Присоединился к редакции дайджеста новостей политической юриспруденции. В новом номере особый акцент сделан на внесенный в ГД РФ законопроект о местном самоуправлении.

Об особом внимании к придомовой территории

На прошлой неделе я несколько раз натыкался на новости о планах московского Центра организации дорожного движения (ЦОДД) по созданию "Двора без машин". Причем все текстовые заметки или видеосюжеты подавались под соусом скепсиса и критики.

Основой всех обсуждений стало подготовленное ещё в 2020 году исследование ЦОДД и проектного бюро Urban ST'14 с методическими рекомендациями, с помощью которых можно минимизировать число ДТП на дворовых территориях в Москве.

Не совсем понимаю волны критики к предложениям ЦОДД и вот почему.
1. На моей памяти это первая глобальная попытка Правительства Москвы переосмыслить в пользу жителей существующую проектировку дворовых территорий. Не только обсудить, но и предложить конкретный набор решений по снижению аварийности во дворах. Данная проблема актуальная не только для Москвы. В исследовании анализируются типичные российские дворы, которые есть в каждом регионе страны.
2. В исследовании признаются ошибки Правительства Москвы. Говорится, что строительство хорд и развязок приводит к решению точечных заторов, но в то же время создаёт стимулы для роста популярности личного автомобиля; говорится об отсутствии учёта потребностей велосипедистов и людей с ограниченными возможностями.
3. Обозреваются концепции Vision Zero; концепция совместного использования пространства; концепция жилой зоны и успокоения движения. "Вижн зиро", к слову, совсем недавно была предметом рассмотрения в Мосгордуме с подачи депутата-урбаниста Дарьи Бесединой, но поддержки у депутатов не сыскала.
4. Изучен опыт США, Европы и Азии с иллюстрациями на примере городов из каждого региона (Нью-Йорк, Лондон и Гонконг).
5. Показана методология исследования, использованные данные. Показаны факторы, на основе которых отобрали 44 проблемных двора в Москве. По каждому адресу представлено подробное описание со схемой и выполнен натурный анализ.
6. Представлены типовые решения на примере проблемных дворов со схемами и картинками. Здесь и изменение геометрии проезда, и корректирующие скорость объекты, и островки безопасности с приподнятыми пешеходными переходами. Всё то, что сейчас очень слабо внедряется даже на территории улично-дорожной сети (в спальных районах).
7. Наконец, применение всех типовых решений по конкретным адресам московских дворов, которые определены как самые проблемные (с 2-3 ДТП с пешеходами за последние пять лет) с подробными графическими схемами.

Что в итоге?
Внедрение таких решений будет непростым, потому что приведет к уменьшению парковочных пространств во дворе, что вызовет протесты автолюбителей. Более того, существуют и законодательные препятствия: земельный участок вокруг дома принадлежит собственникам квартир и сделать там что-то без их согласия невозможно. ЦОДД заявляет о том, что в описанных 44 дворах начнется реализация проекта. Подозреваю, что ничего существенного сделать в них не получится.

Сделали актуальную инструкцию перед началом очередной призывной кампании.

Написал небольшое мнение об основных изменениях, которые вносятся в систему органов местного самоуправления России нашумевшим законопроектом. Спасибо Антону Тимченко (https://t.iss.one/procedurki) за содействие.

Почему директоров школ должны утверждать местные депутаты?

Система назначения директоров российский школ очень занимательная. В регионах этим занимается местная администрация (глава округа, который и возглавляет администрацию). Где-то ещё сохранилась модель, при которой решение главы администрации подлежит утверждению местными депутатами (город Брянск, например). Соответственно расторжение договора с директором школы или принятие отставки также должно проходить процедуру утверждения.

В этой модели я вижу дистанцирование директора школы от чиновников местной администрации и подчинение первого депутатам, т.е. людям разным (по своим взглядам) и более свободным от действующей политической конъюнктуры. Подобная система, на мой взгляд, должна реализовываться в том числе в Москве и Питере (на уровне муниципальных округов).

Обратное приводит к полной зависимости директоров школ, а соответственно и прочего административного персонала, включая учителей, от местной администрации, которая в нынешней системе местного самоуправления зависит от региона, а далее ну по вертикали. Не успеваем оглянуться, как в Москве с подачи Департамента образования столицы (читай - часть московской администрации) Симоньян и Захарова обсуждают с учителями "борьбу с фейками об Украине", а сммщик аккаунта в ВК моей родной школы, в которой есть памятник "Мальчишкам, не вернувшимся с <...>", репостит вот такое*.

*Да, как вы уже догадались, в Тольятти городская Дума не участвует в назначении или увольнении директоров школ.

Вышел первый номер нашей районной газеты в этом году. Внутри большой материал про права призывников. Актуально перед наступающей призывной кампанией.

Елена Русакова, глава муниципального округа Гагаринский в городе Москве, в своих социальных сетях пишет, что местная межрайонная прокуратура уведомила её о необходимости явиться для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по недавно вступившей в силу статье 20.3.3 (часть 1) Кодекса об административных правонарушениях*.

В Москве это первый случай возбуждения данной статьи против муниципального депутата - высшего должностного лица муниципального округа. Санкция для должностных лиц по указанной статье предусматривает штраф от 100 000 до 200 000 рублей.

*КоАП РФ. Статья 20.3.3. Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Глав муниципальных округов Гагаринский (Русакова Е.Л.) и Ломоносовский (Нефёдов Г.Ю.) 7 апреля Гагаринский суд будет судить по административной статье о "дискредитации ВС РФ". Предположительно, за то, что подписали принятые депутатами обращения против "спецоперации" на Украине
https://www.mos-gorsud.ru/rs/gagarinskij/services/cases/admin?page=3

Гагаринский районный суд города Москвы оштрафовал Главу муниципального округа Ломоносовский Г.Ю. Нефедова и Главу муниципального округа Гагаринский Е.Л. Русакову на 150 000 рублей (каждого) по составу ч. 1 ст. 20.3.3. КоАП РФ - Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и её граждан, поддержания международного мира и безопасности.

Таким образом, данные решения стали первыми решениями судов в Москве по применению ч. 1 ст. 20.3.3. КоАП РФ к должностным лицам-муниципальным депутатам, исполняющим свои обязанности на постоянной основе.

C Днем местного самоуправления России!

Праздник учреждён указом президента России от 10 июня 2012 года. Праздничная дата введена "в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества".

Дата 21 апреля была выбрана не случайно. В этот день (по старому стилю) в 1785 году Екатериной II была издана Грамота на права и выгоды городам Российской Империи. "Грамота" закрепила выборные городские учреждения - "общая градская дума", судебные выборные учреждения - "городовые магистраты", а также разделила граждан в городах по имущественным и социальным признакам. Фактически в истории России это первый законодательный акт, в котором предпринята попытка регламентировать правовой статус городских жителей. Положения "Грамоты" действовали вплоть до реформ императора Александра II, при котором было издано Городовое положение от 16 июня 1870 года.

Поздравляю всех читающих этот канал муниципальных депутатов, муниципальных служащих (себя тоже поздравляю, конечно) и всех других сочувствующих активистов, кто так или иначе обращает внимание на то муниципальное образование, в котором он/она проживает и старается делать его лучше!