Топ-10 региональных практик в борьбе с коронавирусом. Главы каких субъектов федерации оказались лучшими, и что они предлагают для недопущения распространения инфекции?

https://actualcomment.ru/gubernatory-peredoviki-glavy-kakikh-regionov-luchshe-spravlyayutsya-s-koronavirusom-2004020909.html

😷🏢 Вирус окончательно переформатировал внутриполитические движения: регионы привыкают к полученной "новой субъектности", тогда как Кремль ещё сохраняет прочность и остроту аппаратных баталий.

Баланс меняется на глазах: отставка главы Департамента кадров и госслужбы правительства Андрея Сороко ослабляет группы, утративших важный актив "договорных" назначений — а активизация мэрии с мощными технологами заставляет кабмин и Думу ночевать в Белом доме в процессе провести ключевые законопроекты в короткие сроки, при этом присущие гражданам планы на будущее "после" не согласуются с позицией АП, где думают лишь о ситуации "в моменте", не задаваясь стратегией. В мэрии же играют на опережение, прогнозируя действия по пандемии вплоть до конца апреля — потенциально срок изоляции будет ограничен именно этим периодом, об итогах которого планов нет.

Именно в мэрии и понимают, что ближайшие 2-4 недели станут определяющими для страны — но на дальнюю перспективу не думает никто из "федералов": там грезят захватом президентских полномочий, и Мишустин теперь пытается уравновесить Собянина. Причём ключевые игроки из-за вируса получили ситуационные возможности "менять транзит" под свои планы, и президент тут помешать не может — связь регулярно с ним теряется. Поле действий также расчистилось после добровольного "свала" отдельных элит вроде Усманова, засевшего в своём дворце на изоляции. Из-за напряжения последних недель настроения в кабмине описываются частью собеседников как "панические" или даже "пораженческие" — и включенности президента "федералам" не хватает не меньше, чем гражданам.

@kaktovottak

Насчёт мифического противостояния Путина и Собянина, о возможности раздувания которого рассуждает выше коллега.

Очевидно, кто бы не стоял за вбросами подобных слухов, их заказчик не добьётся своих целей. Конкурировать с ВВП на политической арене сегодня просто бессмысленно.

Потому что, во-первых, Путин - Архитектор нынешней вертикали власти.

И во-вторых - как говорил (голосом Безрукова) кукольный Ельцин из давнишних шендеровичных "Кукол": "Я эту колоду столько лет вот этими руками тасовал!"

Другое дело, что Собянину становится тесно на посту мэра Москвы - этого факта трудно не заметить.

И это ощущает свита Собянина, которая нутром, жабрами чувствует, что критическую ситуацию с вирусом нужно использовать в продвижении своего шефа (и себя любимых, соответственно).

Тем более, что бывшие замы Собянина уже подрастают до потрфелей губернаторов и даже вице-премьеров.

У самого же Собянина карьерная линейка очень короткая. Или в премьеры, или генерал-губернатором Большой Москвы.

П.С. А ведь можно со столичного градоначальника и на почетную пенсию отправиться - куда-нибудь послом на Мальту...

#БезБашенноемнение

Есть ощущение, что в вопросе о чрезвычайных мерах и комендантских часах многие (непреднамеренно или с умыслом) упускают из виду существенную разницу между режимами «чрезвычайной ситуации» и «чрезвычайного положения». Часть номенклатуры и обозревателей исходит из представления о том, что накануне вместе с мандатом на введение режима ЧС правительству перешло и неограниченное право жестко запереть население по домам. Однако, представляется, что это не совсем так.

Переданные правительству особые полномочия регулируются законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Авторы поправок сумели обойти установленный в нем юридический критерий «зоны чрезвычайной ситуации» (конкретной территории, на которой она сложилась), распространив ее границы до общефедерального масштаба. Добавили возможность установления «обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения». Но при этом без изменений остался пункт "д" ч. 10 ст. 4_1, согласно которому действия правительства по-прежнему не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина.

Не думаем, что об этом в спешке забыли. Все гражданские права и свободы зафиксированы в Конституции. Возможность их ограничения прописана в ст. 56 и возникает только в условиях чрезвычайного положения, которое (по № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г.) уполномочен вводить исключительно Президент при наличии угрозы конституционному строю России или жизни и безопасности граждан (аварии, катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т.п.). Наделение аналогичными полномочиями правительства, с одной стороны, создавало бы нормативно-правовое дублирование, с другой – ослабляло институт президента, на что, разумеется, посягнуть никто не решился.

