Коллеги, вы абсолютно правы, тут даже прогнозов строить не нужно. Замруководителя администрации Президента Дмитрий Козак возглавил новую мега-комиссию по содействию международному развитию еще 7 декабря в соответствии с распоряжением Владимира Путина 294-рп.

И да, господа Чернов и Филатов — конечно же «на выход». Соответствующие кадровые решения произойдут до 1 марта 2021 года.

Поздравляем коллег из Минвостокразвития, Росстандарта и Роструда с высокой оценкой вице-премьером Дмитрием Чернышенко их работы в 2020 году в рамках нацпроекта «Цифровая экономика» и опережающим внедрением технологий, основанных на применении искусственного интеллекта.

Всем остальным заместителям руководителей ФОИВов из числа «цифрового спецназа» советуем готовиться к объективной оценке их «ратного труда» по итогам прошлого года.

⚡️Утверждены изменения в структуре аппарата Правительства. В нём появятся семь новых департаментов: здравоохранения, промышленности, регионального развития, социального развития, строительства, транспорта, энергетики.

Соответственно, департамент здравоохранения и социального развития, департамент промышленности, энергетики и транспорта, а также департамент регионального развития и инфраструктуры будут упразднены. Департамент сопровождения законопроектной деятельности преобразуется в департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования. Кроме того, будет создано сводно-аналитическое управление Правительства.

https://clck.ru/Smh8g

💰Минфин объявил настоящий джихад разгильдяям из федеральных органов исполнительной власти, которые так и не смогли заключить соглашения о предоставлении трансфертов бюджетам субъектов Федерации на 2021 год, несмотря на многочисленные поручения Михаила Мишустина и Дмитрия Григоренко.

Впервые в новейшей российской бюджетной истории Антон Силуанов поручил Федеральному казначейству заблокировать лимиты бюджетных обязательств, по которым соответствующие документы не были утверждены в срок до 1 января 2021 года. Бюджетный кодекс предписывает: все соглашения о трансфертах между министерствами и регионами должны быть подписаны до начала очередного бюджетного цикла. Как выясняется, добрая треть ФОИВов в очередной раз с этим не справилась, но в этот раз Минфин решился на конкретные санкции.

Как следует из письма заместителя министра Алексея Лаврова, деньги (даже если они предусмотрены в законе о федеральном бюджете на 2021 год) будут отозваны с лицевых счетов главных распорядителей в срок до 13 января и «подвиснут» в режиме ожидания до окончательного решения Михаила Мишустина: либо соответствующие документы будут подписаны, чтобы средства для финансирования переданных полномочий ушли в регионы, либо деньги будут направлены в Резервный фонд Правительства, откуда губернаторы смогут получить их только по личному решению премьер-министра.

Ну а проштрафившимся топ-чиновникам министерств/агентств/служб — заслуженный стыд и позор.

А вот, собственно, и само распоряжение Михаила Мишустина об изменении структуры аппарата Правительства. Как выяснилось, оно датировано еще 31 декабря, чтобы реорганизация стартовала уже в первые рабочие дни 2021 года.

Итак, созданы семь новых отраслевых департаментов и одно сводно-аналитическое управление вместо трёх «монструозных» подразделений, существовавших ранее. В компетенцию департамента сопровождения законопроектной деятельности внесены полномочия по координации всего процесса нормативно-правового регулирования Правительства.

Теперь главное — чтобы у руля обновлённых блоков встали опытные профессионалы, которые будут способны повысить качество работы подконтрольных министерств и ведомств. Кадровые решения отданы на откуп вице-премьерам, включая главу аппарата Белого дома Дмитрия Григоренко.

☝️Кто из заместителей первых лиц министерств/служб/агентств останется работать в 2021 году? Руководители каких департаментов/управлений потеряют свои тёплые кресла и кабинеты?

