⁉️Станет ли Национальная технологическая инициатива частью плана мероприятий по достижению целей, предусмотренных Майским указом Президента?

НТИ могла и должна была стать значимым инструментом опережающего развития экономики России. Поддержка развития в России отраслей, которые в ближайшие 20-30 лет могут стать основой мировой экономики, — критически важная задача.

Однако в отставленном Правительстве не нашлось тех людей, кто разделял бы веру в НТИ, став локомотивом принятия решений, предусмотренных «дорожными картами» по совершенствованию законодательства и устранению барьеров. Многие в Белом доме считали НТИ «игрушкой», лишь источником финансирования кейсов «Агентства стратегических инициатив» и откровенно смеялись над проектами, которые отбирали рабочие группы АСИ.

Изменится ли ситуация с приходом в Правительство Андрея Белоусова, в должностных обязанностях которого впервые появилось упоминание Национальной технологической инициативы как приоритета в работе?

Изучая ситуацию с реализацией утвержденных «карт» НТИ, мы наткнулись на ряд небезынтересных выступлений заведующего лабораторией анализа и прогнозирования макроэкономических процессов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Дмитрия Рэмовича Белоусова.

Среди них — выступления 2016-2018 годов, которые явно легли в основу ряда направлений Майского указа Президента. Привлекает внимание презентация, в которой Дмитрий Белоусов оценивал потенциал экспорта продукции НТИ в 2035 году до $75-80 млрд. И его прогноз оправдывается: ёмкость мирового рынка производства высокотехнологической продукции превысила ожидания на 25-30% уже сегодня.

Но что конкретно сделало государство для поддержки технологий будущего, кроме утверждения «дорожных карт» по направлениям «АвтоНет», «АэроНет», «ТехНет», «МариНет» и пр.?

Мы убеждены, что АСИ и его руководитель Светлана Чупшева проделали большую работу, добившись выделения финансовой поддержки хотя бы по нескольким «картам». Но кому нужна на федеральном уровне та деятельность, которую активно поддерживает АСИ и энтузиасты, что верят в светлое технологическое будущее России? Об этом мы не знаем. Но обязательно запросим в Правительстве результаты реализации утвержденных НТИ.

И в качестве иллюстрации. По оценке Дмитрия Белоусова, самое перспективное с точки зрения объема рынка направление — это «ФудНет». Еда будущего, технологии, позволяющие получать пищу из нетрадиционных материалов, прорывные кейсы увеличения урожайности и пр. Мировой рынок «ФудНет» — единственный сопоставимый по капитализации с энергетическим рынком.

Так вот: именно по «ФудНету» до сих пор не утверждено ничего. Ибо в своё время вице-премьер Аркадий Дворкович не успел завершить эту работу, а затем в профильных министерствах просто не нашлось человека, который бы осознал важность новых технологических инициатив.

⚡️Михаил Мишустин создаёт отдельную вертикаль госуправления в сфере цифровой экономики.

В субботу председатель Правительства подписал поручение, в соответствии с которым обязал всех руководителей федеральных органов исполнительной власти — министерств, федеральных службы и агентств — ввести должность «заместителя, ответственного за цифровую трансформацию». Или же возложить соответствующие полномочия на одного из действующих замминистров.

Но вначале Минкомсвязи Максута Шадаева должно разработать «требования» к должностному лицу, а также методичку по тестированию для отбора «достойнейшего из достойных».

Кандидатуры подлежат согласованию в недельный срок с «вице-премьером, курирующим вопросы цифровой экономики». Судя по распределению обязанностей, им является Дмитрий Чернышенко.

Похоже, в Правительстве решили сформировать новую команду Digital Leaders, которой предстоит реанимировать нацпроект «Цифровая экономика» и заниматься Digital Transformation всех отраслей народного хозяйства. И еще немаловажно — все члены команды «цифрового прорыва» будут обязаны своим назначением (или переутверждением) господину Чернышенко.

Не удивимся, если и управлять ими вице-премьер будет с использованием новых технологий — например, используя платформу Microsoft Teams или Slack.

Кроме того, Михаил Мишустин поручил федеральным министрам подумать над тем, чтобы цифровизация и бесконечная разработка и внедрение государственных информационных систем хотя бы отдалённо имели «практический положительный эффект для граждан и организаций».

