⁉️Спустя полгода после поручения Владимира Путина, Майский указ Президента № 204 от 7.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» так и не скорректирован. До сих пор не утверждены/не опубликованы обновлённые паспорта национальных проектов, предусмотренных Июльским указом. Что же происходит?

Напомним, 21 июля 2020 года на подпись Владимиру Путину из Правительства поступил проект указа «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Кабинет Михаила Мишустина тем самым «обнулил» предыдущий стратегический документ от мая 2018 года, уточнил отдельные целевые показатели, сократил число приоритетов, оставив самые социально и общественно значимые. Де-факто Правительство «перезагрузило» цели национального развития, учитывая ранее допущенные ошибки, отсутствие синхронизации многих мероприятий, а также явные несостыковки в паспортах национальных/федеральных проектов.

В том же документе Владимир Путин дал кабинету министров три простых поручения:

1️⃣ Привести Майский указ в соответствие с Июльским, чтобы два документа за подписью Президента не противоречили друг другу.

2️⃣ Скорректировать (сделать с нуля) паспорта национальных проектов.

3️⃣ Разработать и утвердить Единый план по достижению целей национального развития до 2030 года.

@maydecree прекрасно знает, сколько усилий предприняли федеральные министерства и курирующие вице-премьеры, чтобы исполнить указание главы государства. Чиновники работали денно и нощно, хотя никакой внятной методической базы на этот счёт так и не появилось. А субъекты Федерации, которым и предстоит достигать целей нацразвития, терпеливо ждали.

Но что мы имеем на 25 января 2021 года? Прошло аж 188 дней, только воз и ныне там.

⛔️ Никаких изменений в Майский указ не внесено, а значит стратегические цели развития экономики, социальной сферы, науки, цифровых технологий и пр. в России «раздвоились» и, если читать буквально, противоречат друг другу. Есть версия от 2018 года, есть апгрейд-2020, и эти итерации — разные.

⛔️ Паспорта пяти новых национальных проектов не просто не опубликованы, но, похоже, даже не разработаны, чтобы полноценно представить их губернаторам, мэрам, гражданам России. Никакой информации о том, что с ними происходит, абсолютно нет.

⛔️ «Комплексный план...» будто бы доложен Президенту, и даже одобрен им. Но найти документ в утверждённом Путиным/Мишустиным/Белоусовым виде на официальных сайтах, в правовых системах или на портале Правительства не представляется возможным. Говорят, что ФОИВы живут в 2021 году именно по нему, однако самого документа — нет.

Внимание, вопрос. Команда Михаила Мишустина в 2020 году реально демонстрировала существенные достижения во многих сферах деятельности Правительства. В том числе повышая ответственность за несвоевременное исполнения поручений Владимира Путина. Однако в деле исполнения Майского/Июльского указов — необъяснимый информационно-исполнительский провал. С чем связан сей неприятный факт? Кто понесёт ответственность за саботаж указа Президента от 21 июля 2020 года?

Ну и, пожалуй, самое главное. Когда мы сможем увидеть обновлённые паспорта, чтобы понять: какими, собственно, усилиями/мероприятиями Правительство намерено изменить социально-экономическую ситуацию до 2024 года (а также ознакомиться со стратегическими направлениями развития на плановый период до 2030 года)?

Печальная новость.

Сергей Эдуардович Приходько, 1957–2021. RIP

Сильный и мудрый человек. Хороший руководитель.

Помним, любим, ценим.

Царствия небесного! 🙏

‼️По итогам оперативного совещания с вице-премьерами 25 января 2021 года Михаил Мишустин дал ряд важных поручений относительно реализации национальных проектов. В государственной автоматизированной системе «Управление» появится новый раздел: эталонный реестр мероприятий (результатов), направленных на достижение показателей национальных проектов.

1️⃣ Что это означает? Паспорта нацпроектов до 2020 года включали в себя ряд конкретных задач (построено, запущено, модернизировано, введено в эксплуатацию и пр.) которые не слишком поддавались учёту. То есть результаты вроде бы есть/будут, но оценить их влияние на достижение глобальных целей было нереально.

2️⃣ Что предлагает Мишустин? По сути дела — оцифровать львиную долю разнообразных конкретных мероприятий: предусмотреть наличие возможности их измерения (количество учебных мест, охват населения лекарствами, километры отремонтированных дорог и пр.), обязать ФОИВы ежемесячно их рассчитывать, автоматизировать, определить источники данных, их верификацию. Все это будет делаться в ГАС «Управление», где будут созданы «эталонные мероприятия» — те, которые в полной мере соответствуют целям и задачам Майского/Июльского указов Президента, а также увязаны с показателями нацпроектов и могут быть примером для всех остальных мероприятий.

