⚡️Администрация Президента существенно корректирует показатели оценки эффективности работы губернаторов. Соответствующее решение принято на совещании под председательством первого замглавы АП Сергея Кириенко. В 2021 году для руководителей субъектов Федерации решено сделать «послабление»: им позволят сравнивать результаты своей работы в регионе с кризисным/ковидным 2020 годом без привязки к ранее установленным целевым ориентирам.

Итак, новая система оценки эффективности губернаторов включает в себя 20 показателей. Ранее, в соответствии с указом Президента №193 от 25 апреля 2019 года, перечень охватывал только 15 пунктов. Сейчас все они переработаны, как редакционно, так и по сути. Даже ключевой показатель — уровень доверия к действующей власти будет увязан с учётом оценки общественного мнения по достижению в регионе целей национального развития. Респект, Сергей Владиленович! Видимо, для Вас Майский/Июльский указы до сих пор являются базовыми ориентирами (в отличие от массы федеральных чиновников).

Появились новые критерии для оценки результативности работы губернаторов:
1️⃣ Доля граждан, занимающих волонтерской деятельностью.
2️⃣ Эффективность системы выявления и развития способностей и талантов у детей и молодежи (привет Елене Шмелёвой из «Сириуса», которой нужен стабильный приток ребят для их дальнейшего образования и поддержки в жизни).
3️⃣ Наличие условий (интересно, как их будут оценивать) для «воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности».
4️⃣ Уровень цифровой зрелости на основе использования отечественных решений органами государственной власти субъектов Федерации.
5️⃣ Число посещений культурных мероприятий.

Скорректированы и ранее существовавшие показатели. Так вместе с оценкой роста зарплаты, будет оцениваться и реальный денежный рост доходов населения, а вместо оценки производительности (что не зависит от региональных руководителей), о качестве их созидательного труда будут судить, например, исходя из доли граждан, которые систематически занимаются спортом.

По мнению @maydecree, новые критерии оценки работы губернаторов, предложенные Сергеем Кириенко, существенно объективнее. Глав территорий больше не заставляют «придумывать» показатели по итогам года, на которые они не могут влиять из-за отсутствия инструментов/полномочий. В то же время включены новые пункты, работа по которым непосредственно зависит от эффективности деятельности местных властей, а не федеральных министерств и ведомств.

Учитывая кардинальное обновление показателей, администрация Президента постановила считать 2021 год «переходным». По сути дела, именно он станет базовым для планирования деятельности региональных команд на период 2022–2024 гг., так как по его итогам будут установлены чёткие оцифрованные ориентиры на будущее.

Еще одно нововведение — полюбившиеся губернаторам социологические опросы можно использовать лишь в исключительных случаях и только по тем пунктам, где нет «корректных статистических методов подсчёта результатов».

Правительству поручено в срок до 1 апреля 2021 года разработать методики по всем показателям эффективности, согласовать их с рабочими группами Госсовета, утвердить в установленном порядке. Заниматься этой интересной и непростой работой будет глава Минэкономразвития Максим Решетников.

👆А еще Сергей Кириенко зафиксировал роль Госсовета в оценке работы губернаторов. Как следует из протокола совещания, где рассматривались новые критерии результативности их работы, с 2021 года в случае споров с федеральным центром относительно корректности установления конкретных показателей губернаторы смогут писать/обращаться/доказывать свою правоту не только в ФОИВы и курирующим нацпроекты вице-премьерам, но и в комиссии Государственного совета по соответствующим направлениям работы, а также в комиссию по координации и оценке эффективности работы органов исполнительной власти субъектов РФ (то есть к мэру Москвы Сергею Собянину).

Знаковое решение.

⁉️Мы честно ждали целый месяц, чтобы рассказать читателям о новых нацпроектах, которые должны воплощаться в России с 1 января. Напомним, еще 21 июля 2020 года Президент подписал указ № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», которым скорректировал стратегические задачи, поручив Правительству обновить паспорта нац- и федпроектов.
 