Таким образом, режимы ЧС и ЧП в сущности демаркированы по старой схеме, и ключевая граница между ними (или одна из них) проходит по линии ограничения прав и свобод граждан. Это, в частности, означает, что хотя Госдума и уполномочила правительство устанавливать образные «правила поведения», но вводить ограничения на конституционную свободу передвижения и выбора места пребывания – по прежнему прерогатива Президента на основании ст. 11 ФКЗ «О чрезвычайном положении». За правительством закреплено лишь право ограничивать доступ людей и транспортных средств В зону и НА территорию чрезвычайной ситуации (п. "а",ч. 10, ст. 4_1 № 68-ФЗ). То есть, если режим ЧС распространяется на всю страну, то – на территорию России.

В этих правовых условиях (или, скорее, коллизиях), если руководствоваться законом (а Президент, как известно подчеркивает, что «все должно быть по закону»), ни в текущей ситуации, ни в условиях введения режима ЧС, никто не вправе запретить человеку с неподтвержденным диагнозом выходить из дома в любое время суток и появляться в любых общественных местах. А всеобщая самоизоляция населения возможна только в добровольном порядке.

Остается вопрос, как быть правоохранителю, на которого возложены обязанности контролировать исполнение ограничительных мер и штрафовать нарушителей? Ведь, если не предаваться правовой казуистике, то событие правонарушения в данном случае отсутствует...

Самое интересное в недавней попытке вывоза через аэропорт Шереметьево в Лондон более тонны золота по сопроводительным документам ОАО "Красцветмет" (один из крупнейших в мире производителей изделий из золота) - это то, что предприятие на 100% принадлежит государству через правительство Красноярского края). Уголовное дело по данному факту не просто взято на контроль в центральном аппарате СКР - ожидаются конкретные "посадки" и увольнения чиновников высокого ранга...

#ЗАМЕТКИ
Все боялись, что Перестройку запустит Медведев или либералы, а запустил её Путин.

1. Что такое Перестройка в историческом плане? Это попытка Андропова и группы реформаторов в условиях затянувшихся экономического и политического кризиса переформатировать СССР в соответствии с системными вызовами. Андропов готовил план до своей смерти, но запустить не успел, и миссия легла на плечи Горбачёва.

2. Перестройка получила оформление решениями съездов КПСС и сессий ВС СССР. При этом многие её положения шли вразрез с Конституцией страны.

3. За шесть лет в правовой системе накопилось слишком много противоречий между внезаконными актами и действующей идеологический системой, что привело к "Обнулению" государства.

4. Путин в некоторым смысле, как Андропов, готовил новую Перестройку два последних года. При этом страна находится в кризисной ситуации с 2014 года.

5. Послание Федеральному Собранию с большим пакетом реформ политсистемы и являлось запуском Перестройки

6. Новая фаза экономического кризиса в сочетании с пандемией ускорили перестроечные процессы - в государстве возникает очень много решений и распоряжений, противоречащих и Конституции и Федеральным законам. Каждое новое принимаемое решение (та же передача Правительству права введения режима ЧС) не решают проблему, а лишь усложняют её. В данном конкретном случае Мишустин может ввести ЧС, но силовые службы назначаются и подчиняются исключительно президенту. Система активно шарахается из сторон в сторону

7. Эпидемия в России ускорила процесс создания и сепарирования двух государств: государства чрезвычайщины и государства до-чрезвычайщины.При этом первое остаётся подчинённым второму, хотя формально всё делается наоборот.

Пожалуй, сегодняшняя Перестройка пройдёт гораздо быстрее, чем та, что была на излёте СССР. Пожалуй, базовый прогноз Стратфор 2016 года мы запустили ускоренными темпами.