3️⃣ Что это даст Правительству? Ежемесячно курирующие вице-премьеры и аппарат Белого дома будут видеть реальный (а не «кассовый») прогресс по всем конкретным задачам на текущий год. Прогресс, как предлагается, будет «оцифрован»: то есть месяц за месяцем аппарат Мишустина сможет оценивать эффективность работы министров/губернаторов.

Иными словами, появится объективная система качественной оценки исполнения нацпроектов, доступ к которой получат все заинтересованные топ-чиновники. Нажав одну кнопку, тот же вице-премьер Дмитрий Чернышенко увидит конкретные результаты воплощения нацпроекта «Наука», а Татьяна Голикова сможет следить за динамикой по направлению «Здравоохранение». А если мероприятие не подпадает под критерий «эталонное», это станет сигналом для федеральных министров, чтобы подвергнуть его пересмотру/актуализации в соответствии с целями национального развития.

Заполнение соответствующих форм на портале ГАС «Управление» — безусловно, дополнительная нагрузка на бюрократов. Однако эффект от внедрения подобной информационной системы ожидается исключительно позитивный.

📢 АНО «Национальные приоритеты» под руководством Софии Малявиной окончательно превратилась в бэк-офис пресс-служб Правительства и администрации Президента по информационному сопровождению значимых официальных мероприятий, реализацию которых курирует Белый дом.

Напомним, АНО создавалось исключительно для популяризации успехов в достижении целей Майского указа Президента. Но после «антиковидной» пиар-кампании стало окончательно ясно: госпожа Малявина будет заниматься не столько нацпроектами, сколько всей информационной политикой кабинета министров под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Особенно в тех случаях, когда Правительству требуется «без лишних шума и пыли» оплатить услуги подрядчиков/исполнителей разного рода задач.

Как следует из протокола заседания оргкомитета по проведению в Российской Федерации Года науки и технологий, «Национальные приоритеты» разработают для Правительства логотип, проект сайта и даже брендбук по оформлению всех мероприятий Года. Кроме того, госпоже Малявиной поручено изучить социальные настроения в среде зарубежных исследователей, готовых к переезду в Россию, а также провести опрос школьников, студентов, молодых учёных и пр. относительно их восприятия государственной политики в сфере науки и высоких технологий.

Напомним, АНО содержится за счёт консолидации финансирования, которое выделено в рамках ряда федеральных проектов на освещение достижений Правительства по исполнению Майского указа. Надеемся, новые задачи, что регулярно нарезает «Нацприоритетам» курирующий вице-премьер, не помешают им качественно исполнять уставные цели, своевременно рассказывая россиянам об успехах команды Михаила Мишустина и воплощении задач, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

☝️Все поручения и распоряжения Президента в адрес Правительства будут исполняться в режиме «дорожных карт». По каждой резолюции Владимира Путина чиновникам министерств и ведомств предписано готовить отдельный документ, где будут указаны не только сроки решения задач, но и конкретные подходы к исполнению, включая необходимые поправки в федеральные законы, акты Правительства, а также наличие средств в федеральном/региональном бюджетах.

Технологический подход, который культивирует в Белом доме команда Михаила Мишустина, — в действии. Вице-премьер Дмитрий Григоренко продолжает доводить до ФОИВов требования к разного рода документам, что позволит ему впоследствии чётко и прозрачно контролировать исполнения поручений от главы государства.

У редакции @maydercee часто спрашивают: кто из топ-чиновников Правительства зарегистрирован в Telegram и регулярно знакомится с новостями «топовых» каналов?

1️⃣ Вплоть до декабря в сети регулярно появлялся премьер Михаил Мишустин с телефонным номером, которым пользовался, возглавляя Федеральную налоговую службу. Теперь глава Правительства телефон для изучения социальных сетей поменял. Но он — с нами.

Дмитрий Григоренко не отстаёт от шефа. Он — на связи 24/7. Смотрит, читает, анализирует, делает выводы.

2️⃣ Изредка в Telegram появляется первый вице-премьер Андрей Белоусов. При этом Андрею Рэмовичу по другим каналам связи регулярно присылают самые значимые публикации политической/экономической направленности (по курируемым им направлениям), так что он — «в повестке».