Мы честно искали сведения в открытых источниках, мониторили правовые системы, кликали иконки сайта Правительства, надеясь найти актуальные планы конкретных мероприятий на 2021–2024 гг.  Но единственное, что удалось обнаружить, нас весьма огорчило: официальный портал национальныепроекты.рф (равно как и сайт АНО «Национальные приоритеты» Софии Малявиной) полностью удалил документы/цифры/показатели, которые регламентировали деятельность федеральной власти по исполнению Майского указа с 2018 года.
 
В открытом доступе нет ни одного документа, в соответствии с которым Правительство планирует достижение национальных целей развития. Как губернаторы смогут планировать свою работу в 2021 году? Каким образом бизнес найдёт своё место в проектах по опережающему развитию экономики? Как общественные организации будут мониторить воплощение мероприятий?
 
Мы откровенно замучились ждать чуда, хотя информация о реализации нацпроектов безусловно не загрифована «для служебного пользования», а результаты просто обязаны иметь открытый публичный характер. Поэтому 1 февраля МОО «Майский указ» запускает очередную волну запросов топ-чиновникам с просьбой предоставить актуальные редакции паспортов нац- и федпроектов, чтобы читатели ознакомились, а @maydecree и широкая общественность смогли контролировать достижение целей нацразвития.

👍 Тем временем на лесозаготовках в Карелии. Стильной маской в духе Дарта Вейдера глава Минпромторга Денис Мантуров как бы подчёркивает: борьба за развитие лесного комплекса до 2030 года, стратегию которого утвердил вчера премьер Михаил Мишустин, будет долгой и непримиримой. Желаем успехов, пожалуй, самому крутому министру Правительства России!

⚡️Вслед за реформой институтов развития и оптимизацией центральных аппаратов министерств Правительство Михаила Мишустина приступает к сокращению числа подведомственных ФОИВам автономных некоммерческих организаций и фондов.

Пока аппарат Правительства (в лице первого замрука Валерия Сидоренко) ждет от органов власти «предложения по оптимизации организационной структуры», которые вряд ли будут сколь-нибудь существенными. Чиновники обожают разного рода «аношки», поскольку они позволяют уйти от аукционных процедур при распределении средств, привлекая «без шума и пыли» подрядчиков для исполнения госфункций. Плюс АНО и фонды не ограничены в заработных платах, в отличие от федеральных казенных и бюджетных учреждений.

По словам источника в аппарате Правительства, Дмитрий Григоренко, «особо не рассчитывает, что министерства добровольно ликвидируют хотя бы часть подобных организаций», поэтому реформа будет проводиться в «принудительном» порядке — силами аппарата Белого дома и Аналитического центра при Правительстве.

Вопрос - и где он? ЕПДНЦ

Поручение Президента от 18 января 2021 г.:

До 1 февраля доработать проект Единого плана по достижению национальных целей, при необходимости до 1 апреля скорректировать национальные проекты и программы.

💰Аж 50 млн рублей ежегодно (видимо, вплоть до 2030 года) будет получать РАНХиГС из федерального бюджета на некие, пока не конкретизированные два мероприятия «по вопросам достижения наццелей и реализации нацпроектов».
 
Поздравляем первую организацию, которая теперь точно выиграет от появления Майского/Июльского указов Президента! Надеемся, руководство РАНХиГС не размажет бюджетные миллионы по бессмысленным круглым zoom-столам, а всё-таки начнёт серию обучающих консультаций региональных чиновников, которые уже месяц ждут от федерального центра четких правил игры по проектной работе на разгорающийся 2021 год.

Минтруд ответил на запрос о странностях в системе отчётности по исполнению Майского указа Президента. Ноль рублей, указанный в разделе расходов по иным формам финансирования федерального проекта «Старшее поколение» вызвал немало гипотез: от манипуляций чиновников с цифрами — до полного провала важного кейса.
 
Однако заместитель министра Ольга Баталина разъяснила: система ухода за инвалидами/пожилыми осуществляется исключительно за счет субсидий федерального бюджета, отчего в строке по иным формам финансирования фигурирует ноль. При этом в 2021 году на пилотный проект по созданию системы долговременного ухода запланирован 1,8 млрд рублей, и он будет тоже распределён как субсидии.
 