Первые «полезные для народа» результаты господин Мишустин хочет получить уже 15 апреля — то есть ровно через 90 дней после своего назначения главой кабинета министров.

МОО «Майский указ» безусловно приветствует начинание Михаила Владимировича по выделению вертикали чиновников, ответственных за цифровизацию экономики, а также за тестирование тех, кто будет этим заниматься. Надеемся, господин Шадаев придумает что-то оригинальное, а не очередной опросник на знание основ работы в «ворде», «экселе» и «госуслугах».

Но поручение определиться с кандидатами в недельный срок смотрится странно. Если премьер-министр заинтересован в привлечении на госслужбу лидеров IT-рынка, способных к реальному реформированию системы госуправления, то этот срок выглядит нелепым для нормального «рекрутинга» и переговоров. А ведь есть еще обязательные проверки компетентных органов, без которого ни одно назначение в Правительстве невозможно.

Не станет ли это поручение простой формальностью для «привязки» действующих чиновников к Дмитрию Чернышенко, учитывая, что вообще-то в каждом ведомстве и сегодня есть руководитель, который курирует IT-блок?

Ха! Судя по реквизитам поручения Михаила Мишустина и его «исполнителю», заниматься подбором кадров для Digital Team и проводить собеседования с претендентами будет замглавы аппарата Правительства Леонид Левин.

А мы-то еще по наивности задавались вопросом, чем Леонид Леонидович занимается в Белом доме и ради чего покинул статусную должность председателя комитета Госдумы по информационным технологиям и связи...

👆Аналитический центр при Правительстве проводит опрос среди членов Рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере саморегулируемых организаций сельскохозяйственных кооперативов о нормативных актах, подлежащих отмене.

В декабре заседание этой Рабочей группы прошло под председательством замглавы Минсельхоза Оксаны Лут, которая руководит федеральным проектом «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Федпроект ставит амбициозные цели: вновь вовлечь к 2024 году не менее 126 тыс. человек в субъекты малого и среднего предпринимательства сельского хозяйства, создать и развить субъекты МСП в агропромышленном комплексе, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы.

В свою очередь, комитет по сельскому хозяйству «Опоры России» провел среди участников исследование о необходимых изменениях в сфере сельскохозяйственной кооперации. Мнения оказались неутешительны: вся структура регулирования является просто «бумажной» и не имеет ничего общего с реальным положением сельхозкооперации в стране (которой по сути не существует).

Поэтому «Опора России» предложила в рамках «Регуляторной гильотины» полностью отменить четыре устаревших нормативно-правовых акта:

1) Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР».

2) Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

3) Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

4) Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах».

Взамен следует принять новые современные работающие законы, направленные на перерождение сельскохозяйственной кооперации. Ибо указанные нормативные акты 20-30-летней давности не привели к тому, чтобы сельхозкооперация в России действительно появилась, а не существовала лишь на бумаге.

Сегодня зарегистрированы более 5 тыс. кооперативов, подавляющее большинство которых фактически не ведёт никакой деятельности. Ни одного успешного кооператива европейских размеров в России за более чем 20 лет не появилось. При этом в мире существуют мощные кооперативы, объединяющие множество регионов и тысячи фермеров: Valio (Финляндия), Arla (Дания), Fonterra (Новая Зеландия), CHS (США) и пр.

«Опора России» предложила разработать полностью новое законодательство в области сельхозкооперации, которое поставит целью создать в России действительно мощное сельскохозяйственное кооперативное движение, крупные работающие межрегиональные кооперативы. Государству следует оказать им действенную реальную поддержку мирового уровня.

Задач федпроекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» невозможно достичь без кардинального пересмотра законодательства и исправления глубинных причин. Надеемся, замминистра Оксана Лут услышит голос «Опоры России», и Минсельхоз примет действенные меры для создания в нашей стране по-настоящему мощных и узнаваемых конкурентоспособных кооперативов.

ВЭБ.РФ оценил ход реализации национальных проектов и степень своего участия в них. Информация об этом поступила из пресс-службы госкорпорации в ответ на официальный запрос МОО «Майский указ».

