У российской экономики должен наступить "момент истины", когда она прекратит стагнировать — и всем назло начнёт динамичный рост.
Предлагаем считать такой встряской заявление экспертов Высшей школы экономики про "не на что опереться".
Ведь опереться можно как минимум на мощный созидательный дух Майского указа. А дальше дело пойдет на лад!
https://clck.ru/EhEcm
Предлагаем считать такой встряской заявление экспертов Высшей школы экономики про "не на что опереться".
Ведь опереться можно как минимум на мощный созидательный дух Майского указа. А дальше дело пойдет на лад!
https://clck.ru/EhEcm
Банки.ру
Эксперты: российской экономике не на что опереться
Российская экономика уже не будет расти так же быстро, как в 1998—2008 годах, даже если вырастут цены на нефть, указывают в «Вопросах экономики» Эдуард Баранов и Владимир Бессонов из Высшей школы экономики.
Мы провели исследование соответствия всех нацпроектов Майскому указу. Представляем вашему вниманию основные выводы.
1) Критерии соответствия было установить относительно легко. Благодаря наличию минимум трех связывающих их документов («методрекомендаций», «прогноза» и «основных положений»). И присутствию там однозначных формулировок с четкой логикой.
2) Критерии соответствия Указу являются общими для всех паспортов и не зависят от различий в содержании (в части дополнительной информации и обоснований).
3) Паспорта нацпроектов в целом демонстрируют частичное соответствие Указу. Эта частичность зависит как от формальности подхода к этой задаче уполномоченных ведомств, так и от оснований оценки соответствия
Поскольку в Указе имеются положения насчет численных целевых показателей, часть показателей задач паспортов должна представлять числа.
Однако другая часть положений касается национальных целей, носящих стратегический характер, достижению которых должен соответствовать комплекс мер.
Характер этой комплексности во всех паспортах раскрыт слабо, численные показатели паспортов не раскрывают связь с численными показателями Указа.
4) В наборе утвержденных паспортов нацпроектов допущены ошибки атрибуции задач федеральных проектов национальным.
Это может являться прямым следствием недостаточного межведомственного взаимодействия по проектным вопросам и отсутствия регламентации такого взаимодействия, каковое входит в сферу компетенции проектных офисов ФОИВ и субъектов Федерации.
5) В смысле взятого набора критериев ни один паспорт национального проекта не обладает институциональной системностью.
То есть не представляет обоснований того, почему включенные него конкретные целевые показатели задач способствуют (если не гарантируют) достижение национальных целей согласно п.1 Указа.
6) Повышение уровня такой институциональной системности паспортов нацпроектов возможно через выстраивание регулярных процедур работы самих проектных офисов на основе максимального использования имеющихся у них полномочий.
7) Расширению списка критериев оценки соответствия препятствует рекомендательный характер методики подготовки паспортов, обнаруживающий необязательность некоторых существенных, по мнению МОО «Майский Указ», разделов, имеющих буквально проектный характер.
Таких как:
• планы и механизмы реализации федеральных проектов в рамках национального (либо указание ссылки на источник такого обоснования);
• обоснование бюджетных затрат по задачам с указанием ссылки на источник смет и авторство конкретных департаментов/подрядных организаций, их составлявших;
• проведение связи проектных задач и планируемых показателей с данными «прогноза».
Однако, как показывает исследование, проектные офисы ФОИВ и региональные власти сегодня располагают достаточными полномочиями для включения перечисленных (и ряда других) пунктов в паспорта проектов.
Подробности: https://clck.ru/EhHqh
1) Критерии соответствия было установить относительно легко. Благодаря наличию минимум трех связывающих их документов («методрекомендаций», «прогноза» и «основных положений»). И присутствию там однозначных формулировок с четкой логикой.
2) Критерии соответствия Указу являются общими для всех паспортов и не зависят от различий в содержании (в части дополнительной информации и обоснований).
3) Паспорта нацпроектов в целом демонстрируют частичное соответствие Указу. Эта частичность зависит как от формальности подхода к этой задаче уполномоченных ведомств, так и от оснований оценки соответствия
Поскольку в Указе имеются положения насчет численных целевых показателей, часть показателей задач паспортов должна представлять числа.
Однако другая часть положений касается национальных целей, носящих стратегический характер, достижению которых должен соответствовать комплекс мер.
