Статс-секретарь – заместитель министра здравоохранения РФ Александра Дронова более 10 лет проработала в Минюсте, а в 2020 году назначена в Минздрав на нынешнюю должность, на которой курирует Правовой департамент.

В текущем году под руководством госпожи Дроновой разработаны три федеральных закона — в том числе о внесении изменений в законы «О трансплантации органов и (или) тканей человека», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а в Правительство внесены проекты федеральных законов о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях, законы «Об обращении лекарственных средств», «О биомедицинских клеточных продуктах».

В прошлом году ключевыми достижениями Александры Викторовны стали введение в эксплуатацию ведомственного «дашборда», принятие свыше 20 федеральных законов, в том числе «О биологической безопасности», изменения в законы «Об обязательном медицинском страховании», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В настоящее время статс-секретарь трудится на 9 проектами законов, уже внесенных в Госдуму, 27 свежими проектами и десятками различных поручений. Благодаря госпоже Дроновой за последние годы принято около 200 актов Правительства и свыше 400 приказов Минздрава.

Клиентоцентричный подход в сфере здравоохранения Александра Дронова реализует путем создания ценностно-ориентированной системы здравоохранения, сосредотачивающей внимание на достижении максимально успешного результата для пациента с учетом имеющихся в наличии ресурсов.

🚢 Федеральный проект «Автономное судовождение». Куратор — первый заместитель председателя Правительства Андрей Белоусов, руководитель — заместитель министра транспорта РФ Александр Пошивай, администратор — директор департамента государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса Виталий Клюев.

Финансирование на 2022 год — 1,75 млрд рублей, включая 1,26 млрд из федерального бюджета, 490 млн из внебюджетных источников; до 2030 года — 4,12 млрд, включая 2,84 млрд из федерального бюджета, 1,28 млрд из внебюджетных источников.

✔️ Внедрение элементов инфраструктуры обеспечения автономного судовождения (на основе е-Навигации) — 2,2 млрд;

✔️ Внедрение отечественных образцов судового оборудования для автономного судовождения (на основе а-Навигации) — 785 млн;

✔️ Создание автономного портового флота — 470 млн;

✔️ Разработка тренажеров для обучения специалистов а-Навигации и е-Навигации — 290 млн;

✔️ Оснащение паромов средствами а-Навигации — 180 млн;

✔️ Закупка серийного тренажера для подготовки специалистов в области а-Навигации и е-Навигации — 160 млн;

✔️ Создание центра управления МАНС — 20 млн.

«Я считаю, что доллар не нужен», — замминистра финансов Алексей Моисеев, курирующий финансовые рынки, категоричен по поводу самого популярного мирового актива — это «токсичная валюта», как и евро, уверен он. Деньги лучше хранить в альтернативных валютах — в первую очередь в юанях, но не только. Однако и с ними все не так просто, признает Моисеев: их курсы нестабильны, а возможности использования ограничены из-за валютного контроля. Помимо этого в большом интервью замглавы Минфина рассказал:

⚫️ нужно ли помогать банкам и ждет ли правительство от них дивидендов
⚫️ как госкомпании будут избавляться от долларов и евро
⚫️ что делать с «недружественными» иностранцами на Мосбирже
⚫️ сколько капсул кофе он закупил за день до закрытия магазинов
⚫️ почему не стоит ждать продления льготной ипотеки

Подробнее — на сайте РБК.

Михаил Мишустин о количестве санкций против России: Прочитать невозможно за несколько суток – столько там деталей

Негативные экономические сценарии, которые предсказывали России мировые финансовые агентства, не случились. Этому способствовали ответственная финансовая политика и оперативно принятые решения Президента, правительства и Банка России.

«Системная работа и такая, если хотите, закалка нашего правительства, государства, уже профессионально реагирующего на эти вызовы, позволяет избежать те негативные сценарии, которые наши недоброжелатели нам желают», – заявил Михаил Мишустин.

В этом правительству очень помог опыт пандемии, последствия которой Россия смогла преодолеть лучше всех в мире.

