👍Генеральный директор «Агентства стратегических инициатив» Светлана Чупшева заручилась поддержкой Владимира Путина в разработке методологии и составлении рейтинга «Качественной социальной среды для жизни граждан Российской Федерации».

Госпожа Чупшева предлагает оценивать российские регионы по аналогии с Национальным рейтингом состояния инвестиционного климата, который составляет АСИ на протяжении последних шести лет.

«Асишный» рейтинг инвестпривлетальности является наиболее авторитетной и признаваемой всеми в России оценкой усилий субъектов Федерации по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.

Теперь АСИ предлагает обратить внимание на состояние социальной сферы в регионах: понять, как люди оценивают доступность и качество образования и здравоохранения, наличие возможностей для самореализации, усилия властей по обеспечению безопасности и благоприятной окружающей среды, а также иные показатели, характеризующие общую удовлетворённость граждан страны жизнью в России.

Инициатива Светланы Чупшевой базируется в том числе на признанных в мире показателях «Инициативы для лучшей жизни» ОЭСР и крайне актуальна для разного рода инвесторов, принимающих решения о вложении средств в экономику РФ.

Новый рейтинг АСИ станет отличным инструментом для оценки качества реализации «социальных» нацпроектов (в том числе «Экологии» и «Благоустройства и городской среды»). Кроме того, АСИ получит возможность собрать и тиражировать лучшие региональные практики в этой сфере, с чем в 2019 году не справилось Минэкономразвития.

🆘 Из регионов поступают обращения о задержках поступления в больницы современных противоопухолевых препаратов.

Говорят, проблема связана с тем, что деньги, выделенные в рамках нацпроекта «Здравоохранение», не могут дойти в конкретные лечебные учреждения уже три месяца. Поэтому бравурные отчеты о кассовом исполнении на 98% «Здравоохранения» в 2019 году выглядят натуральной «липой».

Формально федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями» исполнен на 98,5%. Но, как выяснилось сегодня, показатели были достигнуты только за счет факта перечисления средств из бюджета в ФОМС и последующих трансфертов в территориальные фонды без учета целевого использования ресурсов на приобретение необходимых лекарств для онкологических пациентов.

В бюджете 2020 года финансирование химиотерапии для онкобольных в рамках нацпроекта увеличилось с 70 до 120 млрд рублей. Это должно было повысить обеспеченность современными лекарствами до европейского уровня. Однако большинство субъектов РФ по-прежнему формируют планы закупок, исходя из объемов 2019 года, не принимая во внимание ни рост финансирования, ни задержку старта нацпроекта в прошлом году (по факту — со второго квартала).

В результате проваливается грамотное планирование, срывается проведение конкурсных процедур. Растут очередные сбои в поставках лекарств, о недопустимости которых Президенту пришлось напоминать депутатам и Правительству в недавнем послании.

Лекарства — это не канцтовары, которые можно поставлять когда попало! Надеемся, новые лица в Минфине и Минздраве переведут ситуацию из формального исполнения в сутевое и разъяснят информацию о финансировании всем реальным исполнителям.

🙏 Здорово, что в аппарате Правительства восторжествовал разум над стремлением поскорее провести перезагрузку.

Экс-глава аппарата Белого дома Сергей Эдуардович Приходько, попавший в список «под сокращение», безусловно заслуживает того, чтобы продолжить работу с премьер-министром. Теперь уже в должности помощника Михаила Мишустина.

Тем самым председатель Правительства исправил случайную ошибку, допущенную в первые дни «перехвата рычагов управления».

Весьма символично: замглавы АП Дмитрий Козак, переехав на Старую площадь, обосновался в первом подъезде в кабинете экс-помощника Президента по экономическим вопросам Андрея Белоусова.

Похоже, в работе Дмитрий Николаевич не будет ограничиваться одной лишь «экономической интеграцией» и взаимодействием со странами СНГ, а продолжит заниматься как минимум нацпроектом «Международная кооперация и экспорт» в части привлечения российского бизнеса к реализации инвестпроектов на всём постсоветском пространстве.

Дополним @russica2: действительно, Минфин России — единственное федеральное министерство, оставшееся в прямом подчинении Михаила Мишустина. Таково было условие Антона Силуанова.

Но Белоусов негласно будет стоять на своде всего бюджетного процесса. Доверие к нему со стороны Мишустина — безоговорочное. Всё, для чего Белоусову потребуются средства, будет поддержано.

Андрей Рэмович мыслит стратегически, как «небожитель», а вот погружаться в бюджетный процесс с головой, рассматривать заявки и проводить комиссии по бюджетным проектировкам — не его.

А «особый статус» в Правительстве у Белоусова зафиксирован даже в утвержденном распределении обязанностей между вице-премьерами. Не беремся утверждать на 100%, но раньше подобного пункта мы не видели.

