«А караван идет!»

В свете надвигающейся конституционной реформы, по-другому пакет поправок, инициированный президентом России Владимиром Путиным, к основополагающему закону страны язык не поворачивается называть, снова актуальным стал вопрос об институте полномочных представителей. В экспертной среде заговорили о низкой эффективности полпредов, номинальном исполнении обязанностей и общем духе «синекуры и почетной пенсии». Справедливости ради надо заметить, что по коэффициенту полезного действия полномочных представителей президента копья ломаются уже на протяжении более десяти лет, первые же претензии возникли еще в начале «нулевых». Тем не менее, некоторые претензии вполне обоснованны, о чем и поговорим ниже.

Во-первых, до сих пор непонятен механизм определения будущего полномочного представителя президента. С первым набором в 2000 году было более-менее ясно. Тогда из семи полпредов четыре относились к силовому блоку: два кадровых военных – Виктор Казанцев (Южный федеральный округ) и Константин Пуликовский (Дальневосточный федеральный округ), «эмвэдэшник» Петр Латышев (Уральский федеральный округ) и «гэбист» Виктор Черкесов (Северо-Западный федеральный округ). Основная задача было недопущение возможного развала страны в первый срок президентства Путина и приведение региональных законодательств в соответствии с Конституцией РФ – то есть требовались люди, способные четко отдавать приказы и беспрекословно подчиняться указаниям сверху. Спустя много лет в интервью «РИА Новости» первый полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский отмечая, что «решение о полпредах было своевременным и эффективным». В последующие годы в полномочных представителях можно было увидеть и бывших губернаторов (например, Виктор Толоконский в СФО и Александр Хлопонин в Северо-Кавказском федеральном округе), и бывших генеральных прокуроров (Владимир Устинов в ЮФО и Юрий Чайка в СКФО), и даже совершенно случайных людей (Игорь Холманских в УрФО).

Во-вторых, не всегда бывшее место работы означало успешную деятельность полпреда. Например, упомянутый Виктор Черкесов, несмотря на свою должность первого заместителя директора в ФСБ и звание генерала, перессорился с правительством Санкт-Петербурга, заставив уйти аж шести заместителей губернатора. Генерал-лейтенант Пуликовский не смог найти общего языка с главными «тяжеловесами» Дальнего Востока – Сергеем Дарькиным, губернатором Приморья, и Виктором Ишаевым, губернатором Хабаровского края. Немного позже Дарькин с Ишаевым «сожрут» и третьего полпреда в ДФО Олега Сафонова, работавшего и в мэрии Санкт-Петербурга, и в Счетной Палате, и даже в МВД, то есть человека опытного, который вдруг решил объявить войну дальневосточной коррупции.

В-третьих, функционал полномочного представителя зачастую определяется им самим. Так Игорь Холманских вошел в историю как самый неприметный полпред, ограничившись помощью в организации молодежных форумов и сопровождению главы государства во время визитов на Урал. Нынешний полпред в СФО Сергей Меняйло буквально воспринимает свою должность и самым надлежащим образом следит за порядком, занимаясь ликвидацией техногенных и природных катаклизмов. Бывший полпред в Центральном федеральном округе Александр Беглов находил на время на работу с казачеством и Русской православной церковью.

Это далеко не полный перечень всего того, за что можно и нужно критиковать институт полпредства. Где-то он действительно является лифтом для продвижения наверх по карьерной лестнице в новых российских условиях, как это было с Александром Матовниковым (СКФО) и Сергеем Кириенко (Приволжский федеральный округ). Где-то – как возможная временная передышка, если вспомнить конфликт Меняйло с Алексеем Чалым в Севастополе. И все же полпреды работают, и даже вполне успешно. Вот действительно, собаки лают, а караван идет.
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11509

Многие депутаты и сенаторы далеки не только от народа — они далеки от России.

Завышение аптеками цен, происходящее регулярно, теперь из-за коронавируса, может отслеживаться и активистами ОНФ.