«Сейчас те элементы, которые выработаны нашим государством, правительством, Министерством финансов, Банком России под руководством Президента, дают уверенность в том, что мы будем двигаться к достижению национальных целей развития и обязательно их достигнем».

🥇Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о поощрении ряда руководителей финансового блока. В частности, весьма заслуженно медалью Столыпина П.А. I степени награждены руководитель Казначейства России Роман Артюхин и первый замглавы Минфина Леонид Горнин. Почётной грамотой Правительства отмечен руководитель Федеральной таможенной службы Владимир Булавин, а благодарностью — глава Росимущества, многоопытный Вадим Яковенко.

Тем же распоряжением господин Мишустин поощрил целый ряд руководителей территориальных управлений Казначейства России и топ-чиновников Минфина. С чем мы сердечно поздравляем всех передовиков эффективной реализации приоритетных государственных проектов!

Премьер-министр Михаил Мишустин провёл сводную стратегическую сессию по основным направлениям экономической политики РФ в условиях внешнего санкционного давления.

Судя по всему, в кабинете министров больше не рассматривают даже саму возможность ослабления давления со стороны «коллективного Запада» в отношении экономики России, а наоборот — заблаговременно готовятся к новым вызовам. Так по итогам стратсессии заинтересованным федеральным органам исполнительной власти поручено представить рисковую прогнозную модель, исходя из ужесточения действующего санкционного режима с описанием перечня дополнительных возможных санкционных ограничений и анализом их последствий.

Кроме того, Мишустин попросил топ-коллег по Правительству представить качественную и количественную оценку влияния на российский бизнес в случае возможной мировой рецессии, в том числе замедления роста экономики Китая.

В ходе сессии обсуждались различные меры реагирования на новые вызовы. Решено детализировать их «в территориальном разрезе», прежде всего — в части развития региональной инфраструктуры. Также ждём отдельных решений в социальной сфере — в части конкретизации мер поддержки демографии, здравоохранения, социальная защиты, политики в области труда и занятости.

💼 По итогам ранее анонсированного распределения между вице-премьерами высокотехнологичных отраслей экономики Михаил Мишустин внёс соответствующие изменения, которые конкретизировали ранее принятые решения в части кураторов развития критических технологий в Российской Федерации.

Первый вице-премьер Андрей Белоусов ответит за технологии создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления ими.

Виктория Абрамченко, кроме технологий мониторинга состояния окружающей среды, курирует критические разработки в сфере поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых.

Дмитрий Чернышенко уполномочен развивать критические технологии в сфере доступа к широкополосным мультимедийным услугам, получения конструкционных и функциональных наноматериалов, а также разрабатывать «программное обеспечение распределенных и высокопроизводительных вычислительных систем».

С прогрессивных Дениса Мантурова и Татьяны Голиковой спросят за наибольшее количество сфер применения новых технологий. Так, к полномочиям господина Мантурова отнесены все критические разработки, которые применяются в сфере ВПК, ракетно-космической технике, навигационных системах, а также при создание компонентной базы и энергоэффективных световых устройств. Социальный вице-премьер Татьяна Голикова отвечает за прорыв в биосинтетических, биомедицинских, геномных, клеточных технологиях, а также биоинженерии.

Наконец, Александр Новак курирует разработку критических технологий в атомной энергетике, новых и возобновляемых источниках энергии, включая водородную.

Интересно, что в распределении обязанностей нет Марата Хуснуллина: в соответствии с решением господина Мишустина ответственность за критические технологии в сфере ликвидации загрязнения окружающей среды возложена на Викторию Абрамченко.

⚡️ Помощник Президента РФ Максим Орешкин призвал вице-премьера Викторию Абрамченко поддержать мероприятия по оздоровлению реки Камы, с эскизами которых к Владимиру Путину обратились аж пять губернаторов, по чьим регионам протекает великая русская река (Пермский край, Кировская область, республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия).

— Мы приняли решение выйти с инициативой по экологической реабилитации Камы. Мероприятия улучшат качество жизни более 13 миллионов человек, проживающих в бассейне реки. За долгие годы загрязнений бытовыми и промышленными стоками, накопленными различными отходами, затонувшими объектами этот главный приток Волги утратил свой природный потенциал, — рассказал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.