Если по ходу пьесы ружье повесили на стену кабинета Мишустина, то по идее оно должно выстрелить. Право новому правительству вводить режим ЧС на то в такой спешке и делегировалось, чтобы иметь под рукой такой инструмент на всякий пожарный случай. При этом в народном представлении режимы ЧС (чрезвычайной ситуации) и ЧП (чрезвычайного положения) воспринимаются одинаково по принципу « что в лоб, что по лбу»: чрезвычайка, как ее не назови, она и есть чрезвычайка, какими бы юридическими различиями она не была обставлена. Главный народный вопрос, конечно, сводится к тому, почему рычаги ее введения демонстративно в разгар эпидемии спущены на необстрелянный кабмин, а не, к примеру, на Совбез. Трудно себе представить, чтобы Мишустин без спросу взял и ввел режим ЧС, поставив президента перед этим фактом. Конечно, всплывает историческая аналогия, когда вручая себя в руки доктора Майкла Дебейки, Ельцин передал чемоданчик с кнопками премьеру Черномырдину. Но сейчас и ситуация, и расклад совсем другие. Если Он заболеет, то, как пел Окуджава, к врачам обращаться не станет: обратится к друзьям, не сочтите, что это в бреду. Тот же секретарь Совбеза Патрушев или первый зам Медведев представляются куда более близкими и доверенными персонами, которые в случае чего и приходят первыми на ум в качестве страховочного звена хоть для введения ЧС, хоть для объявления ЧП. Однако если ружье ЧС все же вручили новобранцу Мишустину из январского антикризисного ополчения, значит, расчет на то, что первую линию обороны поведет в бой именно он. Такое распределение ответственности, похоже, должно продемонстрировать, что президент пока не считает создавшееся положение угрожающим, а потому полагает достаточным задействовать лишь первое штабное звено, которое должно принять на себя ответственность за отражение атаки. В свою очередь, повесив на стену врученное ему ружье ЧС, Мишустин получил инструкции попытаться обойтись без его применения, что по итогам антикоронавирусной кампании может повысить его аппаратный вес и удержать в должности на более продолжительный срок, чем предполагалось. Поэтому правительство будет до конца стараться обойтись гибридным комбинированием локальных мер с жесткими элементами в духе подхода, изложенного вчера вице- премьером Голиковой, которая призвала за карантинными мероприятиями не забывать и про экономику. Так что ружьецо Мишустина непременно выстрелит: вопрос только в том, вынужденной ли, панической ли будет пальба или же обретет форму победного залпа по завершении отстрой фазы противостояния с напастью. https://t.iss.one/kremlebezBashennik/12836

«Начиная с 16 часов можно будет ждать»: Владимир Путин сегодня выступит еще с одним обращением к гражданам России по ситуации с коронавирусом

Накануне, по распоряжению руководителя аппарата Государственной Думы Татьяны Вороновой сегодня и завтра объявлены выходными днями абсолютно для всех в Государственной Думе (при том, что до этого сотрудников, наоборот, отозвали из отпусков в авральном порядке).

Наши источники не исключают, что среди сотрудников аппарата могут быть зараженные коронавирусом - слишком внезапно в последние дни обязали в принудительном порядке сдать анализ крови буквально всех - включая уборщиц и комендантов корпусов.

На 9 апреля запланировано заседание Совета ГД (дистанционно, как и вся работа с понедельника). Будет решаться - проводить заседания и встречу с Михаилом Мишустиным 16 апреля или всё же нет (16.04 по плану - ежегодный отчёт правительства перед ГД).

Больше ясности будет после сегодняшнего обращения Президента к нации.

Все наши источники - и в АП, и в Правительстве, и в ГД ожидают объявления о необходимости усиления защитных мер, то есть поручения от Президента Правительству (при этом термина "ЧС" будут избегать), а также о новых планах по поддержке бизнеса и граждан, и продолжении череды нерабочих дней (работы на дому) и на следующей неделе.

К настоящему времени на дистанционный режим работы переведено до 70% штатного персонала министерств и ведомств. При этом звонки на рабочие телефоны чиновников переводятся на их мобильные...

Конечно, режим ЧС не подразумевает ограничение прав граждан, ибо в этом и его отличие от ЧП. Более того, решение о наделении правительства правом вводить ЧС это страшная дурость. До изменения закона ЧС имела право вводить профильная правительственная комиссия, председателем которой является глава МЧС. Но тут почему-то близкий к Путину министр Зиничев самоустранился, поэтому пришлось не министра менять, а закон. Но статус ЧС от этого выше не стал.

Помните, в школы говорили "звонок для учителя"? Так вот ЧС это для органов власти и управления. Этот режим регулирует их действия и полномочия, но никак не дает им возможности ограничения прав человека. Если вы забыли, режим вводился уже много раз - после наводнения в Тулуне или во время лесных пожаров в Подмосковье. Тогда можно было привлекать МЧС и армию, но никак не заставлять людей ходить строем.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/12836

СМИ сообщают о том, что в рамках уголовного дела о коррупции задержаны заместители начальника Следственного департамента МВД Александр Краковский и Александр Бирюков, которых подозревают в получении взятки от предпринимателя, а также следователь по особо важным делам Александр Брянцев. По предварительным данным, взятка была получена ими от бизнесмена Альберта Худояна.

А ведь о том, что этот самый Брянцев, которому было передано на расследование дело Худояна, на протяжении трех лет трудился в одном кабинете с адвокатом Худояна - Геннадием Удуняном - мы сообщали еще в декабре. Как и о начавшейся тогда проверке по линии ФСБ. Как в воду глядели...

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/10504

⚡️ Губернатор Архангельской области Игорь Орлов ушел в отставку.

