В Минпромторге не видят инициатив из субъектов, ради которых можно «выбить» дополнительное финансирование из бюджета РФ, организовать новые мероприятия в рамках федпроектов.

Проектный подход подразумевает собой наличие инициативы, плотное взаимодействие всех участников проекта. Решение сложных задач в короткие сроки благодаря складывающемуся коллективному разуму.

Однако в российских реалиях региональные участники нацпроектов существуют словно сами по себе. Плечо, которое готовы подставлять в Минпромторге, оказывается, никому не нужно.

Мы спросили у министра Дениса Мантурова, подавали ли какие-либо субъекты заявки на увеличение мероприятий, на допфинансирование в рамках федпроекта «Промышленный экспорт», руководителем которого он является. И как реагирует на эти инициативы министерство?

Неутешительный ответ пришел от директора департамента регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Андрея Цемаховича: Минпромторг не получал заявки от субъектов на увеличение количества конкретных мероприятий.

В связи с отсутствием предложений по включению в паспорт федерального проекта новых объектов и мероприятий заявки на дополнительное бюджетное финансирование министерством в Минфин России не направлялись.

Минпромторгом в правительство не направлялись предложения о включении дополнительных объектов и мероприятий, не предусмотренных действующими паспортами федеральных и национального проектов, с целью выделения средств за счет дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Складывается впечатление, что региональные чиновники действуют по принципу: главное, чтобы не было хуже. Удалось не опрокинуть проект, и хорошо. Отчитались перед руководством и забыли.

Министр промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл Дмитрий Пугачев выступил против перевода госпрограмм на проектные рельсы.

Позиция подчиненного главы республики Александра Евстифеева тем более интересна, что Марий Эл является «хорошистом» в реализации нацпроектов.

По его мнению, региональные проекты являются основным приоритетом, реализуемыми на принципах проектного управления, и входят в состав соответствующих государственных программ республики, и этот механизм является достаточным.

Как отметил Пугачев, государственные программы переводить на проектное управление не целесообразно, так как они включают в себя значительное количество иных отраслевых мероприятий, в том числе с незначительным объемом финансирования, организационных и краткосрочных мероприятий. Проектное управление лишь усложнит их реализацию.

МОО «Майский указ» продолжает собирать мнения регионов относительно будущего госпрограмм, однако уже видно, что они начинают разделяться. Вероятно, вскоре нас ждет интересная дискуссия о будущем проектного управления в жизни страны.

Безрадостные данные получил «Майский указ» из Краснодарского края. На 2 октября кассовое исполнение по нацпроектам – 55%. Однако по мнению местных чиновников – это отличный результат. Как подчеркивает пресс-служба администрации региона, это на 10% выше, чем в среднем по стране.

Подчиненные губернатора Вениамина Кондратьева радостно рапортуют, что завершен проект БКАД. Хорошие темпы освоения средств по «Малому и среднему предпринимательству», «Демографии», «Образованию», «Международной кооперации и экспорту».

Однако если в крае за 9 месяцев года добились освоения средств на уровне 55%, то как будут освоены еще 45 за 3 месяца? Кроме того, данные рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» говорят, что проблем в крае гораздо больше, чем нам пишут.

Есть риски недостижения показателей по 7 нацпроектам. Среди прочих регионов это даже не середнячок, а ближе к хвосту списка.

При этом если показатель 55% – это лучший в стране, то у остальных регионов не больше 45%. Учитывая, что это данные на 2 октября, это уже серьезный повод задуматься о перспективах достижения поставленных задач в 2019 году.

Мы хотим попросить наших читателей из администраций регионов, а также авторов и администраторов телеграм-каналов, пишущих о проблемах в регионах, прислать свои данные о достигнутых результатах по кассовому исполнению. Давайте вместе составим реальную картину происходящего.

В Подмосковье проваливают работу по 5 нацпроектам, однако отдельные чиновники в правительстве Московской области предпочитают замолчать проблемы, а вместо этого приукрасить действительность.

Первый заместитель областного министра экономики и финансов Светлана Стригункова написала нам, что критические риски недостижения целевых показателей и результатов проектов, реализуемых на территории Московской области, в настоящее время отсутствуют.