Михаил Мишустин подписал постановление о внесении изменений в некоторые акты Правительства, в соответствии с которым сокращены более 35 руководящих ставок. Соответственно, в ФОИВах прямо сейчас разворачивается настоящая «война за аппаратное выживание».

👎 Даже беглый анализ постановления Правительства, в соответствии с которым установлено количество заместителей руководителей ФОИВов и предельное число департаментов (управлений), показывает великую мощь и силу отраслевых лоббистов, а также их кураторов в аппарате Белого дома.

Так в пункте 2а постановления Михаила Мишустина от 16 ноября 2020 г. № 1829 «О структуре центральных аппаратов федеральных министерств ...» (а именно с него стартовала реформа госуправления) чёрным по белому сказано: «заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти осуществляет координацию и контроль деятельности не менее 2 структурных подразделений (департаментов, управлений) центрального аппарата соответствующего федерального органа исполнительной власти».

Иное решение может быть принято лишь «в исключительных обстоятельствах» после вердикта Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Однако, судя по тексту итогового документа, таких «исключительных решений» уже принято немало: в значительном числе агентств/служб и ряде министерств желаемая пропорция не соблюдается, и на одного заместителя первого лица будет приходиться лишь одно управление (департамент).

💼 Итак, какие кадровые изменения ожидают центральные аппараты ряда федеральных органов исполнительной власти в 2021 году. В скобках приводится фактическое число заместителей руководителей ФОИВов и текущее количество структурных подразделений (без имеющихся вакансий).

Роструд — 3 заместителя руководителя (сейчас 2), число управлений сокращается до 7 (сейчас 9).

Росводоресурсы — 3 заместителя (сейчас 4), 4 управления (сейчас 4).

Роснедра — 3 заместителя (сейчас 4), 4 управления (сейчас 5).

Росавиация — 7 заместителей (сейчас 4, остальные места вакантны), 16 управлений (сейчас 16).

Росавтодор — 4 заместителя (сейчас 4), 8 управлений (сейчас 7).

Росжелдор — 2 заместителя (было 3), 4 управления (сейчас 5).

Ространснадзор — 4 заместителя (сейчас 4), 9 управлений (сейчас 9).

Минфин — 10 заместителей министра (сейчас 12 заместителей), 30 департаментов (сейчас 30).

ФАС — 11 заместителей (сейчас 10, плюс одна вакансия), 30 управлений (сейчас 30).

Россельхознадзор — 4 заместителя (сейчас 4), 6 управлений (сейчас 6).

Минтранс — 8 заместителей министра (сейчас 7), 12 департаментов (сейчас 15).

Ростехрегулирование — 3 заместителя (сейчас 3), 5 управлений (сейчас 9).

Росгидромет — 3 заместителя (сейчас 3), 4 управления (сейчас 6).

Росрезерв — 4 заместителя (сейчас 4), 9 управлений (сейчас 9).

Росприроднадзор — 5 заместителей (сейчас 5), 11 управлений (сейчас 11).

Ростехнадзор — 7 заместителей (сейчас 7), 15 управлений (сейчас 15).

ФТС — 7 заместителей (сейчас 7), 8 главных управлений по федеральным округам (сейчас 8), 13 управлений центрального аппарата (сейчас 13).

ФНС — 10 заместителей (сейчас 10), 27 управлений (сейчас 26).

Федеральное казначейство — 8 заместителей (сейчас 7), 23 управления (сейчас 23).

Минэнерго — 5 заместителей министра (сейчас 7), 10 департаментов (сейчас 15).

Минприроды — 6 заместителей министра (сейчас 7), 11 департаментов (сейчас 13).

Росмолодежь — 3 заместителя (сейчас 3), 4 управления (сейчас 4).

Росстат — 7 заместителей (сейчас 7), 22 управления (сейчас 20).

Росимущество — 8 заместителей (сейчас 7), 17 управлений (сейчас 17).

Минэкономразвития — 11 заместителей министра (сейчас 12), 37 департаментов (сейчас 37).

Минпромторг — 10 заместителей министра (сейчас 10), 29 департаментов (сейчас 27).

