогли доводить их до субъектов РФ, не дожидаясь боя курантов.

Соглашения с регионами о предоставлении им межбюджетных трансфертов должны быть подготовлены незамедлительно и подписаны сразу после вступления в силу федерального закона «О бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Главе Минстроя Иреку Файзуллину поручено до 26 декабря провести анализ за последние три года, включая 2022 год, по качеству планирования/исполнения федерального бюджета в части расходов на осуществление капитальных вложений, определить систематические нарушения, их причины, представить предложения по устранению оных, в том числе возможные механизмы привлечения к ответственности должностных лиц главных распорядителей средств федерального бюджета и заказчиков.

Наконец, самое главное: базовый для всей отрасли «пятилетний план строительства» на 2023–2027 годы в укрупненном виде, согласованный с Минфином, будет внесен в правительство РФ уже 7 декабря. Планируется, что премьер-министр Михаил Мишустин утвердит его до 15 декабря.

Если команда господина Хуснуллина не снизит обороты, то вполне возможно, 2023 год станет первым в новейшей истории России, когда по вине чиновников не будет сорвана ни одна федеральная/региональная стройка.

👍 В правительстве РФ создана межведомственная рабочая группа по формированию бесшовной логистики и совершенствованию таможенного администрирования. Соответствующее решение принял вице-премьер – руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко. В частности, группа займется проработкой вопросов оптимизации контрольных процедур и таможенного контроля с учетом принципов клиентоориентированного подхода, представит предложения по ускорению работы пунктов пропуска, обсудит проблемы применения индексов таможенной стоимости, а также сформирует новые принципы реализации проектов «Упрощенный таможенный коридор» и «Зелёный коридор». Возглавил группу реформаторов деятельности ФТС России директор Департамента по обеспечению деятельности административных органов власти Богдан Стёжка.

В 2022 году Минцифры в рамках плана законопроектной деятельности правительства РФ разрабатывало изменения в статьи 2 и 142 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 1 закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части наделения правительства РФ полномочиями по утверждению порядка регистрации доменных имен, входящих в группу составляющих национальную доменную зону, и созданию спецрегистратора доменных имен, принадлежащих органам госвласти РФ, органам госвласти субъектов РФ, органам местного самоуправления, госорганизациям, а также в части наделения Роскомнадзора полномочием по определению перечня принадлежащих им доменных имен.

Однако намедни правительство РФ из-за россыпи антироссийских санкций, многочисленных атак на сайты госорганов и компаний со стороны международных хакерских группировок пересмотрело подход к «доменной» проблеме, увязав его с системным вопросом национальной кибербезопасности, отчего в исходной конфигурации законопроект был снят с рассмотрения.

За последний год на плечи главы Минцифры Максута Шадаева легла гора вопросов: противодействие всем видам изощренных попыток «положить» интернет-ресурсы госаппарата; создание гиперзащищенного суверенного интернета; взращивание рекордными темпами отечественного конкурентоспособного ПО и «железа» в рамках неизбежности импортозамещения; продавливание уважительного отношения к российским ИТ-специалистам, заслужившим право на отсрочку от призыва на военную службу; личное вызволение Максутом Игоревичем каждого незаконно мобилизованного айтишника во всех уголках необъятной Родины; планомерное развитие нацпроекта «Цифровая экономика»; тотальная цифровизация всего и вся.

Максут Шадаев и его команда стали драйверами России, воплощением цифрового будущего наяву. Так держать!

Россия достигла цифрового суверенитета, практически все иностранные IT-компании ушли с рынка, заявил глава Минцифры Максут Шадаев. Он добавил, что, по данным Минцифры, масштаб отъезда IT-специалистов из России не глобальный, «серьезного ущерба он не нанес».

@kommersant

🎬 Внимательные читатели обращают внимание, что Артём Усс, задержанный по кляузе США, является не только «плохим русским» (по версии недружественных стран), но и весьма ответственным природопользователем. Речь идёт о компании «Сибуголь», которая осваивает Большесырское месторождение, причём умудряется это делать без традиционных для угольной отрасли факапов. Артём Усс владеет 38,7% в уставном капитале, с его участием формировалась стратегия производства, продаж, благотворительности. Следовательно, арест предпринимателя способен отразиться на результатах ряда нацпроектов, начиная с «Экологии».