• В структуре считают целесообразным наделить институты развития (собственно, это сам ВЭБ, Корпорация МСП, Российский экспортный центр и ДОМ.РФ) полномочиями операторов в части управления мероприятиями нацпроектов.

• Корпорация готовит предложения, чтобы наделить институты развития функцией финансовой экспертизы результатов исполнения нацпроектов.

• ВЭБ отмечает высокую продуктивность взаимодействия уровней власти по реализации нацпроектов в тех регионах, откуда исходят инициативы.

• Топ-менеджеры уверены: за большими целями надо научиться видеть конкретного человека. Чтобы укрепить единое понимание повестки городского развития, корпорация совместно с бизнес-школой «Сколково» и РАНХиГС прорабатывает специальную образовательную программу.

Напомним, основная задача ВЭБ.РФ — способствовать долгосрочному экономическому развитию России. В партнёрстве с коммерческими банками госкорпорация занимается финансированием масштабных проектов во благо инфраструктуры, промышленности, социальной сферы, укрепления технологического потенциала, повышения качества жизни людей. Председателем ВЭБ.РФ является Игорь Шувалов, который входит в состав президентского Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

🙀Структуре Минкомсвязи не удалось запустить обучение своих сотрудников проектной деятельности в рамках нацпроектов, на которое планировалось потратить аж 1 млн рублей.

Мониторя забавные закупки в рамках Майского указа, мы обнаружили, что ФГБУ «Центр экспертизы и координации информатизации» провело в декабре тендер на обучение госслужащих по дополнительному профессиональному образованию «в области систем управления проектной деятельностью при реализации национальных проектов».

Обучать сотрудников планировали, в частности, на примере кейса «Расчет материального стимулирования участников проектной деятельности на примере одного из проектов». Иными словами, «ЦЭКИ» хотело научить своих работников дополнительному личному заработку в рамках Майского указа.

Однако никакого обучения не состоялось, потому что победителем конкурса стала фирма «Ставрополь-Профи», понизившая цену почти в семь раз: с 966 тыс. до 144 тыс. рублей. А пока документы на заключение контракта находились в процессе подготовки, управление ФАС включило «Ставрополь Профи» в реестр недобросовестных поставщиков.

Теперь сотрудники Минкомсвязи останутся без новых знаний, как заработать на проектном управлении. Призываем коллег не брать с них пример, а организовывать конкурсы более тщательно и предсказуемо.

‼️На вопросы сетевого издания «Майский указ» ответил Александр Михайлович Сергеев – президент Российской академии наук. Его интервью достигло главного: теперь «Наука» – один из очень немногих нацпроектов, за которые мы беспокоимся гораздо меньше.

https://clck.ru/M8ih8

👍Одно за другим в министерства и ведомства поступают грозные поручения из аппарата Правительства. Во всех — требование выделить очередного заместителя руководителя, ответственного за тот или иной блок работы.

Теперь аппарат Белого дома потребовал от министров прислать фамилии тех, кто будет контролировать «своевременное и качественное исполнение поручений и указаний Президента, председателя Правительства и его заместителей».

Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко пытается взбодрить как чиновников Белого дома, так и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, настраивая их на неукоснительное соблюдение сроков исполнения поручений главы государства.

В разосланном поручении господина Григоренко — пошаговая схема деятельности с контрольными документами.

В министерствах/агентствах/службах будут выделены не только заместители руководителей, ответственные за исполнительскую дисциплину, но и «руководители структурных подразделений» (директора департаментов или начальники управлений).

В случае, если соисполнители из других ведомств срывают сроки рассмотрения документов, Григоренко требует от министров незамедлительно писать жалобы курирующим вице-премьерам.

Отдельно выделены Минфин и Минэкономразвития. Ведомства Силуанова и Решетникова славятся тем, что могут рассматривать проекты нормативных актов или докладов не один десяток дней (не побоимся этого слова — даже месяцев!).

Закреплена ответственность глав правительственных департаментов и секретариатов вице-премьеров. Последним вообще дано право контролировать исполнение указаний своих руководителей: то есть «дёргать» ведомства с просьбой ускориться. А директора департаментов Белого дома теперь «персонально отвечают» за своевременное и качественное выполнение поручений.