Росрыболовство — 4 заместителя (сейчас 5), 8 управлений (сейчас 10).

Минсельхоз — 8 заместителей министра (сейчас 9), 15 департаментов (сейчас 18).

Росалкогольрегулирование — 4 заместителя (сейчас 2), 9 управлений (сейчас 14).

Роскомнадзор — 4 заместителя (сейчас 5), 8 управлений (сейчас 10).

Росреестр — 7 заместителей (сейчас 8), 20 управлений (сейчас 21).

Рослесхоз — 5 заместителей (сейчас 6), 10 управлений (сейчас 10).

Минкультуры — 4 заместителя министра (сейчас 6), 8 департаментов (сейчас 11).

Росаккредитация — 3 заместителя (сейчас 2), 6 управлений (сейчас 6).

Роспатент — 3 заместителя (сейчас 3), 4 управления (сейчас 4).

Минвостокразвития — 4 заместителя министра (сейчас 4), 7 департаментов (сейчас 9).

Минтруд — 6 заместителей министра (сейчас 5), 13 департаментов (сейчас 15).

Минспорт — 4 заместителя министра (сейчас 6), 7 департаментов (сейчас 10).

Минстрой — 5 заместителей министра (сейчас 5), 8 департаментов (сейчас 9).

Федеральное агентство по делам национальностей — 3 заместителя (сейчас 4), 5 управлений (сейчас 5).

Минобрнауки — 9 заместителей министра (сейчас 7), 22 департамента (сейчас 22).

Минпросвещения — 6 заместителей министра (сейчас 7), 11 департаментов (сейчас 13).

Рособрнадзор — 4 заместителя (сейчас 3), 6 управлений (сейчас 7).

Федеральная пробирная палата — 3 заместителя (сейчас 3), 6 управлений (сейчас 7).

Росморечфлот — 4 заместителя (сейчас 5), 6 управлений (сейчас 7).

👎 Анна Ахмадиева, советник главы Минцифры Максута Шадаева, не стала скрывать конкретные провалы федерального проекта «Информационная инфраструктура», выгораживать его руководителя — заместителя министра Олега Иванова, и честно назвала причины «нулевого» кассового исполнения отдельных мероприятий.

Чиновница на полном серьёзе указала причинами срыва Майского указа Президента вездесущий коронавирус и ухудшение экономической ситуации. Оказалось, что Россия осталась в 2020 году без «Созданной системы контроля качества предоставления услуг связи для социально значимых объектов» именно из-за COVID-2019, Минцифры срок контрактации перенесло на 2021 год, да и вообще денежные средства «перераспределило на иные цели», однако обещает в наступившем году всё-таки создать контроль качества.

«Внедрение технологии 5G/IMT-2020» тоже осталось полностью без финансирования, а денежные средства перенаправлены в резервный фонд Правительства. В итоге прорывная технология, по словам госпожи Ахмадиевой, будет внедрена аж в 2024 году.

Финансирование «Генеральной схемы развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных» откладывалось вплоть до последних дней 2020 года. Удалось ли бюрократам до боя курантов освоить необходимые средства, пока остаётся загадкой.

«Создание сети беспроводной связи для социально значимых объектов» провалено на 2/3. Именно такая часть финансирования была перераспределена и секвестирована, а из бюджета–2021 мероприятие вообще исключено.

«Обеспечение покрытия объектов транспортной инфраструктуры сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных» сорвано полностью, деньги возвращены в резервный фонд Правительства. В итоге Минцифры прорабатывает альтернативные варианты обеспечения подвижной радиотелефонной связью автомобильных дорог федерального значения.

«Создание и обеспечение функционирования акционерным обществом «Московский центр новых технологий телекоммуникаций» контакт-центра по информированию граждан о ключевых социально-экономических вопросах, включая ограничение распространения новой коронавирусной инфекции, поддержку малого и среднего бизнеса в условиях пандемии, вывоз граждан Российской Федерации из-за границы и иные мероприятия» запланировано реализовать в 2021 году.

