Наши читатели часто задают вопрос: кто и какие изменения вносит в паспорта федеральных и национальных проектов? Проведем небольшой ликбез.

Кураторы нацпроектов, проектные комитеты, а также Совет по нацпроектам и Президиум Совета по нацпроектам обеспечивают два уровня принятия решений – тактический и стратегический.

Тактические решения принимаются кураторами и проектными комитетами.

Кураторы нацпроектов отвечают за финансовое обеспечение. Речь идет о перераспределении бюджетных ассигнований между результатами (в пределах одного результата) одного федерального проекта, входящего в состав национального проекта, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию федерального проекта.

В ведении проектных комитетов находится перераспределение бюджетных ассигнований между федеральными проектами, а также между результатами (в пределах одного результата) одного федерального проекта, если такое перераспределение не влияет на изменение наименований, сроков и значений ключевых параметров, целей, задач, показателей и результатов на последний год их реализации, а также общего объема бюджетных ассигнований на реализацию национального проекта.

Проектные комитеты также могут влиять на показатели и результаты федеральных проектов, входящих в нацпроекты. А также функциональную структуру – назначать и при необходимости менять администраторов и ответственных за федеральные проекты.

Стратегические цели и задачи нацпроектов определяются на двух верхних этажах – в Совете по нацпроектам и его Президиуме.

В частности, Совет определяет ключевые параметры как федеральных, так и национальных проектов. Президиум отвечает за функциональную структуру нацпроектов – назначает кураторов, руководителей и администраторов нацпроектов. А также определяет показатели и результаты нацпроектов.

Спустя почти год после старта реализации национальных проектов в Северной Осетии сотрудники местного проектного офиса все еще не прошли соответствующее обучение и не имеют сертификатов, подтверждающих их компетентность по вопросам проектного управления.

Интересно, о чем думает глава республики Вячеслав Битаров? Что проектная деятельность – это как дважды два, или что его подчиненные управленцы от Бога?

Огорчим. В республике большие проблемы сразу по 6 нацпроектам:

1. Самый завал по «Демографии». Провал с яслями, спортивными сооружениями в сельской местности, с объектами спорта в рамках ФЦП, комплектами футбольных полей.

2. «Образование» – проблемы с новыми учебными местами, с модернизацией инфраструктуры общего образования.

3. «Культура» – беда с объектами культуры в сельской местности.

4. МСП – у предпринимателей нет доступа к технопаркам.

5. «Жилье и городская среда» – тяжелая ситуация с аварийным фондом.

6. «Экология» – проблема с лесовосстановлением.

На премиальное управление как-то не тянет.

Кстати, осетинская администрация вообще не жалует запросы «Майского указа» ответами. И полученное письмо – словно секретное донесение. Мы даже начали думать, что поскольку автор письма остался неизвестен, возможно, кто-то решил прорывать информационную блокаду?

В Минприроды отказались говорить об изменениях, вносимых проектным офисом в паспорт нацпроекта «Экология». Директор департамента финансово-экономического обеспечения Роман Земцов назвал эту информацию «для служебного пользования» и, следовательно, не подлежащей разглашению.

Интересно то, что гриф ДСП получило поручение премьер-министра Дмитрия Медведева о необходимости внести изменения в паспорт нацпроекта. То самое, о котором писал «Майский указ» еще в сентябре. О том, чтобы засекретить результаты выполнения поручения, речи не шло в принципе. Т.е. г-н Земцов просто использовал предлог для отказа в предоставлении данных.

То, что это именно предлог, говорит реакция на наш запрос со стороны вице-премьера Татьяны Голиковой, не посчитавшей преступлением рассказать об изменениях в нацпроекте «Демография». Письмо с вопросами ею было спущено в Минтруд, и оттуда ответ пришел довольно быстро. Подробный и по существу.

Складывается впечатление, что некоторые подчиненные министра Дмитрия Кобылкина просто подставляют шефа. Министерство имеет откровенно плохие показатели по кассовому исполнению «Экологии», до сих пор не представили в правительство 6 из 11 отчетов по исполнению контрольных точек национальных и федеральных проектов за III квартал. Замалчивают информацию об изменениях перед общественностью.

Сегодня Министерство природных ресурсов и экологии является самым закрытым ФОИВом как перед обществом, так и перед правительством.

Напомним, в мае на заседании совета по стратегическому развитию и нацпроектам президент Владимир Путин заявил: «Люди должны видеть, что идет процесс, он позитивный, и приводит к результатам». Он подчеркнул, что каждый «должен погрузиться в эту работу и вести ее в диалоге с людьми, подробно информируя о принимаемых решениях, разъясняя логику и цели всех наших действий».

Но кто такой Путин, если г-н Земцов считает иначе.

👎На совещании в Минприроды о ходе исполнения федеральных проектов «Чистая страна» и «Комплексная система обращения с ТКО» выяснилось, что проектные офисы не справляются со своей работой:

1) Бюрократы положили с прибором на систему «Электронный бюджет» — и не вводят в неё результаты, контрольные точки, мероприятия федпроектов аж с января.