Сейчас в нацпроекте «Экология» для Камы не учтена ликвидация объектов накопленного вреда, строительство очистных сооружений, уборка берегов. Хотя суммарный сброс «регионов присутствия» превышает 700 млн м³ ежегодно, а господин Махонин оценивает потребность модернизации очистных только в возглавляемом субъекте РФ до 6,4 млрд рублей. Кроме того, если не поставить препоны загрязнённой воде Кизеловского угольного бассейна объемом до 70 млн м³ в год, которая впоследствии вливается в Волгу, обессмыслятся результаты мероприятий, что проводятся в рамках федпроекта «Оздоровление Волги».

В ответе на запрос руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергею Данкверту нам сообщили, что исполняют нацпроект «Международная кооперация и экспорт», федпроект «Экспорт продукции АПК», федпроект «Промышленный экспорт», федпроект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта».

На основании досье, подготовленных господином Данквертом, Всемирная организация здравоохранения животных присвоила двум российским зонам — «Юг» и «Сахалин» — статус благополучных по ящуру с вакцинацией, что позволяет нарастить экспорт мяса; получен статус России по губкообразной энцефалопатии КРС; обретено право экспорта на рынки 17 стран 36 видов продукции животного происхождения; между Россией и Китаем подписан протокол, благодаря которому поставлено 19,8 тыс. тонн говядины; обеспечено признание регионализации России по болезням птиц, КРС и свиней; достигнуты соглашения по продукции растительного происхождения с Мексикой, Саудовской Аравией, Эквадором.

Команда господина Данкверта утвердила планы модернизации 8 опорных лабораторий, добилась для ФГБУ «Брянская МВЛ», а также Таврического и Новороссийского филиалов ФГБУ «Центр оценки качества зерна» разрешений на использование знака ILAC MRA; разработала «Сервис по обработке заявок на выдачу и переоформление фитосанитарных сертификатов и реэкспортных фитосанитарных сертификатов», поступающих через «Одно окно» Российского экспортного центра в «Аргус–Фито»; наладила видеоинспекции экспортоориентированных производителей иностранными специалистами, отчего 36 наименований продукции стало возможно экспортировать из России в 17 государств (куда ранее ввоза не было).

В этом году Сергей Данкверт планирует провести аудиты/инспекции всех предприятий, заинтересованных в экспорте; добиться прав доступа продукции на новые зарубежные рынки; получить официальные статусы МЭБ по заболеваниям животных; модернизировать лабораторные базы; улучшать деятельность в рамках «Одного окна».

👩‍⚕️👨‍⚕️ Федеральный проект «Персональные медицинские помощники». Куратор — первый заместитель председателя Правительства Андрей Белоусов, руководитель — заместитель министра здравоохранения РФ Евгений Камкин, администратор — заместитель директора Департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава Олия Артемова. Финансирования до 2024 года не предусмотрено (безденежная инициатива).

✅ Создание платформы централизованных диагностических сервисов;

✅ Научно-исследовательские работы «Комплексная оценка технологии проведения дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента с применением медицинских изделий, предназначенных для мониторинга состояния организма человека»;

✅ Функционирование компонентов платформы, инфраструктуры, технологических сервисов, организационные/инфраструктурные решения, маркетинг (продвижение услуг);

✅ Организация производства отечественных медицинских изделий, предназначенных для дистанционного мониторинга состояния организма человека.

💥 Опросы в Telegram — конечно, вещь неблагодарная. Технологии XXI века позволяют приобретать голоса беспринципных ботов, которые врываются в сонм подписчиков нашего скромного канала, грубо вмешиваясь в ход честного голосования (что вызывает закономерные вопросы/подозрения у «коллег по цеху»).

Однако публичный спор между вице-премьером и руководителем ведомства, которое он курирует, да ещё и в присутствии Президента — дело неординарное, если не сказать — выдающееся. Мы не припоминаем ситуаций, когда на открытое для СМИ совещание с участием главы государства выносился вопрос, по которому нет консенсуса в Правительстве.

