В силу специфики ряда округов, работа некоторых полпредов отнюдь не дань традициям и не синекура. Например, Меняйло и Трутнев уже давно стали полноценными антикризисными менеджерами. У первого на территории — дефолтная Хакасия во главе с младокоммунистом Коноваловым, у второго — Хабаровский край с «народным» лдпровцем Фургалом, бедная «еврейка» и не самая стабильная в политическом смысле Камчатка. Вместо того, чтоб полноценно развивать округа, полпреды вынуждены воспитывать губернаторов, периодически включая «ручной режим», выступать «решалами» и гарантами (как Меняйло в случае с долгами Хакасии перед Россетями). Это, кстати, и на самих полпредов, как на опытных государственников, навевает перманентную тоску и апатию. Но на проблемных территориях полпред как раз и выполняет функцию связного-стабилизатора между регионом и ФЦ. Кто же ещё в случае ликвидации полпредств будет так по отечески нянчится с Валентином Коноваловым, как это делал Сергей Меняйло?

👎Аппарат полномочного представителя Президента в СЗФО Александра Гуцана представил его работу как пустую формальность.

Отвечая на запрос МОО «Майский указ», помощник полпреда Евгений Карпичев выразил явно бюрократическое отношение к реализации национальных проектов: «проводятся совещания», «организуются мероприятия», «ведется работа». Таким образом, исполнение Майского указа на Северо-Западе — это лишь череда совещаний и мероприятий, содержание которых известно исключительно чиновникам.

Мы очень сомневаемся, что Александр Владимирович Гуцан, который имеет богатый опыт работы (в том числе заместителем генпрокурора РФ) видит свою деятельность именно так — совещания ради совещаний. Увы, аппарат полпреда в СЗФО предпочитает заниматься отписками, а не предоставлением населению важной и актуальной информации.

Хотим отметить, что @maydecree уже получил качественную обратную связь из полпредств ЮФО (Владимир Устинов), ЦФО (Игорь Щеголев) и СФО (Сергей Меняйло). За реализацию нацпроектов в этих федеральных округах мы относительно спокойны, а полпредов можем смело поставить в пример их коллегам.

Хотя может быть, прав @kremlebezBashennik, активно обсуждая сегодня тему упразднения института полпредов за ненадобностью? Во всяком случае чиновники полпредства в СЗФО ведут себя так, будто такое решение действительно не за горами, а значит созидательный труд во благо граждан не имеет особого смысла.

В прицеле:

- Марат Хуснуллин. Вице-премьер встраивается в актуальную повестку, заявляя о «провокационности» идеи объединения регионов @rbc_news Через Хуснуллина Ротенберги оппонируют Ковальчукам, заинтересованным в слиянии Петербурга и Ленинградской области @russica2

- Игорь Орлов. Губернатор Архангельской области стабильно показывает низкие показатели по KPI и страдает от «эффекта Шиеса» @northm Орлов может лишиться поста уже в марте @Naturecop А пока руководитель продолжает принимать непопулярные решения, назначая министром образования экс-политрука, что может стать ещё одним триггером для отставки @kremlebezBashennik

- Максут Шадаев. Министр цифрового развития находится под давлением лоббистов, заинтересованных в насыщении ведомства приближёнными к Госдуме кадрами. Шадаев интересен правоохранителям, но сохранит иммунитет при должной эффективности @kremlebezBashennik В распоряжении СП и ГП есть информация, чувствительная для министра @rostov3

Забавная ситуация, когда конституцию с правками усиления суверенности и фактический запрет на второе гражданство для госдолжностей пишет резидент Швейцарии и владелец многочисленной недвижимости Клишас.

Но более интересно, как говорят ОколоКремля, что все трое сопредседателя конституционной группы представляют интересы разных кремлевских групп.

Клишас - «партия Совбеза». Клишас уже давно в орбите секретаря Совбеза Патрушева.

Крашенниников- близок и к Медведеву, и к Кириенко. Нейтральная уравновешивающая фигура.

Хабриева- «партия Демобилизации»; клиентела Чемезова-Нарышкина; тесно сотрудничает с главой АП.
Говорят, что у Хабриевой тоже есть французское ВНЖ.
С Францией она связана давно и тесно. Профессор университета Сорбонна.

https://t.iss.one/kaktovottak/8699

На самом деле, тема с двойным гражданством чиновников и парламентариев станет своеобразной лакмусовой бумажкой для властей, заявивших о серьезности своих намерений в плане самоочищения от всего наносного и от скверны двуличия. Хотя даже в этой теме лазеек для решивших укрыть свои зарубежные корни - вполне предостаточно. Проблема - не в компетентности российских спецслужб, которые обо всем этом прекрасно знают, вопрос - в политической воле, способной "увидеть" всех этих "патриотов", действующих на два фронта. Без исключения. Но что-то подсказывает, что последнее - сомнительно...

Теодор Рузвельт:

"Патриотизм — означает поддержку своей страны. Это не означает, что патриотично поддерживать президента или иных должностных лиц. Только в той степени, в какой они служат интересам страны"

В распоряжение "Кремлевского безБашенника" попал текст предназначенного для размещения в СМИ интервью аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой относительно проверки качества госуправления в 2017–2018 годах и в 2019 году.

Что имеем на выходе?