Характер этой комплексности во всех паспортах раскрыт слабо, численные показатели паспортов не раскрывают связь с численными показателями Указа.
4) В наборе утвержденных паспортов нацпроектов допущены ошибки атрибуции задач федеральных проектов национальным.
Это может являться прямым следствием недостаточного межведомственного взаимодействия по проектным вопросам и отсутствия регламентации такого взаимодействия, каковое входит в сферу компетенции проектных офисов ФОИВ и субъектов Федерации.
5) В смысле взятого набора критериев ни один паспорт национального проекта не обладает институциональной системностью.
То есть не представляет обоснований того, почему включенные него конкретные целевые показатели задач способствуют (если не гарантируют) достижение национальных целей согласно п.1 Указа.
6) Повышение уровня такой институциональной системности паспортов нацпроектов возможно через выстраивание регулярных процедур работы самих проектных офисов на основе максимального использования имеющихся у них полномочий.
7) Расширению списка критериев оценки соответствия препятствует рекомендательный характер методики подготовки паспортов, обнаруживающий необязательность некоторых существенных, по мнению МОО «Майский Указ», разделов, имеющих буквально проектный характер.
Таких как:
• планы и механизмы реализации федеральных проектов в рамках национального (либо указание ссылки на источник такого обоснования);
• обоснование бюджетных затрат по задачам с указанием ссылки на источник смет и авторство конкретных департаментов/подрядных организаций, их составлявших;
• проведение связи проектных задач и планируемых показателей с данными «прогноза».
Однако, как показывает исследование, проектные офисы ФОИВ и региональные власти сегодня располагают достаточными полномочиями для включения перечисленных (и ряда других) пунктов в паспорта проектов.
Подробности: https://clck.ru/EhHqh
👎 Депутат Госдумы Галина Хованская вопреки закону и регламенту сэкономила на ответе официальный бланк и не поставила подпись.
Интересно, когда её избирали депутатом, она так же беспечно относилась к наличию/отсутствию подписей избирателей?
А ещё Хованская отправила нас искать информацию об исполнении Майского указа на сайте Госдумы.
И такой информации там, разумеется, нет
Интересно, когда её избирали депутатом, она так же беспечно относилась к наличию/отсутствию подписей избирателей?
А ещё Хованская отправила нас искать информацию об исполнении Майского указа на сайте Госдумы.
И такой информации там, разумеется, нет
Симон Кордонский: «У нас нет и не может быть государства, отделенного от рынка, демократии и ее институтов — потому что экономическая жизнь организована принципиально иным образом: у нас промысловая страна.
Есть государственные промыслы, например: нефтяные, газовые, металлургические. А есть и негосударственные. И есть промысловики, промышляющие по ситуации и выживающие в самых диких условиях, в которые их ставит государство.
Допускаю, что у нас промышляет все трудоспособное население. Некоторые — постоянно, другие — факультативно.
Скажем, полицейский, который промышляет возбуждением уголовных дел — он кто, самозанятый?
Есть, например, пограничники и военные, которые контролируют рыболовные промыслы на Кольском полуострове, зажимают не институциализированных промысловиков, «не вписанных» в систему откатов.
Да, кому-то не повезет, к кому-то придут, кто-то пострадает, но промысел-то останется».
https://clck.ru/Ehb3S
Есть государственные промыслы, например: нефтяные, газовые, металлургические. А есть и негосударственные. И есть промысловики, промышляющие по ситуации и выживающие в самых диких условиях, в которые их ставит государство.
Допускаю, что у нас промышляет все трудоспособное население. Некоторые — постоянно, другие — факультативно.
Скажем, полицейский, который промышляет возбуждением уголовных дел — он кто, самозанятый?
Есть, например, пограничники и военные, которые контролируют рыболовные промыслы на Кольском полуострове, зажимают не институциализированных промысловиков, «не вписанных» в систему откатов.
Да, кому-то не повезет, к кому-то придут, кто-то пострадает, но промысел-то останется».
https://clck.ru/Ehb3S
Znak
«Триста с лишним лет — сплошная модернизация, а страна остается такой же»
Симон Кордонский один из самых известных российских социологов
Майский указ
Photo
👍🏼 Ответ Министерства финансов РФ на наш запрос чётко демонстрирует прочим органам госвласти, как надо выстраивать работу по исполнению Майского указа Президента.
В ближайшее время Минфин выстроит систему мониторинга за реализацией Майского указа всеми структурами Правительства и субъектов Федерации.
