Похоже, цифровизация России пройдет и без участия провальной «Цифровой экономики».

Замминистра экономики Татарстана Наталья Кондратова призналась, что для оперативного взаимодействия с федеральным проектным офисом местные чиновники используют WhatsApp.

По инициативе федералов в мессенджере создана группа по реализации национальных проектов, в которую вошли ответственные сотрудники исполнительных органов власти России.

Вот интересно, а стикеры и GIF-ки в этой группе заточены под Майский указ? «Предложение одобряю» – пишет какой-нибудь замминистра в группу, и под надписью появляется стикер, а на нем улыбающийся президент Владимир Путин с поднятым большим пальцем. И кстати: а почему буржуйский WhatsApp, а не, например, российские ICQ или Там-Там?

В письме подчиненные главы республики Рустама Минниханова похвастались еще несколькими инициативами по реализации нацпроектов.

Сформирована региональная рабочая группа по контролю за исполнением национальных проектов. Ежемесячно проводятся общественные слушания с целью информирования населения о планируемых мероприятиях, непосредственно влияющих на качество жизни граждан.

Запущен региональный проект «Нацпроекты. Фотоконтроль 2019». Присланные фотоматериалы еженедельно обобщаются и анализируются. Фотоотчеты в разрезе муниципальных образований направляются в профильные министерства и ведомства республики.

В целом, все описанные подходы работают, потому что согласно данным рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности», регион входит в число субъектов с наименьшими рисками недостижения показателей нацпроектов. Видимо, не зря первый форум по нацпроектам состоится в Казани.

Сама Кондратова, как и представители множества других регионов, сетует на невозможность осуществления мониторинга достижения показателей нацпроектов из-за отсутствия доступа к федеральным статистическим данным.

Кроме того, в Татарстане считают, что значения отдельных показателей регпроектов необоснованно завышены, а также жалуются на недостаточное финансирование.

В стикерпак инициативной группы нужно внести еще хмурящегося премьера Дмитрия Медведева.

Сегодня нас шокировал министр промышленности и энергетики Чечни Рустам Шаптукаев. В качестве ответа на вопросы «Майского указа» он использовал фрагменты из устава нашей организации.

В своем запросе мы задали два простых вопроса: является ли на Ваш взгляд достаточным информирование граждан, проживающих в Вашем регионе, о целях и задачах национальных проектов? Считаете ли вы необходимым усилить информационно-разъяснительную работу с населением по вопросам реализации Майского указа Владимира Путина, или текущий уровень работы на федеральном уровне является достаточным?

В ответ он пишет: «Информирование о целях, задачах и ходе реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 нуждается в определённом усилении информационно-разъяснительной работы с населением в целях вовлечения граждан в процессы укрепления правового, демократического, социально-справедливого общества в векторе растущего экономического потенциала России и ее авторитета в мире; в формировании общественного мнения по различным вопросам общественной жизни, влияние на формирование политической воли граждан на пути к укреплению правового, демократического государства; в сохранении и культивации у граждан чувства патриотизма и гордости за свою страну».

Эти строчки из п.3.1. раздела 3 «Цели и предмет деятельности организации» устава МОО «Майский указ».

Интересно, знает ли глава Чечни Рамзан Кадыров о том, как составляются официальные документы его подчиненными?

‼️Глава Правительства Дмитрий Медведев поручил всем министерствам - исполнителям национальных проектов при корректировке правил предоставления межбюджетных трансфертов обеспечить учёт социально-экономических, природно-климатических, географических и иных особенностей отдельных территорий.

Проведенный в аппарате Правительства анализ хода реализации Майского указа Президента наглядно показал: в большинстве случаев показатели реализации нацпроектов были доведены до регионов «линейно», без учета стартовых позиций и естественного потенциала для роста.

Правительство под конец 2019 года признало: если субъектам Федерации предоставить больше манёвра для выбора конкретных мероприятий реализации нацпроектов, это позволило бы получить больший эффект от Майского указа.

Например, из-за короткого летнего сезона и отсутствия круглогодичного транспортного сообщения заставлять Арктические регионы строить такие же объекты, как на Кубани или в Саратове, — значит изначально закладывать риски их своевременной реализации в паспорта нацпроектов.

Те же фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки и лектории эффективнее размещать в быстровозводимых модульных конструкциях, а не заставлять строить капитальные объекты в условиях вечной мерзлоты.

Если вице-премьеры, которых Медведев попросил взять исполнение поручения под личный контроль, отнесутся к нему всерьёз, то министерствам предстоит колоссальная работа.

Повсеместно в письмах в адрес МОО «Майский указ» чиновники субъектов Федерации жаловались: утверждая паспорта проектов, федералы не проводили анализ реального положения дел в регионах, не учитывали их специфику, не брали в расчет неравные стартовые условия (например, существующее количество мест в школах, детсадах, количество фортепиано и пр.). Именно это приводит к отклонениям в достижении показателей, которые усреднены методом «в среднем по больнице».