Президенту в этой ситуации дали пас и тут же последовал стремительный бросок — шайба в воротах.

Сейчас же окрик президента закрыть такие заведения повысит его рейтинг, а значит и уверенность в результатах плебисцита.

Почему чиновники самого высшего ранга приходят на совещания к Президенту в роли каких-то статистов, пассивно констатирующих происходящее, вместо того, чтобы тут же представить первому лицу государства четкое видение решения создавшихся проблем и перечень возможных их эффективных решений?

На этот вопрос Кремлевского безБашенника давно есть ответ.
«Во всем виноват Путин».
Но если серьезно, то качество и мотивация управленческих кадров в стране снижается с каждым годом.
Мы видим только верхнюю часть айсберга административной машины Правительства. Министры и вице-премьеры являются публичными фигурами и значительную часть времени проводят либо на совещаниях в вышестоящих кабинетах, либо на публичных мероприятиях под прицелом видеокамер.
А всю работу в министерствах и ведомствах делает Его Величество Аппарат. 
Это тысячи и тысячи чиновников, которые с каждым годом совершенствуют искусство документооборота, который уже давно заточен под согласовательные схемы.
Аппарат министерств становится с каждым годом все больше и больше, потому что этот коллективный чиновничий монстр рождает все новые и новые схемы согласования и похождения по инстанциям управленческих решений.
Именно поэтому министры на совещаниях у Президента, выглядят как свадебные генералы. 
Ведь даже материалы, которые они используют в общении с Путиным, были сделаны не ими самими, а их аппаратом.

Фраза Путина: «Времени на раскачку нет» - это попытка заставить Правительство решать параллельно две взаимоисключающие задачи.
Ускорение реализации нацпроектов и масштабная реконструкция полномочий и функционала всесильного аппарата.

Сможет ли Правительство Михаила Мишустина справиться с этой нетривиальной задачей покажет самое ближайшее время.

«Эффект пустого трона» — пожалуй, главная причина замешательства элит, вызванного «конституционным транзитом».

Казалось бы, опасения по поводу того, как поведёт себя Система при замене единоличного арбитра «управленческим блокчейном» и в отсутствие обладателя финального права вето —далеко не беспочвенны.
Но лишь в том случае, если не принимать во внимание агамбеновскую теорию суверенитета.
А точнее —ту роль в обеспечении восприятия и (без)деятельности царства (власти), которую итальянский философ отводит cлаве (аккламации в традиционном мире или медиа —в современном).

В этой логике у «телевизора» появляется шанс взять реванш у «холодильника».
Разумеется, при условии отказа от попыток монетизации кухонной конспирологии и хайпа.
В противном случае, обречены не только сами медиа (вне зависимости от способов доставки контента)— устойчивость всей Системы, действительно, оказывается под большим вопросом.

И наоборот, акцент на социально-инженерных задачах, инвестирование в общественную связность и вовлечение (в качестве актора, а не ретранслятора) в систему принятия решений внутри «управленческого блокчейна», не просто минимизирует медийную «токсичность», но и позволяет компенсировать системные издержки, возникающие из-за «опустевшего трона».

​​Дмитрий Босов фактически расписался в провале разрекламированного им проекта по добыче угля на Таймыре. На продажу выставлен актив «ВостокУголь-Диксон», оцененный олигархом в 6 миллиардов рублей. Несмотря на то, что ранее Босов обещал дать старт реализации проекта в 2019 году, работы по угледобыче здесь до сих пор не ведутся. Одним из вероятных покупателей актива называют госкорпорацию «Росатом», назначенную оператором по развитию Северного морского пути. Не меньший интерес продажа может вызвать у давних недоброжелателей угольного магната – владельца холдинга «Коулстар» Эдуарда Худайнатова и стоящего за ним Игоря Сечина. Но фиаско российских проектов, проигранные суды и риск возбуждения уголовного дела не мешают олигарху вкладывать средства в элитную заграничную недвижимость. Видимо, судьба бывшего делового партнера Михаила Абызова его так ничему и не научила. О том, как сдает позиции один из российских «угольных королей» – в материале корреспондента «Компромат ГРУПП».