Финансирование «Государственной поддержки создания 4 космических аппаратов «Экспресс–РВ1/2/З/4» на высокоэллиптических орбитах и 1 космического аппарата «Экспресс–РВ5» начнется лишь в 2022 году.

В рамках «Обеспечения возможности получения правовой охраны и управления правами на результаты интеллектуальной деятельности в цифровой среде» осуществляется разработка 11 ГИС, 4 ИС, 1 обеспечивающей информационной системы и 7 обеспечивающих программно-аппаратных комплексов.

«Внедрение технологий «искусственный интеллект», «большие данные» и «роботизация» в рамках осуществления учетно-регистрационных действий в Российской Федерации» будет ждать своего часа тоже в 2021 году, ибо ранее чиновники Минцифры снова перераспределили денежные средства на иные цели.

Директор экологического департамента Минприроды Роман Мальцев подтвердил, что мероприятие «Создание и функционирование федеральной государственной системы общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок» в 2020 году не было исполнено, а выделенные средства пришлось отдать в резервный фонд Правительства.

Причиной неисполнения топ-чиновник называет отказ Минюста в государственной регистрации приказа Минприроды от 28.07.2020 № 501 об утверждении регламента размещения в данной системе жалоб о предполагаемых нарушениях. Похоже, документ был настолько парадоксальный, что подчинённые министра Константина Чуйченко не решились его утвердить, отчего в России по-прежнему отсутствует сводная ГИС общественного контроля за несанкционированными свалками, нет прозрачной статистики по таким обращениям, бюрократам не требуется принимать оперативные меры, ликвидировать свалки, наказывать преступных творцов экоцида и пр.

Правда, господин Мальцев клянется возобновить работу над созданием ГИС, чудесным образом убедив Правительство вернуть из резервного фонда упущенные средства. Во всяком случае, 15,9 млрд рублей в 2021-2023 гг. на федеральный проект «Чистая страна» Минприроды планирует полностью потратить.

Директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза Ксения Шевёлкина сообщила, что средства на реализацию федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» были освоены в полном объёме.

Однако с 2021 года исполнение таких мероприятий будет проходить в рамках уже другого федпроекта — «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». В новом году госпожа Шевёлкина обещает осчастливить аж 1,5 тысяч фермеров/кооперативов господдержкой в объёме 5,6 млрд рублей.

@maydecree искренне надеется, что поддержка со стороны государства не обойдёт вниманием и прочие десятки тысяч крестьянских хозяйств, которые в Российской Федерации безусловно есть, но в силу природной скромности им не довелось оказаться среди участников федпроекта.

‼️Как сообщают источники @maydecree, из стен Белого дома вышло знаковое постановление премьер-министра Михаила Мишустина «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти». Документ датирован 31 декабря 2020 года и зарегистрирован под № 2470.

Тем самым фактически началось сокращение численности федеральных гражданских служащих. Учитывая, что документ содержит сведения, связанные с фондом оплаты труда, он абсолютно справедливо загрифован пометкой «Для служебного пользования».

Это второй ключевой документ из пакета, связанного с реформой системы госуправления, о которой Михаил Мишустин объявил в ноябре. Напомним, что ранее подписанные акты Правительства дали старт процессу оптимизации количества заместителей руководителей ФОИВов и структур министерств/агентств/служб.

👎 Предварительные итоги исполнения Майского указа Президента в 2020 году, которые подвёл Минфин на основе отчётов исполнителей в ГИС «Электронный бюджет», свидетельствуют: огромное количество показателей не совпадает с ранее озвученными прогнозами.

Нацпроект «Цифровая экономика». «Доля закупаемого и (или) арендуемого государственными корпорациями, компаниями с государственным участием отечественного программного обеспечения» вместо 50% равна нулю, «Доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения» вместо 70% равна нулю, «Доля отечественного оборудования (товаров, работ, услуг) в общем объеме закупок» вместо 60% равна нулю.