Исходя из опыта взаимодействия с госорганами, мы считаем, что Минфин является министерством, которое наиболее глубоко понимает и воплощает в жизнь задачи Майского указа.
Всем бы так работать!
В ближайшее время Минфин выстроит систему мониторинга за реализацией Майского указа всеми структурами Правительства и субъектов Федерации.
Исходя из опыта взаимодействия с госорганами, мы считаем, что Минфин является министерством, которое наиболее глубоко понимает и воплощает в жизнь задачи Майского указа.
Всем бы так работать!
Майский указ
Photo
🏠Подробности заседания проектного комитета по нацпроекту «Жилье и городская среда» говорят о том, что в этом направлении ведется предметная, пусть и не всегда афишируемая работа.
Под председательством вице-премьера Виталия Мутко были приняты решения по федеральным проектам «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Минстрою дан ряд поручений по конкретным направлениям реализации этих проектов – в частности, до 15 декабря 2018 года представить в правительство РФ их паспорта, прописав целевые показатели для каждого региона страны.
Важным моментом заседания стало поручение повышать комфортность городской среды в комплексе с иными федеральными и национальными проектами: «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные автодороги», «Культура», «Экология». А также синхронизировать мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства с мероприятиями иных нацпроектов – с целью оптимизации финансового обеспечения нацпроекта «Жилье».
Среди поручений Минстрою также значится проработка изменений в федеральные регламенты и нормативы по порядку осуществления строительной деятельности.
Под председательством вице-премьера Виталия Мутко были приняты решения по федеральным проектам «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Минстрою дан ряд поручений по конкретным направлениям реализации этих проектов – в частности, до 15 декабря 2018 года представить в правительство РФ их паспорта, прописав целевые показатели для каждого региона страны.
Важным моментом заседания стало поручение повышать комфортность городской среды в комплексе с иными федеральными и национальными проектами: «Образование», «Здравоохранение», «Безопасные автодороги», «Культура», «Экология». А также синхронизировать мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства с мероприятиями иных нацпроектов – с целью оптимизации финансового обеспечения нацпроекта «Жилье».
Среди поручений Минстрою также значится проработка изменений в федеральные регламенты и нормативы по порядку осуществления строительной деятельности.
✈️ Цифра серьёзная. Но самолёты в аэропорт имени Егора Летова должны прилетать по чистому небу. Правда, @letovomsk?
https://tass.ru/sibir-news/5792364
https://tass.ru/sibir-news/5792364
ТАСС
Омской области необходимо 163 млрд руб. на выполнение майского указа по снижению выбросов
Регион планирует к 2024 году снизить выбросы в атмосферу на 22,69%
Forwarded from НОП.РФ
Фракталы науки
Нацпроект «Наука» часто оказывается несколько на втором плане по сравнению, например, с крайне распиаренной цифровой экономикой. Даже по затратам он иногда может казаться «гадким утенком» - всего лишь 635 млрд руб. Да, это лишь малая часть финансирования науки, но все же среди нацпроектов «Наука» не самая «богатая».
Часто вообще может сложиться ощущение, что в действительности прорыв заложен лишь по технологической части. И кстати, правительство в лице премьера Медведева и его команды очень часто ведёт себя именно так. Технологии, инновации, внедрение – на слуху и в официальных документах. Но наука - источник всего этого - словно игнорируется.
Научное развитие (а следовательно, и нацпроект «Наука) лежит в фундаменте не только непосредственной реализации нацпроектов (через прикладную науку, разработки, технологии и инновации), но и научного обеспечения того желаемого будущего, которое закладывается майским указом.
Приоритетные направления Стратегии НТР - это те векторы, по которым будут перекинуты мостики от науки к технологиям.
Нацпроект – не дискретное состояние, это импульс. Толчок, рывок, прорыв, который затем обязательно будет иметь продолжение в виде уверенного движения. Поэтому наука необходима для реализации каждого из иных нацпроектов и поддержания этого импульса.
Восьмой приоритет Стратегии НТР – это фундаментальная наука. Она базис для остальных приоритетов и соотносится с ними точно так же, как нацпроект «Наука» с другими нацпроектами.
«Майский указ» как совокупность нацпроектов в научной (далее – научно-технологической, затем инновационной) части будет состоять из трёх линий силы:
1. Прорыв - новые исследования и разработки на грани прогресса и за его гранью, затем передовые технологии и инновации.