И неважно, каким образом этот вопрос возник в повестке: напрямую от руководителя ведомства, или опосредованно — через неравнодушного губернатора, который, на первый взгляд, абсолютно не в курсе межведомственного «перетягивания одеяла». Поэтому узнать мнение наших читателей (среди которых немало федеральных чиновников) насчёт инцидента на ВЭФ–2022, было весьма любопытно.

Напомним, решение определить Минстрой заказчиком строительства объектов государственной программы «Туризм» принято Правительством год назад. И дело здесь не в Ростуризме, и тем более не в личности руководителя федерального министерства/агентства/службы. Ведь команда Михаила Мишустина, включая вице-премьера Марата Хуснуллина, битых два года разбирается с массовыми провалами сроков строительства объектов Федеральной адресной инвестиционной программы, заказчиками по которым были отраслевые органы государственной власти.

Ну не умеют «отраслевики» строить! Не обладают должным уровнем компетенции, знаниями, опытом, навыками, механизмами контроля и надзора. Специалисты безусловно понимают: где и какой объект должен появится, как должен эффективно управляться и содержаться. Однако возводить здания должны профессионалы из стройкомплекса, чтобы не допускать отклонений от сроков реализации намеченных планов.

Более того, мы уверены: подобные решения должны быть приняты по всем федеральным объектам — вне зависимости от их ведомственной принадлежности. Поэтому мы поддерживаем вице-премьера Дмитрия Чернышенко, ничуть не умаляя заслуг и знаний сотрудников Ростуризма. И речь тут не о контроле над миллиардами, а об элементарной эффективности и результативности капвложений бюджетных средств.

Что касается нашего опроса, он в очередной раз продемонстрировал силу отраслевого лобби: пока к голосованию не присоединились строители, ряд туристических и региональных телеграм-каналов поддерживал госпожу Догузову. Но как только информация об опросе дошла до лидеров отрасли, курируемой господином Файзуллиным, ситуация ожидаемо поменялась.

☝️ Директор департамента государственной политики в сфере лицензирования контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин в ответе на наш запрос рассказал: с начала 2022 года в рамках сервиса «Жалоба на решение контрольных органов» поступило 4300 заявлений, включая 1403 (32,63%) на МЧС, 1066 (24,79%) на Росприроднадзор, 650 (15,12%) на Ростехнадзор, 529 (12,30%) на Роструд, 269 (6,26%) на Роспотребнадзор.

При этом всего было проведено контрольно-надзорных мероприятий со стороны МЧС – 53892, Росприроднадзора – 3575, Ростехнадзора – 10138, Роструда – 8986, Роспотребнадзора – 67643. Больше всего обжалованных решений у Росприроднадзора – 29,82%, Ростехнадзора – 6,41%, Роструда – 5,89%, МЧС – 2,60%, Роспотребнадзора – 0,40%.

Основными причинами, по которым топ-чиновники отменяют нижестоящие решения, стали: продление срока исполнения предписания, нарушение процедуры проведения проверок, использование ненадлежащих доказательств. Всего частично или полностью вышестоящим руководством оказались отменены 1684 решения, то есть по результатам более чем каждой третьей жалобы.

Больше всего заявителям удалось на вышестоящем уровне добиться отмены нижестоящего решения в МЧС – 645 (45,97%), Росприроднадзоре – 327 (30,68%), Ростехнадзоре – 325 (50%), Роспотребнадзоре – 114 (42,38%), Роструде – 108 (20,42%). При этом 1440 жалоб (33,5%) поступило по вопросу продления срока исполнения предписания: в МЧС – 742 (52,89%), в Ростехнадзор – 262 (40,31%), в Росприроднадзор – 261 (24,48%), в Роспотребнадзор – 76 (28,25%), в Ространснадзор – 32 (34,78%), в Россельхознадзор – 23 (22,77%), в Росреестр – 18 (48,64%), в Роструд – 3 (0,57%).