Не выполнено множество мероприятий: сорвана модернизация суперсервисов «Правосудие онлайн» и «Трудовые отношения онлайн», Федерального реестра государственных/муниципальных услуг, системы межведомственного электронного взаимодействия и пр. Вместо заветных 1,5% равна нулю доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных. Ни один из запланированных 2 тыс. граждан не прошел обучение на бесплатном онлайн-сервисе по освоению цифровой грамотности. Ни один из 3,2 тыс. человек не участвовал в мероприятиях по привлечению талантливых граждан, проживающих за рубежом, на работу в Россию.

Нацпроект «Здравоохранение». «Число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни в центрах здоровья» — 1,8 млн вместо 4,4 млн, «Количество населенных пунктов с численностью населения 100–2 тыс. человек, находящихся вне зоны доступности от медицинской организации» — 30 вместо 130, «Охват всех граждан профилактическими медосмотрами» — 16,1% вместо 43,4%, «Увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд. долларов США в год)» — $145 млн вместо $580 млн.

Нацпроект «Жильё и городская среда». «Объем ввода в многоквартирных жилых домах в год» — 41 млн вместо 64,9 млн кв. метров, «Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год» — 75 млн вместо 98 млн кв. метров.

Нацпроект «Культура». «Увеличение на 15% числа посещений организаций культуры» — 40,4% вместо 103%.

Нацпроект «Экология». «Объем ТКО, направленных на утилизацию (вторичную переработку)» — 5,2 млн вместо 11,3 млн тонн, «Осуществлена экологическая реабилитация водных объектов» — 318 га вместо 1,2 тыс. га, «Проведены мероприятия по восстановлению и улучшению экологического состояния озер и водохранилищ» — 3,2 тыс. вместо 5,1 тыс. га, «Улучшено экологическое состояние гидрографической сети» — 33,6 тыс. вместо 72,3 тыс. км, «Введены в промышленную эксплуатацию мощности по обращению с ТКО» — 2,6 млн вместо 6,4 млн тонн.

Нацпроект «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». «Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП» — 0 вместо 23,5%, «Численность занятых в сфере МСП» — 0 вместо 20,5 млн человек, «Доля предприятий от общего числа предприятий, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям» — 0 вместо 80%.

В предпринимательскую деятельность и создание собственного бизнеса вовлечены 0 вместо 22,5 тыс. субъектов, обучены основам ведения бизнеса и финансовой грамотности 0 вместо 187 тыс. человек, подготовлены для обучения целевых групп 0 из 695 тренеров. Государственными микрофинансовыми организациями выдан 0 вместо 20,7 тыс. микрозаймов. Не потрачены 13,8 млрд рублей на субсидии из федерального бюджета по исполнению расходных обязательств на создание/развитие государственных МФО.

Нацпроект «Демография». Лишь 62 тыс. из 130 тыс. граждан старше трудоспособного возраста получили помощь в гериатрических центрах и геронтологических отделениях.

Нацпроект «Международная кооперация и экспорт». Из обещанных 5 млрд рублей на реализацию корпоративных программ конкурентоспособности бизнес не получил от государства ничего. Российскому фонду технологического развития выдан 0 из 9,4 млрд рублей предполагавшихся займов. «Росэксимбанк» получил 0 из 76,7 млрд рублей на льготное кредитование производства высокотехнологичной продукции.

Однако есть и хорошие новости, безусловно связанные с пандемией COVID-19. «Доля автомобильных дорог федерального и регионального значения, работающих в режиме перегрузки» ожидалась 9,9%, а стала втрое лучше — 3,3%. «Доля дорожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии» вместо 52% достигла 65,3%. «Число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий» превысило все мыслимые планы: 1,48 млн вместо 560 тыс. граждан. Значительно больше стало и самозанятых — 1,44 млн вместо запланированных 800 тыс.