2. Компенсация отставания и импортозамещение – заполнение научно-технологических лакун, перенос в Россию мощностей по ключевым компетенциям.
3. Конверсия, диверсификация и переплёскивание – интеграция ОПК, трансфер технологий «на гражданку», перекрестное взаимодействие различных отраслей.
Метаитогом реализации нацпроекта «Наука» должно стать начало интеграции всех научных-образовательных-технологических-инновационных элементов, сфер, областей и отраслей в единое и связанное пространство. Оно будет пронизано связями между всеми элементами и уровнями процессов.
Импульс нацпроекта должен сформировать опорные связи, на основании которых в дальнейшем выстроится структура комплексной системы функционирования России в научно-образовательной, научно-технологической и инновационной областях. Эта система будет иметь свою идеологию, каналы коммуникации, соответствующую среду. Она свяжет вместе все вузы, научные институты, высокотехнологичные компании, регионы, федеральные органы власти в единую логику форсированного научно-технологического развития.
Именно так и развертываются фракталы науки: фундаментальная наука – прикладная наука - приоритеты Стратегии НТР; нацпроект «Наука» - другие нацпроекты; научный прорыв – технологический прорыв – социально-экономический прорыв; и так далее как в калейдоскопе.
Нацпроект «Наука» часто оказывается несколько на втором плане по сравнению, например, с крайне распиаренной цифровой экономикой. Даже по затратам он иногда может казаться «гадким утенком» - всего лишь 635 млрд руб. Да, это лишь малая часть финансирования науки, но все же среди нацпроектов «Наука» не самая «богатая».
Часто вообще может сложиться ощущение, что в действительности прорыв заложен лишь по технологической части. И кстати, правительство в лице премьера Медведева и его команды очень часто ведёт себя именно так. Технологии, инновации, внедрение – на слуху и в официальных документах. Но наука - источник всего этого - словно игнорируется.
Научное развитие (а следовательно, и нацпроект «Наука) лежит в фундаменте не только непосредственной реализации нацпроектов (через прикладную науку, разработки, технологии и инновации), но и научного обеспечения того желаемого будущего, которое закладывается майским указом.
Приоритетные направления Стратегии НТР - это те векторы, по которым будут перекинуты мостики от науки к технологиям.
Нацпроект – не дискретное состояние, это импульс. Толчок, рывок, прорыв, который затем обязательно будет иметь продолжение в виде уверенного движения. Поэтому наука необходима для реализации каждого из иных нацпроектов и поддержания этого импульса.
Восьмой приоритет Стратегии НТР – это фундаментальная наука. Она базис для остальных приоритетов и соотносится с ними точно так же, как нацпроект «Наука» с другими нацпроектами.
«Майский указ» как совокупность нацпроектов в научной (далее – научно-технологической, затем инновационной) части будет состоять из трёх линий силы:
1. Прорыв - новые исследования и разработки на грани прогресса и за его гранью, затем передовые технологии и инновации.
2. Компенсация отставания и импортозамещение – заполнение научно-технологических лакун, перенос в Россию мощностей по ключевым компетенциям.
3. Конверсия, диверсификация и переплёскивание – интеграция ОПК, трансфер технологий «на гражданку», перекрестное взаимодействие различных отраслей.
Метаитогом реализации нацпроекта «Наука» должно стать начало интеграции всех научных-образовательных-технологических-инновационных элементов, сфер, областей и отраслей в единое и связанное пространство. Оно будет пронизано связями между всеми элементами и уровнями процессов.
Импульс нацпроекта должен сформировать опорные связи, на основании которых в дальнейшем выстроится структура комплексной системы функционирования России в научно-образовательной, научно-технологической и инновационной областях. Эта система будет иметь свою идеологию, каналы коммуникации, соответствующую среду. Она свяжет вместе все вузы, научные институты, высокотехнологичные компании, регионы, федеральные органы власти в единую логику форсированного научно-технологического развития.
Именно так и развертываются фракталы науки: фундаментальная наука – прикладная наука - приоритеты Стратегии НТР; нацпроект «Наука» - другие нацпроекты; научный прорыв – технологический прорыв – социально-экономический прорыв; и так далее как в калейдоскопе.
@scienpolicy, для понимания того, что происходит с наукой в стране и как лучше воплотить в жизнь нацпроект во исполнение Майского указа, неплохо было бы понять место, которое она занимает в мире.