Возможно, в медиа-пространстве так и есть, но по данным рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» у региона проблемы с достижением показателей сразу по 5 нацпроектам.

Губернатору Андрею Воробьеву нужно срочно обратить особое внимание на реализацию «Демографии», «Здравоохранения», «Образования», «Поддержки МСП» и БКАД. Успешное решение проблем с ними поможет избежать участи аутсайдера по итогам 2019 года. Мы уверены, что Андрей Юрьевич справится, иначе на месте чиновников, ответственных за реализацию этих пяти проектов будут работать уже другие люди.

Проектному управлению в России быть! Переход от госпрограмм к проектам уже начался. Об этом МОО «Майский указ» сообщили сегодня в Минэкономразвития.

Врио директора Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования Екатерина Власова пишет, что на данный момент Минэкономразвития России совместно с Минфином и другими заинтересованными ФОИВами формируется концепция управления государственными программами в целях их ориентации на достижение национальных целей развития, утвержденных Указом Президента от 7 мая 2018 г. № 204.

По ее словам, концепция направлена на повышение прозрачности и действенности механизмов целеполагания и управления, увеличение гибкости системы управления, а также совершенствование качества и скорости принятия управленческих решений. По итогам проведенной работы планируется провести инвентаризацию всех госпрограмм РФ, в том числе их целей/целевых показателей и результатов.

Проведение этой работы должно обеспечить формирование единого контура принятия решений, полномасштабное внедрение принципов проектного управления и, как результат, повысить эффективность государственной политики в контексте направленности на достижение национальных целей развития, а также реализации иных приоритетов государственной политики.

Большинство регионов России пока не готовы к переходу на проектное управление. Такое заключение можно сделать, читая письма, пришедшие из субъектов.

МОО «Майский указ» еще продолжает собирать мнения, однако сейчас уже можно сказать, что однозначно выступающих за инициативу министра экономразвития Максима Орешкина единицы. Впрочем, против – тоже.

Основная часть опрошенных администраций стремятся уйти от прямого ответа. И в этом видится типично чиновничья хитрость – выступить с «собственным» мнением, когда окончательное решение уже будет принято наверху.

Общее мнение противников перехода: региональные и федеральные проекты являются частью госпрограмм, выполняются в различных режимах и не могут рассматриваться как альтернативы друг другу.

Мы считаем, что спор регионов – это хорошо. И сторонники, и противники проектного управления демонстрируют свою вовлеченность в процесс. Именно их руками будет построена новая управленческая модель. Возможно, вскоре мы сможем наблюдать интересный синтез полярных точек зрения.

Начинается второй этап «Регуляторной гильотины».

Утверждены составы рабочих групп, которым предстоит разработать новую систему обязательных требований.

https://m.government.ru/news/38212/

Спасибо, конечно, Максиму Орешкину и Алексею Кудрину за признание необходимости менять! Но теперь ждём конкретных действий! @maydecee обратите внимание!

📍Достигнуть национальных целей и значимых результатов в экономике только за счет нацпроектов не получится — для этого потребуются системные изменения.

📍Обеспечить целевой экономический рост смогут только структурные изменения в госуправлении — большая интеграция нацпроектов с госпрограммами и повышение экономической самостоятельности регионов.

📍Нацпроекты не смогут обеспечить экономический рывок и достижение национальных целей. Для этого необходим более широкий круг мер структурно-институционального характера

📍Национальные цели требуют «реального проектного подхода» — пока же в нацпроектах наблюдается смешение проектного и процессного методов.