Господин Вдовин считает: продление срока исполнения предписания является одной из реальных действенных мер поддержки бизнеса, снижающей административную нагрузку. Однако если считать отменные решения по результатам жалоб, не связанных с продлением сроков действия предписания, то на сторону бизнесмена чаще всего вставали в Ростехнадзоре – 157 (29,85%), Росприроднадзоре – 153 (17,04%), МЧС – 138 (13,13%), Роструде – 105 (24,76%), Роспотребнадзоре – 52 (25,12%), Ространснадзоре – 24 (28,24%), Россельхознадзоре – 22 (25,88%).

Чаще всего отказывались рассматривать жалобы в МЧС – 298 (6,93%), Росприроднадзоре – 143 (3,33%), Роструде – 102 (2,37%), Ростехнадзоре – 92 (2,14%), Роспотребнадзоре – 49 (1,14%). Основными причинами отказов стали пропуск срока на обжалование, обращение в некорректный орган, дублирование жалобы.

Дабы совершенствовать инструмент досудебного обжалования, Александр Вдовин проводит постоянный анализ, в том числе привлекая АНО «Аналитический центр при Правительства», который в рамках «Лаборатории пользовательского тестирования удобства пользования государственными услугами и сервисами» регулярно проводит юзабилити-исследования сервиса на предмет его соответствия современным требованиям удобства и клиентоцентричности.

Также недавно на ЕПГУ появилось отдельное окно, чтобы подать жалобу на горе-чиновников, ради собственного обогащения поправших мораторий на проверки бизнесменов. А чтобы пожаловаться было совсем просто, господин Вдовин добился права подписания жалоб простой электронной подписью, поскольку усиленная квалифицированная подпись (хоть и несложно получаемая) у очень многих еще отсутствует. Люди даже не догадываются, как нынче просто её обрести.

🐮 В ответе на запрос МОО «Майский указ» руководителю Росимущества Вадиму Яковенко нам авторитетно сообщили: в Реестре федерального имущества числятся только машиноместа и нежилые помещения, расположенные в элитной башне «IQ–квартал» (г. Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2).

Однако установленные на крыше скульптурные композиции коровы и быка среди объектов государственной собственности не значатся. Поэтому Росимущество почему-то не считает себя стороной, потерпевшей от того, что на министерском здании «пасутся» корова и бык из неизвестного материала (возможно, установленные туда некими криэйторами нелегально).

💰 В ответе на запрос МОО «Майский указ» первому вице-премьеру Андрею Белоусову нам сообщили: быстрорастущие высокотехнологичные компании пополняются кэшем через АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства».

Всего за три года под 3% годовых распределяется 40 млрд рублей на более чем 250 инновационных компаний. Одновременно через АНО «Центр поддержки инжиниринга и инноваций» реализуется механизм «доращивания» стартапов и их решений под спрос крупных фирм. Гранты достаются достойнейшим МСП-технокомпаниям, что обладают наиболее высоким потенциалом роста за счет создания производства продукции под конкретные потребности именно крупных корпораций-заказчиков. Главное для соискателя — иметь выручку за последний год от 500 млн до 10 млрд рублей.

Что касается механизма проектного финансирования для МСП, то пока его создать не удалось. Однако поручения Правительства сформировать финансирование объемом до 3 млрд рублей получили Минэкономразвития, Минфин, ВЭБ.РФ, АО «Корпорация МСП». Наилучший вариант механизма сейчас прорабатывается.

Кроме того, окружение министра экономического развития РФ Максима Решетникова регулярно устраивает «мозговые штурмы», дабы внедрить в законодательство категориальный аппарат технологических компаний, в том числе принять само фундаментальное определение «малой технологической компании» и обозначить её четкие критерии.

Одновременно команда председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной готовит ответ господину Решетникову на предложение создать механизм кредитования под залог интеллектуальной собственности. В частности, Минэкономразвития предлагает отнести к залогам II категории качества зарегистрированные в Роспатенте результаты интеллектуальной деятельности, по которым заключены лицензионные договоры и поступают платежи, позволяющие прогнозировать денежный поток. Для оценки такого предмета залога предложено использовать доходный подход, а информацию о залоге получать в Роспатенте. Сейчас топ-чиновники с нетерпением ждут, что по данному поводу ответит госпожа Набиуллина.