Коллеги указывают на чрезвычайно интересную тему – отсутствие стратегического подхода к развитию страны у наших властей. Конкретно – у предыдущего правительства.

@kremlebezBashennik приводит интервью аудитора Счётной палаты Блиновой, констатирующей, среди прочего, раскорреляцию между планами госорганов и документально зафиксированными стратегическими программами.
@master_pera выделяет в отчёте СП слова о том, что стратегическое планирование медведевского кабинета «не соответствовало требованиям» и вследствие этого приводило к чрезмерному количеству брака в работе.
@Alekhin_Telega перечисляет целый ворох проблем: категорический дефицит компетентных управленцев, замена результата кассовым исполнением, написание стратегий теоретиками и прочее.

Стоит полагать, что кабинет Мишустина унаследует неэффективность отставленного правительства. Потому что отсутствие стратегического подхода – это системная беда. И решить её, вероятно, можно только учредив в структуре власти новый Госплан. Который бы коррелировал планы с исполнением, подбирал управленцев, фиксировал результат, а не отчётность и так далее.

❗️ Дмитрий Дризе — эксклюзивно для Telegram

Судя по всему, «башни» решили-таки вбросить вопрос об изменении структуры федерации.

Вопрос о федеральных территориях возник неспроста — это попытка реанимировать то, что пытались сделать в первый путинский срок: укрупнение регионов, новые федеральные округа. Собственно, тогда и возник институт полпредов, который под это задумывался, но так и не пригодился. Теперь же с федеральными территориями можно вдохнуть новую жизнь в совсем уже деградировавший институт.

Судя по всему, нет конкретных идей, что здесь нужно делать. Поэтому Кремль отрекся от слов Клишаса — пусть сами предложат, а мы рассмотрим.

Но, видимо, первое лицо не против в принципе. Это та самая известная схема — «царь и народ». Никаких региональных элит, выборов и других мешающих атрибутов.

Можно сказать точно: если так дальше пойдет, то обсуждение поправок затянется на год, а то и на два. Кириенко не просто так, видимо, высказался. Ну и региональные элиты легко не сдадутся — вопрос серьезный. Так что могут быть новые сюрпризы.

#ДругойДризе

@kfm936

Подтверждаем эту информацию.
УВП АП проводит опыты в преддверии думских выборов. Причем, на разных ментальных уровнях.

Григорий Явлинский в последние месяцы вошёл в обойму собеседников не только Сергея Кириенко, но и Владимира Путина...

https://t.iss.one/DavydovIn/3060

Обращает на себя внимание существенная коррекция АП целевых показателей «общенародного голосования» по поправкам в Конституцию.
Две недели назад было:
Явка - 70%, «за» - 90%.
Сегодня явка уже планируется на уровне не менее 50%, а результат «за» - 70%.
Тем самым признаётся (хотя и косвенно) факт существенной коррекции рейтингов власти после начала конституционной интермедии и трудности в обработке общественного мнения в нужном ключе для получения искомого результата.

Опытное голосование😉 Похоже, что всенародное голосование будет новым опытом для отечественной избирательной системы во всех смыслах. Так как объяснить людям зачем они должны тратить свой выходной весенний день на поход на избирательные участки (для голосования за закон, который уже будет к тому времени подписан Президентом), довольно сложно, то пока побеждает мысль назначить голосование на 22 апреля (среда😉) и сделать его выходным днём.

БезБашенник поднял сегодня острую тему. Про аптеки, завышающие цены на маски в 10 раз, а иногда даже в 100.

Если за это положено по закону отзывать лицензию, то почему не отзывали до окрика Президента? А если не положено, то не станет ли это после слов президента давлением на бизнес?

Про аптеки, работающие в Рязани и зарегистрированные в Калуге, мы писали еще в декабре.
Так что вопрос о том, почему им не препятствовали и не наказывали за завышение цен в Рязани, где областное руководство прибыло из Калуги, можно даже не задавать.