МОО «Майский указ» безусловно приветствует решение Дмитрия Григоренко разобраться с исполнительской дисциплиной на правительственном уровне. Есть лишь несколько «но».

В условиях «персональной и личной ответственности» существует риск формального исполнения поручений, сроки работы над которыми изначально нереальны (например, поправку в федеральный закон за 30 дней явно не принять).

Процедуры принятия ряда решений Правительства настолько забюрократизированы, что не предполагают оперативной реакции на указания даже Владимира Путина. И Дмитрию Григоренко здесь стоит начать с «процедурной гильотины» внутри Белого дома, чтобы сделать бюрократическую машину более динамичной и эффективной.

Наконец, главное: предшественники команды Мишустина уже пугали ФОИВы «кадровыми выводами», «жесткими решениями» и прочими карами небесными. Но за четыре последних года Правительство не привлекло к ответственности ни одно должностное лицо, по вине которого было сорвано исполнение поручений Президента или премьера. Не было ни одного сообщения об увольнении глав министерских департаментов, которые провалили реализацию законов или не сумели своевременно выпустить ведомственные акты.

И если Мишустин и Григоренко не перейдут от слов к делу, то ситуация с реализацией нацпроектов и достижением целей, предусмотренных Майским указом Президента, совершенно не изменится.

‼️С учётом последних решений Правительства Михаилу Мишустину следует пересмотреть требования к назначению на должность заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти.

По крайней мере, заметной части замминистров необходимо стать «уникальными универсалами».

В соответствии с выпущенным Белым домом поручениями заместители глав ведомств должны одновременно быть:

• Эффективными кураторами федпроектов (то есть обладать профессиональными знаниями по организации проектной работы).

• Уметь доносить до общества информацию о деятельности Правительства и своего органа исполнительной власти (то есть обладать хорошими ораторскими навыками, способностью ясно доносить свои мысли до граждан страны).

• Быть «цифровыми лидерами» (то есть глубоко разбираться в вопросах информатизации, понимать суть термина Big Data, говорить на одном языке с IT-сообществом).

• Своевременно исполнять поручения Президента и главы Правительства (то есть как минимум знать регламент подготовки документов, уметь организовывать эффективный контроль за за их согласованием, а также аргументированно доказывать свою правоту в рамках согласительных процедур).

Казалось бы, всё это — очевидные навыки, которыми должен обладать любой современный чиновник (тем более занимающий должность заместителя главы ведомства или руководителя структурного подразделения).

Но есть ли такие универсальные специалисты во всех 55 федеральных органах исполнительной власти, которые составляют основу Правительства Российской Федерации? Скольких подобных руководителей вы знаете лично?

#мысливслух Мировой хайп с китайским коронавирусом все больше напоминает зрелищную постановку, сценарий которой написан в Голливуде.

Интересно, что строительство госпиталя «за 10 дней» курировал председатель Госсовета (правительства) Китая Ли Кэцян. А он — лидер одной из трёх китайских властных групп, который в большей степени ориентирован на углубление экономического сотрудничества с США.

Не нужно забывать, что Си Цзиньпин в Китае — это не Владимир Путин в России. Система управления Поднебесной распределена между несколькими центрами влияния и внутри элиты идёт постоянная борьба за место под солнцем.

«Эпидемия» коронавируса вполне может быть прекрасно срежиссированной кампанией, за раскруткой которой стоят англосаксы и поддерживающие проамериканские группы в самом Китае. Её цель — спустить Китай с небес на землю, показав его место в мировой цепочке распределения добавленной стоимости.

Ну и нельзя забывать про американский фармацевтический бизнес, на долю которого приходится 41% мирового производства лекарственных препаратов. Объем продаж лекарств только в США давно превысил 440 млрд долларов в год и растет по всему миру.

Так что «коронавирус», безусловно, опасная штука. Но лучше бы Правительству России не поддаваться этой нагнетаемой панике, «не раскачивать лодку», а спокойно заниматься реализацией национальных проектов. И в первую очередь — выполнять поручения Президента по опережающему развитию экономики страны.

Ну а в свободное от работы время хотя бы задумываться о схожих по мировому воздействию акциях, способных укрепить национальные интересы страны и открыть новые рынки для продукции, производимой в России.