3️⃣ Дмитрий Чернышенко и Марат Хуснуллин — всегда online. Лично мониторят публикации, чтобы молниеносно быть в курсе актуальных новостей. Оба вице-премьера подписаны как минимум на @russica2 и ряд других общественно-политических каналов.

4️⃣ За последний месяц к Telegram присоединились Юрий Борисов и Юрий Трутнев. Опытные вице-премьеры зашли в соцсеть Павла Дурова после окончательного снятия запрета на уровне администрации Президента по её использованию. Так же поступила и Виктория Абрамченко, которая ранее пользовалась лишь WhatsApp и стандартными смс.

5️⃣ Алексей Оверчук как был в Telegram, так и остался в нём. Наблюдает за всеми новинками в сфере IT и цифровизации, аккуратно используя их в повседневной работе.

6️⃣ Похоже, самая «закрытая» из вице-премьеров — Татьяна Голикова. Служебный «мобильник» она использует исключительно для связи со Старой площадью, коллегами из Правительства, сотрудниками секретариата. Но, как утверждают источники @maydecree, «Татьяна Алексеевна в курсе всех новостей», используя для чтения Telegram совсем личный номер, недоступный для массы поклонников/просителей.

7️⃣ Про Александра Новака достоверной информации у нас нет, но учитывая его приоритеты, наверняка он тоже среди нас. Впрочем, точный ответ на этот вопрос есть у @politjoystic.

⚡️Администрация Президента существенно корректирует показатели оценки эффективности работы губернаторов. Соответствующее решение принято на совещании под председательством первого замглавы АП Сергея Кириенко. В 2021 году для руководителей субъектов Федерации решено сделать «послабление»: им позволят сравнивать результаты своей работы в регионе с кризисным/ковидным 2020 годом без привязки к ранее установленным целевым ориентирам.

Итак, новая система оценки эффективности губернаторов включает в себя 20 показателей. Ранее, в соответствии с указом Президента №193 от 25 апреля 2019 года, перечень охватывал только 15 пунктов. Сейчас все они переработаны, как редакционно, так и по сути. Даже ключевой показатель — уровень доверия к действующей власти будет увязан с учётом оценки общественного мнения по достижению в регионе целей национального развития. Респект, Сергей Владиленович! Видимо, для Вас Майский/Июльский указы до сих пор являются базовыми ориентирами (в отличие от массы федеральных чиновников).

Появились новые критерии для оценки результативности работы губернаторов:
1️⃣ Доля граждан, занимающих волонтерской деятельностью.
2️⃣ Эффективность системы выявления и развития способностей и талантов у детей и молодежи (привет Елене Шмелёвой из «Сириуса», которой нужен стабильный приток ребят для их дальнейшего образования и поддержки в жизни).
3️⃣ Наличие условий (интересно, как их будут оценивать) для «воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности».
4️⃣ Уровень цифровой зрелости на основе использования отечественных решений органами государственной власти субъектов Федерации.
5️⃣ Число посещений культурных мероприятий.

Скорректированы и ранее существовавшие показатели. Так вместе с оценкой роста зарплаты, будет оцениваться и реальный денежный рост доходов населения, а вместо оценки производительности (что не зависит от региональных руководителей), о качестве их созидательного труда будут судить, например, исходя из доли граждан, которые систематически занимаются спортом.

По мнению @maydecree, новые критерии оценки работы губернаторов, предложенные Сергеем Кириенко, существенно объективнее. Глав территорий больше не заставляют «придумывать» показатели по итогам года, на которые они не могут влиять из-за отсутствия инструментов/полномочий. В то же время включены новые пункты, работа по которым непосредственно зависит от эффективности деятельности местных властей, а не федеральных министерств и ведомств.

Учитывая кардинальное обновление показателей, администрация Президента постановила считать 2021 год «переходным». По сути дела, именно он станет базовым для планирования деятельности региональных команд на период 2022–2024 гг., так как по его итогам будут установлены чёткие оцифрованные ориентиры на будущее.

Еще одно нововведение — полюбившиеся губернаторам социологические опросы можно использовать лишь в исключительных случаях и только по тем пунктам, где нет «корректных статистических методов подсчёта результатов».

Правительству поручено в срок до 1 апреля 2021 года разработать методики по всем показателям эффективности, согласовать их с рабочими группами Госсовета, утвердить в установленном порядке. Заниматься этой интересной и непростой работой будет глава Минэкономразвития Максим Решетников.