Цыбульский - это Кириенко и Голикова. И Кудрин поддержал. Уйба - клиентела Чемезова...

https://t.iss.one/DavydovIn/3196

❗️Глава Республики Коми Сергей Гапликов принял решение уйти в отставку — РИА Новости

И в обычных обстоятельствах смена главы - стресс для всей системы государственной власти в регионе.
Оперативное управление и быстрое реагирование становятся практически невозможными до момента вхождения нового Врио и его команды в курс дел. То есть минимум пару месяцев.

Так что в условиях эпидемии чтобы пойти на такой шаг у АП должны были быть ну очень существенные причины непреодолимого характера. Если, разумеется, отставка инициирована в АП.

Смущает отсутствие информации и комментариев со стороны официального Кремля. Ни слова, ни намёка про отставку губернаторов в выступлении Путина.

Ощущение, что Орлов действительно уходит по собственному желанию и коронавирус здесь ни при чем (ситуация в Архангельске не настолько критична).

Теперь гораздо интересней, что или кто вынудил Орлова уйти.

Updt: Пока мы готовили этот пост, стало известно об уходе в отставку Гапликова.

И если Орлов официально ушёл сам, то Гапликова, к которому со стороны федеральной власти претензий было значительно меньше, в отставку, согласно официальным сообщениям, отправил Президент (хотя опять таки официального заявления Кремля пока нет).

Складывается впечатление, что эпидемия коронавируса - слишко удобный предлог, чтобы не воспользоваться им в текущих обстоятельствах для перехвата рычагов управления богатыми северными территориями.

Ну а значит, не уверены, как насчёт укрупнения регионов, но точно - самое интересное ещё только впереди.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/12845

Северные территории имеют перспективы за счет объединения ресурсов.
Триптих с назначениями Цыбульского-Бездудного и, возможно, Уйба - это игра в одни ворота.
Появляется возможность объединить силу судостроительной оборонки, ВПК, атомной отрасли и нефтянки - Чемезов-Ковальчук-Кириенко.
У региона впервые в своей истории появляется шанс на стратегическое развитие!
Надеемся, что будет не до московского мусора...
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/12846

Два любопытных совпадения, оттеняющих «апрельский локаут».

1) Окончание нефтяной войны с саудитами. Сечинский блицкриг не удался, но в бюджете теперь будет больше денег для поддержки/национализации падающих отраслей.
2) Отставка сразу двух губернаторов, дружественных Собянину. При том, что режим «ЧС по выбору» даёт шанс регионам конвертировать эпидемиологическое благополучие в экономическое. Последние могут стать первыми, и наоборот.

Чем больше будет падать московская экономика и чем скорее будет «выползать» периферия – тем больше шансов для возникновения и усиления центробежных тенденций.
И тем важнее сохранение у Кремля несиловых инструментов управления политическим процессов.
Пока ничего лучше, кроме нефтяной «подушки безопасности» им. Кудрина, в этом плане не придумано.

♟ Дайджест новостей за 31.03.20 от БОЛЬШОГО ТРАНСФЕРА 2024 (https://t.iss.one/bigtransfer2024)!

Кто-то попытался стравить между собой «силовиков» и АП и скоро за это поплатится.

#БезБашенноемнение Многие упускают из виду существенную разницу между режимами «чрезвычайной ситуации» и «чрезвычайного положения».

Оперативная сводка. ТОП-5 за 1 апреля от 16 негритят.

ФСБ провел обыски в кабинетах замруководителей главы Следственного департамента МВД РФ генералов Александра Красовского и Александра Бирюкова. Они задержаны.

Весь апрель объявлен нерабочим.

ВрИО губернатора Архангельской области назначен глава НАО Александр Цыбульский.

Путин назначил Юрия Бездудного ВрИО губернатора НАО.

Владимир Уйба стал исполняющим обязанности Главы Республики Коми.

❗️ Дмитрий Дризе — эксклюзивно для Telegram

Произошло то, чего ждали разного рода реформаторы и сторонники децентрализации: российские региональные власти получили реальные рычаги управления на своем уровне. Да еще какие — по сути, речь идет о праве вводить ЧС.

Проблема только в том, что последние 10 лет регионы последовательно лишали полномочий, превращая губернаторов в технических исполнителей воли федерального центра, оставляли без собственных финансовых рычагов. А теперь им предлагают самостоятельно принимать решение, насколько велика опасность на вверенной территории.

Понятно, есть угроза, что многие «региональные менеджеры», которых нанимали для работы «в мирное время», в нынешних условиях, оставшись один на один с вирусом, не смогут показать максимум эффективности. Такие случаи уже не заставляют себя ждать. Социальные сети смакуют, как полиция в одной области «завернула» гуманитарный груз.

А отвечать за все при этом федеральному центру — какой спрос с технократов….

#ДругойДризе

@kfm936