А что же насчет вопроса про «давление на бизнес»? В данном случае смычку региональной власти и торговцев медицинскими масками по 100-кратной цене на пике их востребованности в период вспышки вирусов можно квалифицировать как угодно, но не как бизнес.

Коллеги, всё из-за того, что чиновники перестали быть управленцами, социальными технологами, да и просто уже давно себя не чувствуют наёмными представителями народа. Чиновник - новая профессия, которая сегодня отвечает за: правильные показатели, умение создать картинку для населения, договориться с бюджетниками о правильном голосовании, "кассовое исполнение" проектов и нацпроектов, правильное распределение бюджета на постоянное латание дыр, а также балансировку интересов разных групп влияния.

А Президент не хочет уже быть чиновником, а работает над имиджем "Отца Нации". При этом, уже не на словах, а на деле. Но чиновники-то так не привыкли работать, а слом парадигм - сложный и долгий процесс.

К вашему примеру про маски. Здесь вообще иная ситуация, здесь во многом отвлечение Президента от важных дел, ложью чиновников, которые решили хайпануть на несуществующей проблеме, чтобы добавить себе к рейтингу в качестве защитников народа. И этому уже есть доказательства, которое подготовили МГЕРовцы. И сегодня депутатам надо бы иначе отработать с конкретными чиновниками, а не изображать бурную деятельность и не создавать какие-то новые законы для регулирования рынка медицинских масок. Пора создавать закон, который предусматривает ответственность не только за хамство чиновников, но и за ложь и распространение фейков. Но опять же, депутаты у нас не привыкли к работе на народ и для народа и ломка будет происходить ещё не один состав Госдумы.

Очень надеюсь, что Президент не сдастся и не свернет реформу власти и новые антикоррупционные тренды, которые он запустил. Это сложно, но очень важно именно сегодня.

То, что президенту вместо вопросов стратегии развития приходится заниматься то медицинскими масками, то проблемами завышенных цен в аптеках, свидетельствует как о низком качестве работы органов власти, так и о растущем уровне коррупции. Наживающиеся на драме с коронавирусом аптечные сети как будто бы и без президента контролируются целым легионом надзорных структур - начиная от ведомственных и до прокурорских, от низовых и до самых главных. Однако отсутствие эффекта от такого надзора, не подкрепленного окриком с самого верха, может свидетельствовать как о сбоях, а то и неработоспособности системы, так и о том, что ценовые нарушения кормят не только конкретных аптекарей , но и многочисленных соглядатаев их бизнеса. История с медицинскими масками показала, что без ручного управления страна по- прежнему не может обойтись, несмотря на смену правительства. Прежнему кабинету как раз и поставлен в вину провал системы управления, но и новые подходы с новыми лицами в кабмине пока что демонстрируют те же самые грабли, на которые наступали и при предыдущей модели. https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11546

О полпредах

Кремлевский безБашенник абсолютно правильно поднял проблему полпредов https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11509. И начавшаяся дискуссия показывает, что вопрос этот острый. Однако то направление, которое иногда принимает дискуссия (например, здесь https://t.iss.one/kshulika/13211), на наш взгляд, стратегически неверное.

Поясним нашу мысль. Совершенно очевидно, что нынешнее административно-территориальное деление России из 89 субъектов не отвечает такому параметру управления как оперативность. Даже сокращение до 50 субъектов, по аналогии с количеством штатов в США, данную проблему не решит.

В этом плане, проблему можно решить следующей двухходовкой – а) из федерации Россия становится унитарной страной, б) разделенной на 7 округов и территории федерального назначения. Например: Москва и область; Санкт-Петербург и область; Севастополь; Сочи.

В результате реформы мы избавляемся от деления на изолированные национальные республики, которые являются огромным тормозом на пути развития страны. Они все входят в состав своих округов, и уровень управления огромными российскими территориями перемещается на тот уровень, где он собственно и может осуществляться в рамках больших национальных проектов. Туда же отдается и часть финансирования.