2) До сих пор нет методик расчёта ключевых показателей — ликвидация выявленных на начало 2018 года несанкционированных свалок в городах, доля импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО и пр.

3) Хитрые чиновники Минприроды вообще хотели не исполнять вышеуказанный показатель по импорту. Благо это поползновение пресёк Минпромторг.

4) Самое смешное — участники совещания отметили «отсутствие рисков по кассовому исполнению». Привет официальным данным, которые свидетельствуют об исполнении нацпроекта «Экология» всего на 20%!

И так далее.

Директор департамента проектного управления правительства Сахалинской области Юлия Главинская открыто поддержала планы министра экономразвития Максима Орешкина по переводу государственных программ в проектный режим.

По ее мнению, вовлеченность сотрудников федеральных органов власти на территории региона в реализацию нацпроектов высокая. Документы, предусмотренные нацпроектами, утверждаются быстрее, реализация мероприятий посредством проектного управления более эффективна.

Именно это и приводит губернатора области Валерия Лимаренко к мысли о необходимости перемен в управленческих подходах.

Учитывая неплохие показатели Сахалина в плане рисков по нацпроектам, письмо Главинской вызывает доверие к написанному. Возникшее было ощущение, что писалось оно для усыпления бдительности, проходит, когда обращаешься к протоколу заседания рабочей подгруппы «Координация контрольно-надзорной деятельности».

Возможности провалов отмечаются в рамках четырех нацпроектов. «Образования» – общая для проекта проблема создания новых учебных мест в сельской местности и материально-технической базы для занятий спортом.

Трудности с объектами культуры в сельской местности в рамках «Культуры». Доступ предпринимателей к технопаркам – МСП. И беда отдаленных регионов – дорожные работы по БКАД.

Сахалинская область – уже не первый регион, выступающий за переход на проектное управление. Орешкин постепенно обзаводится поддержкой среди работающих над нацпроектами субъектов. Таким образом в стране создается кластер успешных регионов, который однажды сделает этот переход необратимым.

Провал или нет? По итогам отчетности за 3 квартал 2019 года из 159 целевых показателей нацпроектов, установленных для Калининградской области, достигнуто всего 46 или 29%.

Подробное и честное письмо пришло от начальника управления по информационной политике и взаимодействию со средствами массовой информации Дмитрия Лыскова. Отдельно хотим поблагодарить его за прямоту, это дорогого стоит.

Возвращаясь к цифрам, отметим, что к общему достигнутому результату можно приплюсовать еще 14 показателей – они находятся в высокой степени готовности (от 91% до 99%). Но при этом картина все равно значительно не изменится – в сумме они дадут менее 50%.

И это повод вновь вспомнить о проблеме мониторинга хода исполнения нацпроектов. Калининградская область, сетующая на недостатки обеспечения статистическими данными, одна из целого ряда пишущих нам регионов.

Как отмечает Лысков, еще по 55 показателям, т.е. 34% от общего количества, информация о достижении по итогам 2019 года будет доступна после ее публикации Федеральной службой государственной статистики. Т.е. достиг регион плановых значений или нет, станет известно только в последних числах декабря.

К этой ситуации можно добавить риски по показателю смертности на дорогах федпроекта «Безопасность дорожного движения» нацпроекта БКАД. Несмотря на исполнение федпроекта, люди в области продолжают погибать, и уже к 14 октября количество погибших достигло уровня 7,88 на 100 тыс. человек при установленном показателе 10,9 человек на 100 тыс. Как изменится ситуация к 31 декабря 2019 года?

Стартовавшей межведомственной рабочей группе по мониторингу и контролю за эффективностью реализации национальных и федеральных проектов под руководством вице-премьера Константина Чуйченко предстоит много работы. И недостижение показателей придется изучать в каждом отдельном случае.

Сегодня Краснодарский край удивил нашего читателя из Сочи фактом своего участия в нацпроектах.

#нампишут Я вот впервые увидел, что в Сочи реализуется один из национальных проектов. Очень удивился, потому что Краснодарский край и конкретно Сочи – это тотальное дно в плане каких-либо новаций и совершенствований.

В подтверждение слов автор письма прислал две фотографии, на которых изображены работы по благоустройству городского сквера и табличка с информацией о том, что сквер меняется в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».

Письмо озадачило редакцию «Майского указа». С одной стороны, Краснодарский край всегда был в числе передовых регионов по реализации нацпроектов, с другой – оказалось, не все его жители знают об участии субъекта в этом масштабном мероприятии.

Не так давно мы направляли запросы в регионы с вопросом, насколько хорошо областные администрации информируют жителей о своем участии в нацпроектах. Однако письма Краснодарского края среди ответов других регионов не оказалось. И это странно, потому что местные чиновники отвечают нам всегда.

Губернатору Вениамину Кондратьеву, видимо, стоит обратить внимание на вопросы освещения участия края в реализации Майского Указа.