⚛️ Федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства». Куратор — заместитель председателя Правительства Дмитрий Чернышенко, руководитель — заместитель министра науки и высшего образования РФ Андрей Омельчук, администратор — заместитель директора Департамента развития технологического предпринимательства и трансфера технологий Минобрнауки Аркадий Тихонов.

Финансирование на 2022 год — 7,28 млрд рублей, включая 5,24 млрд из федерального бюджета, 2,04 млрд из внебюджетных источников; до 2030 года — 312,76 млрд, включая 108,29 млрд из федерального бюджета, 204,46 млрд из внебюджетных источников.

✅ Беспроцентные конвертируемые займы стартапам отобранными компаниями по инвестированию в малый бизнес — 202,3 млрд;

✅ Инвестиции физических лиц в университетские стартапы с последующим возмещением части затрат — 38,55 млрд;

✅ Гранты по программе «Студенческий стартап» — 30 млрд;

✅ Университетские стартап-студии — 14,06 млрд;

✅ Акселерационные программы поддержки проектных команд и студенческих инициатив для формирования инновационных продуктов — 13,5 млрд;

✅ Тренинги предпринимательских компетенций для обучающихся — 10 млрд;

✅ Мероприятия по популяризации проекта — 1,53 млрд;

✅ Пространства коллективной работы «Предпринимательские «Точки кипения» — 1,39 млрд;

✅ Обучение участников федерального проекта, мониторинг и сопровождение — 1,38 млрд.

«Ъ»: Правительство может закрыть возможность регистрации в Минюсте — а значит, и вступления в силу — ведомственных нормативных правовых актов без снятия разногласий с Минэкономики по вопросам оценки их регулирующего воздействия (ОРВ). Таким образом аппарат правительства намерен расширить «блокирующую» роль ОРВ для предотвращения ввода в действие актов, против которых возражают коллеги по правительству или регулируемые отрасли. Это увеличит влияние ответственного за ОРВ Минэкономики в Белом доме и, вероятно, активизирует совершенствование самой процедуры оценки — ранее эксперты обращали внимание на пробелы в ее организации, большинство из них пока сохраняется.

Ряд федеральных органов исполнительной власти саботируют исполнение поручения вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко об утверждении ведомственных программ по внедрению принципов клиентоцентричности в свою деятельность.

Клиентоцентричность — это система взаимоотношений как внутри органа государственной власти, так и вне его, основанная на принципах уважения к человеку, его мнению и запросам, стремление удовлетворить его интересы и потребности максимально удобным и простым способом. Кроме того, клиентоцентричность — это современный стандарт исполнения госфункций и оказания госуслуг с комфортным и эффективным для пользователя администрированием.

Проект «Государство для людей» (прежнее название «Клиентоцентричность») входит в перечень 42 инициатив социально-экономического развития РФ до 2030 года. В июле 2022 года куратор проекта — господин Григоренко поручил федеральным министерствам принять в срок до 1 сентября ведомственные акты и методические документы, необходимые для внедрения инструментов клиентоцентричности в текущую деятельность. Однако, как выяснили в Аналитическом центре при Правительстве, по меньшей мере 32 федеральных органа власти в очередной раз не смогли своевременно и качественно выполнить решение Правительства.

До сих пор не разработали ведомственные программы Минздрав, Минприроды, Минэкономразвития и целый ряд федеральных агентств/служб: от Роскомнадзора до Росстата (всего 13 органов власти). Не представили никакой информации о работе в части внедрения принципов клиентоцентричности пять ФОИВ, включая Росморречфлот, Росавиацию, Росархив. Не утвердили программ (хотя отчитались об их разработке) 14 министерств и ведомств: от Минобрнауки и Минцифры до Росреестра и Роспотребнадзора.

Меньше половины федеральных органов власти смогли своевременно справится с задачей, поставленной господином Григоренко (за что им честь и хвала). Остальным же настоятельно рекомендуем ускориться, дабы обеспечить реализацию одного из приоритетных направлений «Плана Мишустина».