Соответственно, снижается уровень властности губернаторов и они получают над собой реального начальника, в задачи которого и входит контроль над управляемой территорией. Никто не будет спорить с тем, что управление 12-15 территориями гораздо проще и эффективнее из одного центра, чем 89-тью из одного.

В этом случае Кремль освобождается от целого ряда мелочной и рутинной работы с регионами и теперь для контроля ситуации ему можно работать вместо 89 руководителей регионов только с 7 полпредами. Здесь появляется и место полпредов в Госсовете и Совбезе.

Кроме того, решается и проблема кадрового резерва. В России существует серьезная кадровая проблема, являющаяся производной от проблемы размеров страны, из-за чего уровни сложности задач на федеральном и региональном уровнях резко отличаются.

Формирование институтов сильных и обеспеченных полномочиями и ресурсами полпредов обеспечивает формирование пула руководителей федерального уровня.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11509

My Lord....

По- cути, Палата Лордов в России существует в лице такой синекуры, как Совет Федерации.

Но сейчас на наших глазах конструируется модель пожизненных , а может быть наследственных Пэров.

В Англии это такие члены Палаты Лордов, которые создаются Сувереном предписанием войти в Палату Лордов пожизненно или с правом наследования , если Достоинство их наследуется.

Может кто-то забыл, но в 2014 году Путин ввёл возможность делегировать Президентом ( Сувереном) до 17 членов Совета Федерации ( Палаты Лордов). Просто он пока не пользовался таким правом, лишь заготовив такую возможность .

Вчера академик Чубарьян внёс предложение о введении в Конституцию статуса пожизненных членов Совета Федерации . По- сути, это и есть пожизненные Пэры в Палате Лордов.

Ещё немного, и можно будет начать предлагать статус наследуемого членства в Совете Федерации для тех самых 17 сенаторов, которых может назначить Президент

По аналогии с Англией их можно наделить исключительными правами:
- правом на суд исключительно коллегами- членами Совета Федерации;
- беспрепятственный доступ к Президенту (Суверену );
- право защиты от любого ареста.

Похоже, законодательство активно двигается к появлению в России 17 семей пожизненных ( наследуемых) Пэров.

Ну, а там официальное деление общества на сословия....

Пермь бедная-2. Теперь по-настоящему🤔
Как мы и писали ещё 3 февраля (https://t.iss.one/treli_gorodka/1057) Махонин появился в списке номинантов на Пермский край не благодаря своим способностям, а вопреки их отсутствию. История с назначением Махонина на Пермь, что бы там не говорили разные "комментаторы" и "аналитики" - это реализация классического советского принципа кадровой работы: хочешь избавиться от человека, отправь его на повышение🤔 не было парадигмы решения вопроса "чьих будешь", но было желание избавить от Махонина управление по ТЭК ФАС России. Надо отдать ему должное, будучи "деревянным солдатом Урфина Джуса" он жёстко и бескомпромиссно стоял на страже интересов своего патрона и патрона своего патрона😉 так что назначение Махонина на Пермь - это не усиление Артемьева и Сечина, а их ослабление. Второго такого "рыцаря без страха и упрёка" они могут и не найти. А вот самому Махонину в Перми будет не сладко: ни опыта, ни ресурсов, зато негативная электоральная история (Яблоко во главе с Махониным набрали 0,7%🤔) и неприятие со стороны местных элит и людей Трутнева. Это будет одна из самых занятных кампаний осени.

Замглавы ФАС Андрей Цариковский о многократном повышении цен на медицинские маски:

«Повышение розничных цен в январе текущего года было зафиксировано практически всюду. В некоторых регионах, в том числе на Дальнем Востоке, цены на маски выросли в 2-2,5 раза. Были и регионы, где мы обнаружили превышение цены в десятки раз»...

Глава правительства Михаил Мишустин назначил бывшего министра по делам Северного Кавказа Сергея Чеботарева заместителем министра экономического развития...

Минэк становится параллельным правительством

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11566