👆А еще Сергей Кириенко зафиксировал роль Госсовета в оценке работы губернаторов. Как следует из протокола совещания, где рассматривались новые критерии результативности их работы, с 2021 года в случае споров с федеральным центром относительно корректности установления конкретных показателей губернаторы смогут писать/обращаться/доказывать свою правоту не только в ФОИВы и курирующим нацпроекты вице-премьерам, но и в комиссии Государственного совета по соответствующим направлениям работы, а также в комиссию по координации и оценке эффективности работы органов исполнительной власти субъектов РФ (то есть к мэру Москвы Сергею Собянину).

Знаковое решение.

⁉️Мы честно ждали целый месяц, чтобы рассказать читателям о новых нацпроектах, которые должны воплощаться в России с 1 января. Напомним, еще 21 июля 2020 года Президент подписал указ № 474 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», которым скорректировал стратегические задачи, поручив Правительству обновить паспорта нац- и федпроектов.
 
Мы честно искали сведения в открытых источниках, мониторили правовые системы, кликали иконки сайта Правительства, надеясь найти актуальные планы конкретных мероприятий на 2021–2024 гг.  Но единственное, что удалось обнаружить, нас весьма огорчило: официальный портал национальныепроекты.рф (равно как и сайт АНО «Национальные приоритеты» Софии Малявиной) полностью удалил документы/цифры/показатели, которые регламентировали деятельность федеральной власти по исполнению Майского указа с 2018 года.
 
В открытом доступе нет ни одного документа, в соответствии с которым Правительство планирует достижение национальных целей развития. Как губернаторы смогут планировать свою работу в 2021 году? Каким образом бизнес найдёт своё место в проектах по опережающему развитию экономики? Как общественные организации будут мониторить воплощение мероприятий?
 
Мы откровенно замучились ждать чуда, хотя информация о реализации нацпроектов безусловно не загрифована «для служебного пользования», а результаты просто обязаны иметь открытый публичный характер. Поэтому 1 февраля МОО «Майский указ» запускает очередную волну запросов топ-чиновникам с просьбой предоставить актуальные редакции паспортов нац- и федпроектов, чтобы читатели ознакомились, а @maydecree и широкая общественность смогли контролировать достижение целей нацразвития.

👍 Тем временем на лесозаготовках в Карелии. Стильной маской в духе Дарта Вейдера глава Минпромторга Денис Мантуров как бы подчёркивает: борьба за развитие лесного комплекса до 2030 года, стратегию которого утвердил вчера премьер Михаил Мишустин, будет долгой и непримиримой. Желаем успехов, пожалуй, самому крутому министру Правительства России!

⚡️Вслед за реформой институтов развития и оптимизацией центральных аппаратов министерств Правительство Михаила Мишустина приступает к сокращению числа подведомственных ФОИВам автономных некоммерческих организаций и фондов.

Пока аппарат Правительства (в лице первого замрука Валерия Сидоренко) ждет от органов власти «предложения по оптимизации организационной структуры», которые вряд ли будут сколь-нибудь существенными. Чиновники обожают разного рода «аношки», поскольку они позволяют уйти от аукционных процедур при распределении средств, привлекая «без шума и пыли» подрядчиков для исполнения госфункций. Плюс АНО и фонды не ограничены в заработных платах, в отличие от федеральных казенных и бюджетных учреждений.

По словам источника в аппарате Правительства, Дмитрий Григоренко, «особо не рассчитывает, что министерства добровольно ликвидируют хотя бы часть подобных организаций», поэтому реформа будет проводиться в «принудительном» порядке — силами аппарата Белого дома и Аналитического центра при Правительстве.

Вопрос - и где он? ЕПДНЦ

Поручение Президента от 18 января 2021 г.:

До 1 февраля доработать проект Единого плана по достижению национальных целей, при необходимости до 1 апреля скорректировать национальные проекты и программы.

💰Аж 50 млн рублей ежегодно (видимо, вплоть до 2030 года) будет получать РАНХиГС из федерального бюджета на некие, пока не конкретизированные два мероприятия «по вопросам достижения наццелей и реализации нацпроектов».
 
Поздравляем первую организацию, которая теперь точно выиграет от появления Майского/Июльского указов Президента! Надеемся, руководство РАНХиГС не размажет бюджетные миллионы по бессмысленным круглым zoom-столам, а всё-таки начнёт серию обучающих консультаций региональных чиновников, которые уже месяц ждут от федерального центра четких правил игры по проектной работе на разгорающийся 2021 год.