Кроме того, в помощь населению предусмотрено привлечение частных клиник за государственный счет, что увеличит качество медицинских услуг и комфортность приема пациентов. Но заявок от частных клиник в прошлом году было немного, поэтому неиспользованный остаток отдали в резервный фонд Правительства. Надеемся, запланированный на 2021 год 351,2 млн рублей всё-таки найдёт своих адресатов.
 
Также госпожа Баталина напомнила: все работы по медиа-освещению социальных проектов Минтруд передал в АНО «Национальные приоритеты» вместе с финансовым обеспечением, поэтому они тоже отображены в «Старшем поколении» как нулевые.

Минцифры поделилось секретом почти полного исполнения федерального проекта «Цифровые технологии». Как утверждают чиновники, формула успеха проста — исключить из проекта мероприятия, которые заставляют поднапрячься.
 
Поэтому президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию спокойно вычеркнул пять мероприятий по продвижению российских информтехнологий и развитию сквозных цифровых технологий, чтобы министр Максут Шадаев добился заветных 100%. С целью не испортить красивую цифру самые проблемные мероприятия отложили на 2021 год (разработку прототипов квантовых процессоров, создание государственных информационных систем и пр.).
 
Особенно в Минцифры ценят роль замминистра Максима Паршина — руководителя «Цифровых технологий», которому удалось сформировать аж 35-миллиардный портфель кредитных соглашений на реализацию проектов и подписать соглашение между ГК «Росатом» и ООО «СП Квант» для создания дорожной карты «Квантовые вычисления».

Замдиректора Департамента госполитики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения Ольга Колударова честно призналась, что не осилила исполнение плановых показателей федпроекта "Успех каждого ребенка" из-за вероломного расторжения соглашений о субсидиях. При этом она заявила, что и в 2021 году нереализованные мероприятия исполняться не будут.
        
Из-за вездесущего COVID-19 олимпиады провели в дистанционном формате, однако министерство позаботилось о подготовке участников как никогда раньше: внезапно нашлись и наставники, и специалисты. Как отметила госпожа Колударова, коронавирус помог сэкономить кучу денег: так, дистанционная математическая олимпиада обошлась в 40,4 млн вместо запланированных 118,5 млн рублей. Разницу пообещали направить на олимпиаду-2021, чему особенно возрадуется педагогический университет им. Герцена. 

‼️По итогам свежих поездок Михаила Мишустина в регионы @maydecree уверенно заявляет: премьер-министр становится полноценным серьёзным игроком на управленческой сцене России.

Общение с людьми — качественное, отнюдь не формальное. Решения принимаются мгновенно. Политик чувствует себя «в своей тарелке», посещая электорально выигрышные локации: врачей, рабочих, оставшихся без жилья людей. Никакой зажатости, заученных бюрократических фраз.

Следующим шагом должна стать разработка полноценной программы действий Мишустина на перспективу 3-5 лет. Это будет План его личных задач, персональных целей на посту премьер-министра, который должен отличаться от Майского/Июльского указов Президента, носить более прикладной, конкретный характер. По сути дела, Мишустину предстоит создать собственные KPI, довести их до понимания граждан страны.

Редакция @maydecree уверена: такая работа в Правительстве уже началась, и скоро её первые результаты будут вынесены на уровень экспертного/профессионального обсуждения. Тут главное — не ошибиться с приоритетами.

Качественный политический диалог с населением + план конкретных шагов + слаженное исполнение национальных проектов + немного везения = отличные перспективы для Михаила Мишустина стать одним из самых эффективных и популярных госуправленцев в России как минимум за последние 20 лет.

‼️Итак, председатель Правительства Михаил Мишустин официально дал старт подготовке новой Стратегии социально экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Этот документ станет личным планом действий господина Мишустина на посту премьер-министра и четким ориентиром для всех членов его команды, руководителей федеральных органов власти, губернаторов.

Как уже сообщалось, разработка Стратегии будут вести пять рабочих групп (в терминологии протокола совещания — организационные штабы) под руководством вице-премьеров Андрея Белоусова («Новая высокотехнологичная экономика»), Татьяны Голиковой («Новый общественный договор»), Дмитрия Григоренко («Клиентоцентричное государство»), Дмитрия Чернышенко («Национальная инновационная система»). В рабочие группы должны войти не только чиновники всех уровней власти, но и «внешние эксперты», имеющие заслуженный авторитет в соответствующих отраслях.