👎В Администрации г. Мытищи (Московская обл.) абсолютно не интересуются исполнением Майского указа. Замглавы администрации Ирина Шилова так и ответила на наш запрос: в полномочия органов местного самоуправления «не входит проведение аналитической работы по реализации региональных проектов».

С чиновничьим подходом «читайте законы, это не в нашей компетенции, обратитесь куда-нибудь ещё» жители Мытищ вряд ли почувствуют позитивные изменения своей жизни, на которые надеялся Владимир Путин, подписывая Майский указ. При такой трактовке указа Президента и полном отсутствии вовлеченности в его реализацию подмосковных бюрократов пора гнать с насиженных мест поганой метлой.

А ведь Путин неоднократно повторял: граждан надо информировать о ходе реализации нацпроектов, стремясь к тому, чтобы на всех уровнях власти (от федерального до местного) шла слаженная работа по достижению национальных целей.

Увы, в Мытищах предпочитают прикрываться нормами 131-ФЗ о местном самоуправлении, чтобы снять с себя любую ответственность. Нам очень интересно: что по этому поводу думает губернатор Подмосковья Андрей Воробьёв?

UPD: Стало известно, что 30 января Владимир Путин проведет заседания Совета по местному самоуправлению, чтобы вовлечь муниципальные власти в реализацию нацпроектов и достижение целей и задач Майского указа.

Кого-кого, а вот главу администрации Мытищ на это совещание предлагаем не звать: толку от него никакого.

👍В Торгово-промышленной палате РФ разработан план участия в реализации нацпроектов, сообщил нам её президент Сергей Катырин:

• ТПП — негосударственная, некоммерческая организация, в силу чего не может вмешиваться в работу государственных органов и тем более принимать решения, обязательные для них.

• При этом Палата разделяет оценку главы государства относительно качества взаимодействия федеральных органов власти с региональными и местным самоуправлением. Однако поручений органам власти для улучшения ситуации ТПП давать не может.

• Палата согласна с мнением, что сегодня осведомленность граждан о реализации нацпроектов является низкой. На своем направлении (развитие бизнеса, прежде всего — малого и среднего) ТПП информирует партнеров-предпринимателей о нацпроектах, учитывая, что в каждом из них участие бизнеса является необходимым.

• Палата участвует в нацпроекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», поскольку он имеет прямое отношение к уставной деятельности.

• ТПП входит в число ответственных исполнителей отдельных мероприятий национального проекта «Международная кооперация и экспорт».

• Палата разработала собственный план участия в реализации нацпроектов. Между вице-президентами ТПП распределены зоны ответственности по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти по направлениям, определенным Майским указом.

⚡️Ну что — погнали? Правительство определилось с графиком корректировки паспортов национальных проектов. Первый вице-премьер Андрей Белоусов утвердил план реализации первоочередных мер для организации работ по исполнению Майского указа в 2020 году.

В срок до 3 февраля будет обновлён состав Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, куда войдут все новые вице-премьеры и федеральные министры.

10 февраля должно состояться заседание Совета, в ходе которого будут подведены реальные итоги исполнения нацпроектов в 2019 году и заслушана информация о готовности к реализации мероприятий в 2020 году. Ждём!

Отдельно обсудят вопросы нормативно-правового обеспечения реализации нацпроектов (у ФОИВов был целый год, чтобы внести изменения в законодательство и принять необходимые ведомственные акты), а также состояние дел с заключением соглашений о предоставлении субсидий регионам для реализации намеченных планов.

После этого работа проектных команд будет строиться в жестком календарном режиме: два дня на обновление проектных комитетов и общественно-деловых советов, пять дней на проведение их заседаний с целью формирования запросов на внесение изменений в паспорта нац- и федпроектов. Включая корректировку финансирования отдельных мероприятий.

Уже 24 февраля Совет при Президенте намерен утвердить обновленные программы достижения национальных целей, обозначенных Владимиром Путиным. Главная цель этой работы — на основе анализа реализации нацпроектов в 2019 году выявить проблемные вопросы и внести изменения в части нивелирования рисков недостижения «майских целей».

Кроме того, на этом же этапе будут внесены коррективы в паспорта проектов в соответствии с посланием Президента Федеральному собранию.

Утвержденный Белоусовым график — запредельно короткий, учитывая количество обосновывающих материалов, которые нужно подготовить для корректировки программ и уточнения финансирования отдельных мероприятий.

Но похоже, только таким образом можно вдохнуть жизнь в заплесневелые «проектные офисы» и заставить чиновников осознать важность исполнения Майского указа.

А тем, кто не справится, мы не завидуем. Ибо Белоусов — скорый на расправу мужик.

👍Федеральное казначейство и Минфин обеспечивают прослеживаемость исполнения Майского указа Президента.

Заместитель руководителя казначейства Антон Дубовик, отвечая на наш запрос, сообщил: прослеживаемость реализации нацпроектов и комплексного плана модернизации инфраструктуры обеспечивается за счет регулярной публикации отчетов в системе «Электронный бюджет».