А также вспомнить, каким образом современный мировой "институт науки" дошел до жизни такой. То есть как наука стала "наукой для государства".
Если вкратце, то началось это в "длинном XVI веке" со вполне себе технологической задачи: обеспечить новые регулярные армии новинками, производимыми на мануфактуре (еще одной организационной новинке).
Фундаментальные вещи вроде "выращивания гомкнкулов в реторте" были отдельной статьей расходов, составлявших предмет "дальних заделов" наиболее состоятельных заказчиков (опять же заинтересованных, с одной стороны, в успешных войнах, с другой - в извлечении прибыли).
И для успеха этих заказчиков примерно в то же время была создана экономическая наука. Поскольку и финансовых агентов стало много, и возврат затрат на науку и технологии нужно было просчитывать.
Но это в Европе. В Россию наука пришла с Петром I и до недавних пор, согласно известной поговорке, выдавала продуктом тот или иной вид пушки (либо эти "пушки" становились ключевым драйвером государственной науки).
А вот наука гражданская, где бы она ни возникала, всегда так или иначе была завязана на деньги, вращающиеся вокруг относительно малых коллективов (на нынешний лад - СМБ и НКО), занятых наукоемкими (менее часто - фундаментальными) прикладными задачами. Постановщиками которых опять же, как правило, выступают крупные игроки рынка и частные фонды.
Именно такова университетская грантовая наука. Для этого нужно, во-первых, чтобы университет был самостоятельным коммерческим агентом, а во-вторых, чтобы сочетал собственно научную деятельность (то есть отраслевую и промышленную) с учебной.
Последнее и должно найти отражение в паспортах федеральных проектов в рамках нацпроекта "Наука". Иначе невозможно реализовать ни нацпроект, ни пункт 10 Майского указа.
А также вспомнить, каким образом современный мировой "институт науки" дошел до жизни такой. То есть как наука стала "наукой для государства".
Если вкратце, то началось это в "длинном XVI веке" со вполне себе технологической задачи: обеспечить новые регулярные армии новинками, производимыми на мануфактуре (еще одной организационной новинке).
Фундаментальные вещи вроде "выращивания гомкнкулов в реторте" были отдельной статьей расходов, составлявших предмет "дальних заделов" наиболее состоятельных заказчиков (опять же заинтересованных, с одной стороны, в успешных войнах, с другой - в извлечении прибыли).
И для успеха этих заказчиков примерно в то же время была создана экономическая наука. Поскольку и финансовых агентов стало много, и возврат затрат на науку и технологии нужно было просчитывать.
Но это в Европе. В Россию наука пришла с Петром I и до недавних пор, согласно известной поговорке, выдавала продуктом тот или иной вид пушки (либо эти "пушки" становились ключевым драйвером государственной науки).
А вот наука гражданская, где бы она ни возникала, всегда так или иначе была завязана на деньги, вращающиеся вокруг относительно малых коллективов (на нынешний лад - СМБ и НКО), занятых наукоемкими (менее часто - фундаментальными) прикладными задачами. Постановщиками которых опять же, как правило, выступают крупные игроки рынка и частные фонды.
Именно такова университетская грантовая наука. Для этого нужно, во-первых, чтобы университет был самостоятельным коммерческим агентом, а во-вторых, чтобы сочетал собственно научную деятельность (то есть отраслевую и промышленную) с учебной.
Последнее и должно найти отражение в паспортах федеральных проектов в рамках нацпроекта "Наука". Иначе невозможно реализовать ни нацпроект, ни пункт 10 Майского указа.
👉🏾👂🏼Работая над законодательным обеспечением нацпроекта "Здравоохранение", депутаты уделяют большое значение прикладным вопросам отоларингологии, дабы лучше слышать своих избирателей.
А поскольку нужны новации, старое доброе ушное зеркало здесь не подходит. Гениальная законотворческая мысль рождается в муках, если зачата не пальцем и не палкой (жители Непала здесь ни при чем).
https://t.iss.one/Sandymustache/2807
А поскольку нужны новации, старое доброе ушное зеркало здесь не подходит. Гениальная законотворческая мысль рождается в муках, если зачата не пальцем и не палкой (жители Непала здесь ни при чем).
https://t.iss.one/Sandymustache/2807
Telegram
Усы Пескова
А чем бы вы занимались за 450 000 рублей в месяц?