Методологическую поддержку и свод всех материалов будет осуществлять Максим Решетников из Минэкономразвития. Для него, похоже, работа над «Планом Мишустина» станет самой серьезной задачей на посту министра с момента назначения в январе 2020 года. Безусловно, это как вызов, так и кредит доверия. Решетникову предстоит объяснить коллегам, как формировать «большие межведомственные задачи» (цели, в достижении которых участвуют практически все органы власти и отрасли экономики), а также «быстрые победы» — результаты действий Правительства, которые граждане ощутят в краткосрочной перспективе. Параллельно ФИОВы приступят к переработке всех отраслевых стратегий, которые подлежат актуализации и приведению в соответствие с базовым планом действий до 2030 года.

График работы над Основным стратегическим документом поражает короткими сроками. Промежуточные доклады о сути предлагаемых мероприятий Мишустин ждет в период с 25 февраля по 11 марта, а защита итоговых документов у премьер-министра будет проходить с 25 марта по 8 апреля. Все отраслевые стратегии должны быть скорректированы до 30 апреля. Организационные штабы будут собираться не реже двух раз в неделю, кроме того, будут созданы отдельные группы для «мозгового штурма» по конкретным направлениям реализации «больших межведомственных задач».

Срок внесения Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года в Правительство — 14 мая 2021 года. Параллельно топ-чиновники балет думать о том, сколько денег потребуется для её реализации и где их взять, а окончательно определятся с источниками финансирования 17 мая. Смогут ли те соратники, на кого сделал ставку Михаил Мишустин, профессионально и качественно справиться с амбициозной задачей в столь короткие сроки? Это покажет время.

🙏@maydecree обращается к главе Федеральной налоговой службы Даниилу Вячеславовичу Егорову с просьбой спасти от банкротства легендарное для всей России ФГУП «Издательство «Наука». 11 февраля в Арбитражном суде Москвы состоится рассмотрение иска ИФНС № 28 к издательско-полиграфическому центру. Задолженность государственной «Науки» по налогам составляет 714 млн рублей, и каких-либо оперативных перспектив её погашения нет (во всяком случае, силами очередного «случайного» менеджмента).
 
Как показывают последние годы, ни РАН, ни ФАНО, ни Минобрнауки (в чьём ведении находится ФГУП) не смогли наладить эффективную систему управления старейшим издательством, которое ведёт свою историю с 1727 года. В результате «Наука», обладая уникальным статусом, правами на издание десятков журналов, сетью магазинов «Академкнига» с полиграфическим комплексом, погрязло в долгах и находится в предбанкротном состоянии.
 
Кто виноват в столь наплевательском управлении госпредприятием — вопрос к правоохранительным и контрольно-надзорным органам. Но банкротить издательство руками ФНС идеологически неверно. Наоборот, именно органы налогового контроля вправе поставить перед Правительством вопрос о реализации комплекса мер по преодолению кризиса, финансовому оздоровлению «Науки», закреплению её за иным ведомством, которое сможет сохранить основные направления работы (печать научных изданий, журналов и пр.), учитывая важность стоящих задач, в том числе по исполнению одноимённого нацпроекта.
 
Фундаментальная научная деятельность, включая издание трудов — априори убыточное дело. И государству необходимо определиться: нужен ли академической науке такой издательский комплекс? Должен ли он финансироваться по модели «Российской газеты», ТАСС, ВГТРК — или же «гори всё огнём»?

Директор департамента Минтранса Алексей Бакирей поделился с @maydecree поразительной неравномерностью кассового исполнения кейса «Господдержка обновления подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта».
 
Оказывается, с 1 января по 17 декабря 2020 г. чиновники освоили лишь 68% годового бюджета, выделенного на мероприятие, однако оставшиеся 32% успели умудриться потратить за предновогодние дни. Таким образом, на 5,8 млрд рублей приобрели аж 654 новых транспортных средства (547 автобусов, 64 троллейбусов и 43 трамваев) в 14 городских агломераций.
 
А в 2021 году Минтранс обещает направить на эту цель ещё 3,5 млрд. Желаем министру Виталию Савельеву больше не откладывать освоение столь внушительной цифры до 31 декабря.