Но ряд ключевых моментов выпали из обсуждения, и с этим надо срочно что-то делать. А точнее не что-то делать, а организовать это:

💣 необходимо увязать «реально» нацпроекты между собой + обеспечить проектное управление не ограничиваясь тупо и узко направлениями/названиями нацпроекта, а именно необходимо интегрировать в проектную работу также темы/блоки инноваций, туризма, интеллектуальной собственности и др., которые остались за бортом национальных приоритетов;

💣 обеспечить непрерывную работу по апгрейду мероприятий нацпоектов с целью достижения верхнеуровневых показателей и нац.целей, т.е. необходимо всегда находится в поиске более эффективных инструментов и мероприятий, а для этого 👇🏻

💣 обеспечить деятельность постоянно действующего проектного офиса, направленного на мониторинг, выработку решений, их обоснование, дальнейшее внесение и мониторинг имплементации. То есть по сути, надо трансформировать деятельность Проектного комитета при Нацпроекте и Общественно-делового Совета в постоянно работающую конструкцию. Собираться раз в квартал и фиксировать инициативы участников ПК и ОДС протоколами - это бесполезная неработающая история, напоминающая ещё одну чиновничью бюрократическую баррикаду. Самое смешное - что эта деятельность тоже непрозрачна (что там происходит - ХЗ, протоколов и результатов работы за год не видно в публичном пространстве, поэтому отмазка «все общественные и деловые объединения участвуют» - уже не прокатывает, а только напоминает фиктивное прикрытие общественным одобрением всего происходящего).

https://www.kommersant.ru/doc/4141357

Минфин России и Федеральное казначейство открыли на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации данные ВСЕХ паспортов национальных, федеральных и региональных проектов. Ссылку прилагаем.

Нигде ранее не опубликованные сведения теперь, казалось бы, доступны для любого гражданина России. Но есть одна тонкость. Данные размещены в машиночитаемом виде в форме программного интерфейса. Т.е. просто зайти и посмотреть интересующую информацию не получится.

Узнаем в этом решении наших российских чиновников. Впрочем, Россия не будет Россией, если не найдутся энтузиасты, адаптирующие цифровой код для чтения в привычных большинству пользователей офисных программах.

https://www.roskazna.ru/novosti-i-soobshheniya/novosti/1403318/

«Коммерсантъ» опубликовал данные о расходах на национальные проекты, запланированные на 2020 год.

Из диаграммы видно, что основное внимание правительство намерено уделить «Демографии» – на нее выделены 616 млрд рублей.

В хвосте приоритетов «Производительность труда и поддержка занятости». По проекту предстоит освоить всего 6,9 млрд, из чего можно сделать вывод, что доходы населения России – дело даже не десятое.

Печально известная «Цифровая экономика» в следующем году снова в топе самых затратных нацпроектов – 4 место с суммой 123 млрд рублей.

В последние месяцы в общественном пространстве идет жаркая дискуссия относительно будущего проекта. Однако опубликованные данные дают однозначный ответ: ЦЭ по-прежнему в списках приоритетов правительства. Кто будет реализовывать его в следующем году, вопрос отдельный.

Еще один провальный в 2019 году нацпроект – «Экология». Судя по уменьшению финансирования, теряет поддержку федерального центра. -3,1% и 88 млрд.

«Наука» хоть и занимает 9-е место среди финансирования, однако в следующем году прирост финансирования на ее реализацию самый большой среди нацпроектов – на 33,9% до 57,5 млрд руб.

Очередное подтверждение, что проектный подход в России прижился, и страна переходит на проектное управление, пришло из Минфина.

Замминистра финансов Леонид Горнин заявил, что в России в скором времени могут появиться еще, как минимум, 2 нацпроекта. Правда, нацпроектами, по его словам, называться они не будут, хотя по структуре очень похожи.

Он, в частности, упомянул национальную программу социально-экономического развития Дальнего Востока, а также еще одну, которая будет связана с развитием сельского хозяйства. Губернатор Амурской области Василий Орлов, активно продвигавший идею программы развития регионов ДФО, может открывать шампанское.

В отличие от Минэка в Минфине не столь категоричны в отношении госпрограмм. В рамках следующего бюджетного цикла Горнин предложил переформатировать госпрограммы, дополнив существующую методологию теми позитивными наработками, которые получило правительство при работе с нацпроектами.

«Понятно, что госпрограммы нужно совершенствовать, донастраивать, но я не уверен, что сейчас стоит в корне менять подходы и тем более переходить на новые инструменты... Пока базовым инструментом с точки зрения бюджетного планирования является госпрограмма» – отметил он.