В принципе любой гражданин, разбирающийся в кодах бюджетных классификаций и прочих прелестях бухгалтерского языка, может найти всю интересующую информацию по финансированию нацпроектов, используя поиск по форме отчета «ф.0503117-НП» и «ф.0503128-НП».

На наш взгляд, для повышения информированности граждан о ходе реализации нацпроектов, неплохого бы публиковать и упрощенные формы отчетов. Чтобы максимально широкому кругу интересующихся было понятно и доступно, что же скрывается за цифрами отчетов и насколько эффективно достигаются цели Майского указа Президента.

Но то, что уже сделано в плане обеспечения прозрачности расходования средств на национальные проекты — безусловно благо. Желаем Федеральному казначейству успехов в развитии полезных начинаний!

#нампишут Уважаемый @maydecree! Несмотря на то, что Дмитрий Козак занял замечательный кабинет на Старой площади, у него не всё так гладко.

Дмитрий Николаевич уже начинает ощущать первые попытки давления при обсуждении кадровых вопросов в Администрации Президента.

Первые ходоки потянулись к Дмитрию Козаку из Молдавии: так, посол Олег Васнецов «хлопочет» о месте начальника управления по межрегиональным связям с зарубежными странами, которое сейчас возглавляет 69-летний Владимир Чернов.

Запасной вариант в переговорной тактике Васнецова — назначение его 43-летнего сына Олега Олеговича в руководство этого управления или управления по приграничному сотрудничеству (оно уходит в полном составе во главе с Алексеем Филатовым вслед за Сурковым). Сейчас Олег Васнецов-младший трудоустроен советником Владимира Чернова.

Уверены, опытный политик Дмитрий Козак, успешно реализовавший целый ряд масштабных проектов, не допустит давления на себя извне.

Интеграция и экспорт в страны СНГ — один из драйверов для реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Поэтому от персонального состава руководителей структурных подразделений в АП, курирующих эту работу, во многом зависит достижение заявленных целей.

Сегодня на первом «регулярном» (то есть проходящем по четвергам) заседании Правительства Михаил Мишустин требовал от министров неукоснительного исполнения сроков выполнения поручений как минимум Президента.

Михаил Владимирович сказал, что недоволен исполнительской дисциплиной в Правительстве и говорил о недопустимости необоснованных переносов сроков.

А мы, в свою очередь, добавим:

❗️Кроме поручений Президента, в Правительстве скопилось по меньшей мере несколько десятков нереализованных норм, предусмотренных законами, принятыми за последние 5-7 лет, а также национальными проектами.

❗️Сотнями исчисляется число невыполненных по сути (а не формально «доложенных») решений правительственных комиссий, консультативных советов, решений Совета безопасности, резолюций на письмах Счетной палаты.

❗️Количество поручений вице-премьеров, которые продлеваются «промежуточными докладами», измеряется уже тысячами. И мы не утрируем: это факт, известный в Белом доме.

❗️А есть еще несколько сотен «вялотекущих» поручений Президента, некоторые из которых датируются 2009-2015 годами, когда ФОИВы просто на автомате пишут в контрольное управление Президента отписки, не желая (или не будучи в состоянии) решить вопросы по сути.

❗️Михаил Мишустин зря не упомянул о поручениях председателя Правительства. В списке «приоритетов» у министров они — на втором месте, после президентских указаний. Только и от этого не легче. Если Михаил Владимирович заглянет внутрь папок с докладами и вчитается в набор бессмысленных цитат из законов и постановлений, дойдя до фразы «продолжается работа, о которой будет сообщено дополнительно», — то реально озвереет.

❗️Единственное решение — полное «обнуление» ситуации. Реальная «гильотина», только с десятками тысяч поручений, данных Президентом, премьером, вице-премьерами, содержащимися в протоколах, решениях, законах, постановлениях и пр., пр., пр. Возможно, с выпуском одного нового документа, в который будут сведены все актуальные вещи, требующие немедленного решения.

А вот по всем новым указаниям Президента и Премьера стоить ввести жесткие карательные механизмы реагирования на срыв их исполнения.

Если Мишустин не перейдет от слов к делу (а премьер Медведев так и не решился никого наказать: даже замминистров или замруководителей агентств/служб), — никакого прорыва не произойдёт.

⚡️Из-за угрозы занесения в страну китайского коронавируса Правительство решило отменить Российский инвестиционный форум. Говорят, в ближайшее время об этом будет объявлено официально.

Предполагалось, что в работе экономического форума в Сочи традиционно примет большая делегация из Китая и стран Юго-Восточной Азии. Видимо, чтобы не обижать иностранных партнёров отказами в российских визах, в администрации Президента решили «свернуть» всё мероприятие.

Символично, но именно Сочинский инвестфорум больше других любил Дмитрий Медведев, считая его «правительственно-премьерской» площадкой.