МИД расценивает инцидент как «кампанию по взятию заложников» для использования в политических целях, но губернатор Александр Усс не сомневается в исходе дела: «Он сибиряк, поэтому пройдет это испытание, и мы его увидим на Родине. Мой сын является одним из бенефициаров небольшого угольного разреза, который добывает порядка 2 миллионов тонн. Это не оказывает никакого влияния на стратегические решения, абсолютно. Это просто смешно». Забавно, что многие журналисты в пылу поиска горячих тем умудрились проиллюстрировать эту новость фотографией другого известного красноярца — Антона Натарова. Отделить истину от фейков взялись авторы спецрепортажа от «Бюро расследований».

💰 Новые инициативы премьер-министра Михаила Мишустина (паспорта которых обнародовала МОО «Майский указ», получив судьбоносный диск прямиком из аппарата Белого дома), обрели в проекте федерального бюджета весомое финансирование на 2023 год. Будет выделено достаточное количество средств, чтобы в следующем году прогрессивный «План Мишустина» железно воплотился в жизнь. Предстоят следующие расходы (в порядке убывания сумм):

«Модернизация первичного звена здравоохранения РФ» — 90 млрд рублей;

«Развитие общественного транспорта» — 46,4 млрд;

«Развитие Северного морского пути» — 43,6 млрд;

«Национальная система пространственных данных» — 29,4 млрд;

«Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» — 19,8 млрд;

«Взлёт — от стартапа до IPO» — 18,6 млрд;

«Профессионалитет» — 18,3 млрд;

«Пушкинская карта» — 16,4 млрд;

«Развитие субъектов РФ и отдельных территорий» — 11,1 млрд;

«Санитарный щит страны — безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)» — 11 млрд;

«Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли» — 10,9 млрд;

«Генеральная уборка» — 9,7 млрд;

«Новая атомная энергетика, в том числе малые атомные реакторы для удаленных территорий» — 8,7 млрд;

«Геология: возрождение легенды» — 8,2 млрд;

«Платформа университетского технологического предпринимательства» — 6,1 млрд;

«Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» — 6,1 млрд;

«Чистая энергетика» — 5,5 млрд;

«Электроавтомобиль и водородный автомобиль» — 3,4 млрд;

«Политика низкоуглеродного развития» — 3,4 млрд;

«Экономика замкнутого цикла» — 3,3 млрд;

«Медицинская наука для человека» — 2,7 млрд;

«Развитие производства новых материалов» — 2,3 млрд;

«Придумано в России» — 2,3 млрд;

«Государство для людей» — 2,1 млрд;

«Автономное судовождение» — 1,2 млрд;

«Россия — привлекательная для учебы и работы страна» — 1,2 млрд;

«Прорыв на рынки сжиженного природного газа» — 943,7 млн;

«Социальное казначейство» — 539,6 млн;

«Беспилотные логистические коридоры» — 341,3 млн;

«Беспилотная аэродоставка грузов» — 124 млн.

А по ряду инициатив, помимо средств госбюджета, предполагается весьма солидное привлечение внебюджетных источников: от частных инвесторов, в результате концессионных соглашений, а также из различных фондов. В результате кратно вырастет наполняемость дополнительной денежной массой новых федпроектов, заинтересованность в исполнении которых проявляет не только государство, но и бизнес. Это позволяет с уверенностью говорить: в 2023 году инициативы продолжат свой ритмичный путь реализации под чутким контролем лично Михаила Владимировича.

Минтруд воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку 5 законопроектов, 2 из которых затем были исключены из Плана, а сейчас исполнены 2, в том числе:

◾️ изменения в закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части предоставления возможности направления средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями);

◾️ изменения в законы «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О страховых пенсиях» о порядке беззаявительного назначения социальных и страховых пенсий по случаю потери кормильца, беззаявительного перерасчета размера страховых пенсий, информирования граждан.

В процессе подготовки находится проект изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления единого подхода к определению состава семьи и перечню доходов.

⚡️ После обращений МОО «Майский указ» к Игорю Краснову, Александру Бастрыкину, Светлане Радионовой, Анне Поповой с просьбой образумить чиновников, которые хотят оставить без постоянного водоснабжения/канализации Кожуховский приют для животных, перебазируя его в ТиНАО Москвы, события начали развиваться молниеносно.