Минтруд ответил на запрос о странностях в системе отчётности по исполнению Майского указа Президента. Ноль рублей, указанный в разделе расходов по иным формам финансирования федерального проекта «Старшее поколение» вызвал немало гипотез: от манипуляций чиновников с цифрами — до полного провала важного кейса.
 
Однако заместитель министра Ольга Баталина разъяснила: система ухода за инвалидами/пожилыми осуществляется исключительно за счет субсидий федерального бюджета, отчего в строке по иным формам финансирования фигурирует ноль. При этом в 2021 году на пилотный проект по созданию системы долговременного ухода запланирован 1,8 млрд рублей, и он будет тоже распределён как субсидии.
 
Кроме того, в помощь населению предусмотрено привлечение частных клиник за государственный счет, что увеличит качество медицинских услуг и комфортность приема пациентов. Но заявок от частных клиник в прошлом году было немного, поэтому неиспользованный остаток отдали в резервный фонд Правительства. Надеемся, запланированный на 2021 год 351,2 млн рублей всё-таки найдёт своих адресатов.
 
Также госпожа Баталина напомнила: все работы по медиа-освещению социальных проектов Минтруд передал в АНО «Национальные приоритеты» вместе с финансовым обеспечением, поэтому они тоже отображены в «Старшем поколении» как нулевые.

Минцифры поделилось секретом почти полного исполнения федерального проекта «Цифровые технологии». Как утверждают чиновники, формула успеха проста — исключить из проекта мероприятия, которые заставляют поднапрячься.
 
Поэтому президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию спокойно вычеркнул пять мероприятий по продвижению российских информтехнологий и развитию сквозных цифровых технологий, чтобы министр Максут Шадаев добился заветных 100%. С целью не испортить красивую цифру самые проблемные мероприятия отложили на 2021 год (разработку прототипов квантовых процессоров, создание государственных информационных систем и пр.).
 
Особенно в Минцифры ценят роль замминистра Максима Паршина — руководителя «Цифровых технологий», которому удалось сформировать аж 35-миллиардный портфель кредитных соглашений на реализацию проектов и подписать соглашение между ГК «Росатом» и ООО «СП Квант» для создания дорожной карты «Квантовые вычисления».

Замдиректора Департамента госполитики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения Ольга Колударова честно призналась, что не осилила исполнение плановых показателей федпроекта "Успех каждого ребенка" из-за вероломного расторжения соглашений о субсидиях. При этом она заявила, что и в 2021 году нереализованные мероприятия исполняться не будут.
        
Из-за вездесущего COVID-19 олимпиады провели в дистанционном формате, однако министерство позаботилось о подготовке участников как никогда раньше: внезапно нашлись и наставники, и специалисты. Как отметила госпожа Колударова, коронавирус помог сэкономить кучу денег: так, дистанционная математическая олимпиада обошлась в 40,4 млн вместо запланированных 118,5 млн рублей. Разницу пообещали направить на олимпиаду-2021, чему особенно возрадуется педагогический университет им. Герцена. 

‼️По итогам свежих поездок Михаила Мишустина в регионы @maydecree уверенно заявляет: премьер-министр становится полноценным серьёзным игроком на управленческой сцене России.

Общение с людьми — качественное, отнюдь не формальное. Решения принимаются мгновенно. Политик чувствует себя «в своей тарелке», посещая электорально выигрышные локации: врачей, рабочих, оставшихся без жилья людей. Никакой зажатости, заученных бюрократических фраз.

Следующим шагом должна стать разработка полноценной программы действий Мишустина на перспективу 3-5 лет. Это будет План его личных задач, персональных целей на посту премьер-министра, который должен отличаться от Майского/Июльского указов Президента, носить более прикладной, конкретный характер. По сути дела, Мишустину предстоит создать собственные KPI, довести их до понимания граждан страны.

Редакция @maydecree уверена: такая работа в Правительстве уже началась, и скоро её первые результаты будут вынесены на уровень экспертного/профессионального обсуждения. Тут главное — не ошибиться с приоритетами.

Качественный политический диалог с населением + план конкретных шагов + слаженное исполнение национальных проектов + немного везения = отличные перспективы для Михаила Мишустина стать одним из самых эффективных и популярных госуправленцев в России как минимум за последние 20 лет.