А значит, переделывать проекты нужно как минимум в половине российских регионов.

В Минпромторге не видят инициатив из субъектов, ради которых можно «выбить» дополнительное финансирование из бюджета РФ, организовать новые мероприятия в рамках федпроектов.

Проектный подход подразумевает собой наличие инициативы, плотное взаимодействие всех участников проекта. Решение сложных задач в короткие сроки благодаря складывающемуся коллективному разуму.

Однако в российских реалиях региональные участники нацпроектов существуют словно сами по себе. Плечо, которое готовы подставлять в Минпромторге, оказывается, никому не нужно.

Мы спросили у министра Дениса Мантурова, подавали ли какие-либо субъекты заявки на увеличение мероприятий, на допфинансирование в рамках федпроекта «Промышленный экспорт», руководителем которого он является. И как реагирует на эти инициативы министерство?

Неутешительный ответ пришел от директора департамента регулирования внешней торговли и поддержки экспорта Андрея Цемаховича: Минпромторг не получал заявки от субъектов на увеличение количества конкретных мероприятий.

В связи с отсутствием предложений по включению в паспорт федерального проекта новых объектов и мероприятий заявки на дополнительное бюджетное финансирование министерством в Минфин России не направлялись.

Минпромторгом в правительство не направлялись предложения о включении дополнительных объектов и мероприятий, не предусмотренных действующими паспортами федеральных и национального проектов, с целью выделения средств за счет дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Складывается впечатление, что региональные чиновники действуют по принципу: главное, чтобы не было хуже. Удалось не опрокинуть проект, и хорошо. Отчитались перед руководством и забыли.

Министр промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл Дмитрий Пугачев выступил против перевода госпрограмм на проектные рельсы.

Позиция подчиненного главы республики Александра Евстифеева тем более интересна, что Марий Эл является «хорошистом» в реализации нацпроектов.

По его мнению, региональные проекты являются основным приоритетом, реализуемыми на принципах проектного управления, и входят в состав соответствующих государственных программ республики, и этот механизм является достаточным.

Как отметил Пугачев, государственные программы переводить на проектное управление не целесообразно, так как они включают в себя значительное количество иных отраслевых мероприятий, в том числе с незначительным объемом финансирования, организационных и краткосрочных мероприятий. Проектное управление лишь усложнит их реализацию.

МОО «Майский указ» продолжает собирать мнения регионов относительно будущего госпрограмм, однако уже видно, что они начинают разделяться. Вероятно, вскоре нас ждет интересная дискуссия о будущем проектного управления в жизни страны.

Безрадостные данные получил «Майский указ» из Краснодарского края. На 2 октября кассовое исполнение по нацпроектам – 55%. Однако по мнению местных чиновников – это отличный результат. Как подчеркивает пресс-служба администрации региона, это на 10% выше, чем в среднем по стране.

Подчиненные губернатора Вениамина Кондратьева радостно рапортуют, что завершен проект БКАД. Хорошие темпы освоения средств по «Малому и среднему предпринимательству», «Демографии», «Образованию», «Международной кооперации и экспорту».

Однако если в крае за 9 месяцев года добились освоения средств на уровне 55%, то как будут освоены еще 45 за 3 месяца? Кроме того, данные рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» говорят, что проблем в крае гораздо больше, чем нам пишут.

Есть риски недостижения показателей по 7 нацпроектам. Среди прочих регионов это даже не середнячок, а ближе к хвосту списка.

При этом если показатель 55% – это лучший в стране, то у остальных регионов не больше 45%. Учитывая, что это данные на 2 октября, это уже серьезный повод задуматься о перспективах достижения поставленных задач в 2019 году.

Мы хотим попросить наших читателей из администраций регионов, а также авторов и администраторов телеграм-каналов, пишущих о проблемах в регионах, прислать свои данные о достигнутых результатах по кассовому исполнению. Давайте вместе составим реальную картину происходящего.

В Подмосковье проваливают работу по 5 нацпроектам, однако отдельные чиновники в правительстве Московской области предпочитают замолчать проблемы, а вместо этого приукрасить действительность.

Первый заместитель областного министра экономики и финансов Светлана Стригункова написала нам, что критические риски недостижения целевых показателей и результатов проектов, реализуемых на территории Московской области, в настоящее время отсутствуют.

Возможно, в медиа-пространстве так и есть, но по данным рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности» у региона проблемы с достижением показателей сразу по 5 нацпроектам.

Губернатору Андрею Воробьеву нужно срочно обратить особое внимание на реализацию «Демографии», «Здравоохранения», «Образования», «Поддержки МСП» и БКАД. Успешное решение проблем с ними поможет избежать участи аутсайдера по итогам 2019 года. Мы уверены, что Андрей Юрьевич справится, иначе на месте чиновников, ответственных за реализацию этих пяти проектов будут работать уже другие люди.