18 ноября (пятница) префект ТиНАО Дмитрий Набокин уверенно заявил: водоснабжение Кожуховского приюта будет осуществляться средневековым путём доставки питьевой воды в цистернах. Однако уже 22 ноября (вторник) замгендиректора АО «Мосводоканал» Владимир Орлов (ранее утверждавший: никаких иных источников водоснабжения быть не может) срочно «переобулся». Якобы принято решение о дополнительной химочистке по стандарту «Вода питьевая». Все технические решения по дополнению ей схемы водоподготовки были разработаны на основе «широкого спектра исследований». Оборудование для водоочистки сертифицировано и подобрано на основании показателей качества, указанных в протоколе лабораторных испытаний.

Получается, буквально за выходные «Московодоканал» успел разработать схему водоочистки, привезти сертифицированное оборудование, провести лабораторные испытания? Вопреки тому, что господин Набокин двумя днями раньше утверждал, что речь идет только о доставке воды в цистернах?

Впрочем, слова «переобувшегося» в преддверии проверок господина Орлова не убедили замглавы Росприроднадзора Татьяну Кузнецову. Она пообещала призвать мэра Москвы Сергея Собянина не просто разместить приют с гарантированной возможностью подключения к источникам питьевого и хозяйственного водоснабжения, а жёстко проконтролировать, что так и произойдёт.

А руководители Следственного комитета и Роспотребнадзора поручили своим управлениям по Москве тщательно разобраться в ситуации, обеспечив соблюдение законных прав граждан-волонтёров, а также собак и кошек Российской Федерации. Очень надеемся на тщательную кропотливую работу следователей и сотрудников Роспотребнадзора, результатом которой будет показательное выведение махинаторов «на чистую воду».

Сегодня в Госдуме прошел круглый стол по маркировке. Что интересно: подавляющее большинство выступивших высказались за её расширение на новые группы. Риторики с переносами слышно не было. Например, маркировка нужна в пиве, икре, детской воде. Причем выступали не только представители Минпрома и куратора проекта с общественниками, но и депутаты.

✅ Член Совета Федерации Сергей Рябухин назвал ситуацию на рынке детской воды «чудовищной» и настаивал на необходимости ее маркировки.

✅ Член комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов заявил, что маркировка пива необходима, чтобы убрать с рынка незаконную продукцию — ее поддерживает комитет по экономической политике. Зампред этого комитета Артем Кирьянов добавил, что важно маркировать также икру и детскую воду.

✅ Согласны «Новые люди»: председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин отметил впечатляющие результаты маркировки, но сообщил, что внедрять ее нужно с учетом интересов бизнеса.

✅ В НИФИ Минфина оценили, куда двигаться маркировке дальше. По их анализу, икра и рыбная продукция сейчас самый удачный выбор.

✅ Председатель «Общественной потребительской инициативы» Олег Павлов заявил, что действующий мораторий на проверки бизнеса приводит к росту числа нарушений. А в Национальном союзе защиты прав потребителей считают, что маркировка улучшит собираемость акцизов: отпадет необходимость в ежегодной индексации ставок по ним.

✅ Сопредседатель комитета по цифровым инициативам АКОРТ Анна Орлова заявила, что маркировка защищает розницу от сомнительных товаров и стимулирует переход на электронный документооборот.

✅ Депутат Сергей Лисовский призвал избавиться от архаичных методов рыночного контроля и максимально переходить в цифру. Маркировка здесь хороший пример, резюмировал он.

Любопытно, что на фоне этого заседания проходило голосование экспертной группы по «регуляторной гильотине», которая приняла решение согласовать маркировку в пиве. Она начнется в ближайшие месяцы. Эта общая риторика говорит об одном: маркировать, нельзя отсрочить. Финальное решение о постановке запятой, очевидно, принято.

Ростехнадзор воплотил в 2022 году свою часть Плана законопроектной деятельности правительства РФ, изначально отвечая за разработку трех законопроектов, из которых исполнены два:

• изменения в статьи 3 и 24 закона «О недрах» в целях регламентации порядка осуществления маркшейдерских работ при пользовании недрами;

• изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений.
 
В процессе подготовки находится проект изменений в законы «Об использовании атомной энергии» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части урегулирования вопросов организации и осуществления федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, включая распространение режима постоянного государственного контроля (надзора) на юридических лиц, ИП, осуществляющих строительство судов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками.