🏠Подробности заседания проектного комитета по нацпроекту «Жилье и городская среда» говорят о том, что в этом направлении ведется предметная, пусть и не всегда афишируемая работа.

Под председательством вице-премьера Виталия Мутко были приняты решения по федеральным проектам «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Минстрою дан ряд поручений по конкретным направлениям реализации этих проектов – в частности, до 15 декабря 2018 года представить в правительство РФ их паспорта, прописав целевые показатели для каждого региона страны.

Важным моментом заседания стало поручение повышать комфортность городской среды в комплексе с иными федеральными и национальными проектами: «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные автодороги», «Культура», «Экология». А также синхронизировать мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства с мероприятиями иных нацпроектов – с целью оптимизации финансового обеспечения нацпроекта «Жилье».

Среди поручений Минстрою также значится проработка изменений в федеральные регламенты и нормативы по порядку осуществления строительной деятельности.

✈️ Цифра серьёзная. Но самолёты в аэропорт имени Егора Летова должны прилетать по чистому небу. Правда, @letovomsk?

https://tass.ru/sibir-news/5792364

Фракталы науки

Нацпроект «Наука» часто оказывается несколько на втором плане по сравнению, например, с крайне распиаренной цифровой экономикой. Даже по затратам он иногда может казаться «гадким утенком» - всего лишь 635 млрд руб. Да, это лишь малая часть финансирования науки, но все же среди нацпроектов «Наука» не самая «богатая».

Часто вообще может сложиться ощущение, что в действительности прорыв заложен лишь по технологической части. И кстати, правительство в лице премьера Медведева и его команды очень часто ведёт себя именно так. Технологии, инновации, внедрение – на слуху и в официальных документах. Но наука - источник всего этого - словно игнорируется.

Научное развитие (а следовательно, и нацпроект «Наука) лежит в фундаменте не только непосредственной реализации нацпроектов (через прикладную науку, разработки, технологии и инновации), но и научного обеспечения того желаемого будущего, которое закладывается майским указом.

Приоритетные направления Стратегии НТР - это те векторы, по которым будут перекинуты мостики от науки к технологиям.

Нацпроект – не дискретное состояние, это импульс. Толчок, рывок, прорыв, который затем обязательно будет иметь продолжение в виде уверенного движения. Поэтому наука необходима для реализации каждого из иных нацпроектов и поддержания этого импульса.

Восьмой приоритет Стратегии НТР – это фундаментальная наука. Она базис для остальных приоритетов и соотносится с ними точно так же, как нацпроект «Наука» с другими нацпроектами.

«Майский указ» как совокупность нацпроектов в научной (далее – научно-технологической, затем инновационной) части будет состоять из трёх линий силы:

1. Прорыв - новые исследования и разработки на грани прогресса и за его гранью, затем передовые технологии и инновации.

2. Компенсация отставания и импортозамещение – заполнение научно-технологических лакун, перенос в Россию мощностей по ключевым компетенциям.

3. Конверсия, диверсификация и переплёскивание – интеграция ОПК, трансфер технологий «на гражданку», перекрестное взаимодействие различных отраслей.

Метаитогом реализации нацпроекта «Наука» должно стать начало интеграции всех научных-образовательных-технологических-инновационных элементов, сфер, областей и отраслей в единое и связанное пространство. Оно будет пронизано связями между всеми элементами и уровнями процессов.

Импульс нацпроекта должен сформировать опорные связи, на основании которых в дальнейшем выстроится структура комплексной системы функционирования России в научно-образовательной, научно-технологической и инновационной областях. Эта система будет иметь свою идеологию, каналы коммуникации, соответствующую среду. Она свяжет вместе все вузы, научные институты, высокотехнологичные компании, регионы, федеральные органы власти в единую логику форсированного научно-технологического развития.

Именно так и развертываются фракталы науки: фундаментальная наука – прикладная наука - приоритеты Стратегии НТР; нацпроект «Наука» - другие нацпроекты; научный прорыв – технологический прорыв – социально-экономический прорыв; и так далее как в калейдоскопе.

@scienpolicy, для понимания того, что происходит с наукой в стране и как лучше воплотить в жизнь нацпроект во исполнение Майского указа, неплохо было бы понять место, которое она занимает в мире.

А также вспомнить, каким образом современный мировой "институт науки" дошел до жизни такой. То есть как наука стала "наукой для государства".

Если вкратце, то началось это в "длинном XVI веке" со вполне себе технологической задачи: обеспечить новые регулярные армии новинками, производимыми на мануфактуре (еще одной организационной новинке).

Фундаментальные вещи вроде "выращивания гомкнкулов в реторте" были отдельной статьей расходов, составлявших предмет "дальних заделов" наиболее состоятельных заказчиков (опять же заинтересованных, с одной стороны, в успешных войнах, с другой - в извлечении прибыли).

И для успеха этих заказчиков примерно в то же время была создана экономическая наука. Поскольку и финансовых агентов стало много, и возврат затрат на науку и технологии нужно было просчитывать.

Но это в Европе. В Россию наука пришла с Петром I и до недавних пор, согласно известной поговорке, выдавала продуктом тот или иной вид пушки (либо эти "пушки" становились ключевым драйвером государственной науки).

А вот наука гражданская, где бы она ни возникала, всегда так или иначе была завязана на деньги, вращающиеся вокруг относительно малых коллективов (на нынешний лад - СМБ и НКО), занятых наукоемкими (менее часто - фундаментальными) прикладными задачами. Постановщиками которых опять же, как правило, выступают крупные игроки рынка и частные фонды.

Именно такова университетская грантовая наука. Для этого нужно, во-первых, чтобы университет был самостоятельным коммерческим агентом, а во-вторых, чтобы сочетал собственно научную деятельность (то есть отраслевую и промышленную) с учебной.

Последнее и должно найти отражение в паспортах федеральных проектов в рамках нацпроекта "Наука". Иначе невозможно реализовать ни нацпроект, ни пункт 10 Майского указа.

👉🏾👂🏼Работая над законодательным обеспечением нацпроекта "Здравоохранение", депутаты уделяют большое значение прикладным вопросам отоларингологии, дабы лучше слышать своих избирателей.

А поскольку нужны новации, старое доброе ушное зеркало здесь не подходит. Гениальная законотворческая мысль рождается в муках, если зачата не пальцем и не палкой (жители Непала здесь ни при чем).

https://t.iss.one/Sandymustache/2807

‼️Прошло аж три недели с тех пор, как Президент призвал госкомпании активно участвовать в реализации Майского указа.

На Совете по стратегическому развитию Владимир Путин говорил:

— Обязательным является участие в проектах развития госкомпаний. Именно для таких целей они и создавались в конечном итоге.

В этой связи все мы ждем от руководителей ВЭБа, «Газпрома», «Ростеха», «Ростелекома», «Роснефти», «Росатома» и других структур с госучастием проработанных предложений по финансовому, технологическому, научному и кадровому вкладу в программы и проекты прорыва.

Однако с тех пор мы нигде не можем обнаружить открытые данные, как госкомпании начали выполнять поручение Президента.

Поэтому организация "Майский указ" направила запросы первым лицам всех организаций, которые упомянул Президент. Интересуемся:

1. Какую роль компании отводят себе в части реализации положений Майского указа?

2. По каким направлениям примут/принимают участие?

3. Каким образом планируется реализация этих направлений? Какие задачи ставят перед собой компании?

Верим, что господа Шувалов, Миллер, Чемезов, Осеевский, Сечин, Лихачёв, Савельев и пр. с радостью поделятся своими обширными планами по воплощению пожеланий Президента в жизнь во имя народного блага.

⚡️Мы проанализировали утвержденные паспорта национальных проектов на степень вовлеченности ответственных за них ведомств в выполнение Майского указа.

Большинство нацпроектов из 10 проанализированных имеют по 3-5 федеральных в своем составе. 8, 10 и 11 федеральных проектов имеют в своем составе «Здравоохранение», «Образование» и «Экология» соответственно.

Среднее число подзадач, приходящихся на один федеральный, в десятке нацпроектов, делится на три категории: «около 20», «около 40» и «15 и меньше».

К первым относится «Демография» и «Культура» (42,8 и 45,6 соответственно). «Жилье» и «Экология» имеют по этому параметру 14,7 и 11 соответственно. «Здравоохранение», «Образование», «Наука», «Развитие среднего и малого предпринимательства» и «Экспорт» – около 20.

По первому впечатлению, то ведомство, которое взяло наибольшее число федеральных проектов и включило в него наибольшее число задач, казалось бы, наиболее активно и вовлечено в процесс исполнения Майского указа.

Однако в данном случае прямая зависимость не будет представлять критерий содержательности утвержденного паспорта.

Для более достоверной оценки такой вовлеченности нужно не только сравнивать их между собой и с остальными параметрами, но и понимать «привходящие обстоятельства».

Дело в том, что нацпроекты со средним значением «20» представляют собой известные советские направления развития (и, разумеется, соответствующие им статьи расходов), которые легче расписать относительно мировых рынков и тенденций.

Тогда как «Демография» или «Культура» (с тех же советских времен финансируемая по «остаточному принципу») с точки зрения государственного управления как всегда непонятны. Но как всегда же – предмет «особой заботы».

Поэтому оправдание чиновного существования многочисленностью задач – распространенная практика. К тому же в «Демографию» засунули множество чисто медицинских тем – явный признак непонимания того, как регулировать вверенное направление комплексно, исходя из его специфики.

Что касается «Жилья», то, в свете идей «распространения опыта реновации в отдельной взятой Москве на всю страну», особой дифференцированности задач по данному направлению ожидать не следует. В работу соответствующие органы власти и заинтересованные коммерческие структуры, надо полагать, уже включились.

«Экология» – еще одна тема, обострившая социальный накал в последнее время. И её задачи также связаны со снижением этой остроты.

С другой стороны, она не менее туманна, чем «Демография». Ибо экономблок российского правительства плохо понимает такие вещи, как неторгуемые блага.

‼️🖌Небольшой эксклюзив: протокол судьбоносного заседания Совета по стратегическому развитию с личным автографом Президента.

Теперь никто не отвертится от исполнения поручений по воплощению Майского указа в жизнь.

🐼🐯Получили ответ на наш запрос от главы комитета Госдумы по экологии Владимира Бурматова.

Три страницы полезного текста о борьбе за права животных.

Всё прекрасно! Однако конкретные вопросы Владимиру (как и всем депутатам) мы направляли о том, как именно участвует каждый думец в реализации Майского указа Президента.

Впрочем, Бурматов ещё неплох. Большинство депутатов, судя по ответам (либо отсутствию оных), вообще положили на Майский указ "с прибором".

‼️👍🏼Вице-премьер Константин Чуйченко, сосредоточивший в своих руках значительные аппаратные полномочия и давно «переплюнувший» по степени влияния на Правительство своего предшественника Сергея Приходько, продолжает наращивать административный ресурс.

В соответствии с поручением Дмитрия Медведева в Правительстве формируется специальная рабочая группа по контролю за эффективность реализации нацпроектов в соответствии с Майским указом Президента.

Говорят, что рабочая группа будет оценивать не формальные показатели федеральных проектов (выполнено/ не выполнено, в срок/с нарушением), а реальные результаты их реализации.

Уже сейчас очевидно, что ряд федеральных проектов содержат трудно верифицируемые показатели. Которые придется перепроверять каждый год, чтобы Майский указ не остался лишь документом, в соответствии с которым министерства и ведомства формируют свои бюджеты на текущее рутинное освоение.

Судя по всему, Межведомственная группа получит право рассматривать все обращения, связанные с подозрениями в коррупции при исполнении нацпроектов. И нарушений, судя по всему, будет предостаточно.

Именно поэтому в состав группы войдут представители ФСБ, МВД и Генпрокуратуры. Кроме того, в «группу Чуйченко» войдут сотрудники экспертного и контрольного управлений Администрации Президента.

Похоже, в условиях, когда в России не появилось единого центра по исполнению задач по прорывному развитию страны, а ¾ губернаторов не понимают, что такое нацпроекты, господину Чуйченко отведена нелегкая роль координатора пока совершенно разрозненной деятельности министерств, агентств, служб, субъектов Федерации и муниципалитетов по исполнению Майского указа.

⚡️🖌 В письме А. Кириенко руководителям федеральных (ФП) и нацпроектов (НП) отмечается недопустимость концентрации ежегодных отчетных сроков реализации задач всех проектов концом IV квартала, доходящая в паспортах до 97 %.

Для повышения эффективности мониторинга проектов предлагается равномерное распределение сроков выполнения задач, в том числе – детализация ФП по промежуточным результатам с контрольными точками дат по ним.

Предложение Кириенко логично и оправдано, поскольку разные задачи (согласно утвержденным и опубликованным нацпроектам) имеют различный состав ведомственных исполнителей и различную комплексность.

Реализация обозначенных в паспортах задач представляет собой не бюджетный процесс, а проектный метод. Те ФП и задачи в их составе, отчет по которым возможен раньше, высвобождает ценное рабочее время, которое можно использовать в других процессах.

Те же, что заведомо требуют большего времени, не должны осуществляться в авральном режиме, дабы быть выполненными с должным качеством в рамках четко определенных и обоснованных процедур.

В свою очередь, оценка промежуточных результатов по контрольным точкам дат обеспечивает оперативное выявление «узких мест» в ходе реализации проектов.