- Министерства не включали значительное количество показателей нацпроектов в свои планы, а правительство не контролировало выполнение ими этих планов;

- Планы госорганов не коррелируются с документами стратпланирования и с нацпроектами. В планы деятельности органов власти на 2019-2024 годы включено только 26% показателей действующих госпрограмм и 55% показателей федеральных и нацпроектов. Масса показателей, которые характеризуют, как меняется качество жизни граждан, просто пропали;

- Годовые планы, которые должны утверждаться правительством, не утверждаются. И даже не направляются в соответствующие ФОИВы. За 2017 и 2018 годы правительством ни один такой план не был утвержден.

Нет планов - нет контроля - о каком результате могла/может идти речь?

Наслаждайтесь...

Безбашенник не ограничился регулярным продвижением инициатив Кудрина и стал просто публиковать эксклюзивы из Счетной палаты.
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11536

Странная ситуация
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11534
С одной стороны - прекрасный инструмент для управления чинушами. Устраиваешь - не видим всех твоих двойных гражданств. Не устраиваешь - извините.
С другой стороны - изумительный вербовочный инструмент для иноспецслужб...

​​Я, конечно, вахтёр, а не политолог. Но и вахтёру ясно, что «вечное» правление Путина - если не благо, то точно конкурентное преимущество России.

Реальная (конкурентная) выборность политических лидеров налагает на них множество правил и ограничений. Они вынуждены избегать непопулярных решений, боясь подставить партию в преддверии очередных выборов. Их руки связаны необходимостью следовать за общественным мнением, в конце второго срока каждый из них превращается в «хромую утку», чьи решения мало кого волнуют. Политик в демократии всегда ищет компромисса, а на поиск нужно время.

Путин в определённой степени свободен от этих ограничений. Подняли налоги и пенсионный возраст? Ну и что, никаких протестов нет, ведь все знают, что Путин правит пожизненно, и с этим ничего не поделать.

Нужна военная операция? Пожалуйста, пока «мировые лидеры» теряют время в консультациях, у Путина уже и Крым под подушкой и Сирия в кармане.

Отсутствие политической конкуренции и имитация демократии даёт Путину свободу действий, невиданную западным «коллегам». Это его, пожалуй единственное, преимущество, позволяет России с ее бедностью, экономическим и технологическим отстаиванием, оставаться на передовой мировой политики.

Счетная палата подключилась к процессу разъяснения причин Январской перестройки и смены правительства. Версия СП заключается в том, что кабмин Медведева провалил работу по управлению страной, что и можно считать причиной критического состояния экономики, соцполитики и ситуации с доходами россиян, не говоря уже о буксующих нацпроектах. В отчете СП говорится, что «система стратегического планирования федеральных органов исполнительной власти, подчиняющихся напрямую правительству, разбалансирована и неэффективна», что в шкале оценок высшего контрольно- надзорного органа соответствует как минимум тройке с минусом , а то и вообще двойке. Счетная палата отметила, что по итогам деятельности прошлого состава правительства каждая пятая задача, возложенная на кабинет министров, оказалась проваленной, то есть 20 процентов работы медведевской команды пошло насмарку . Однако более примечательным является вывод о том, что стратегическое планирование прежнего состава правительства на 2019-2024 гг. «не соответствовало требованиям». Это означает, что и без того высокий показатель брака в работе обещал в перспективе только увеличиться, что и стало последней каплей при принятии решения о роспуске министров во главе с премьером. Расчеты и выводы СП ярко характеризуют положение и аргументируют президентский вердикт, но при этом не объясняют, почему кремлевская метла включилась только в середине января 2020 года, если разбалансировка и неэффективность правительства были очевидны задолго до этого. Кроме того, Счетная палата свидетельствует о несостоятельности перспективных планов медведевского кабмина начиная с 2019 года, подчеркивая тем самым, что весь прошлый год был отдан прежнему правительству на раскачку и попытки мобилизоваться. Таким образом, год пятилетнего плана «прорыва» можно считать потерянным. Именно поэтому президенту пришлось вновь повторять прежнюю мантру про отсутствие времени на раскачку применительно уже к новому кабмину Мишустина. Судя по всему, запоздалость верхнего решения о замене правительства была связана не только с персональными договоренностями с Медведевым, но и отсутствием запасного состава компетентных чиновников, которыми можно было бы с гарантированным результатом заменить прежних «двоечников». Набирать запасных пришлось по сусекам, в авральном режиме и на страх и риск. Очевидно, что новая команда погрузится в функционал задач не сразу, а в течение какого-то срока. При этом далеко не факт, что 20- процентный брак в работе медведевского правительства не повторится или даже не будет превзойден. Пока что преимущество мишустинского кабмина в том, что новичкам дана фора, а также в том, что планы на пятилетку и пути их исполнения еще не сверстаны и не скорректированы под новый состав исполнителей. Это пока освобождает новое правительство от предварительных оценок и прогнозов, но точно не надолго. Уже к весне с мишустинской команды спрос будет как со взрослых, и тогда выяснится, отличается ли в лучшую сторону новое правительство от старого, либо же придется по ходу игры вносить корректировки в состав запасных. https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11536

Третий пошел. Как я и говорил, задержания по делу ямальских чиновников Росреестра продолжились. Задержан врио ркуоводителя кправления Росреестра 38-летний Андрей Кожин. его подозревают в получении взятки через ранее задержанного коллегу Максима Саратасова в размере 120 тыс. рублей. Сумма - мелочь. Скорее всего было больше. Силовики пока нашли взятки на 7 млн рублей.

Всего накануне было задержано 6 человек (в том числе Максим Сартасов и экс-начальник управления Росреестра, сегодня врио директора департамента имущества ЯНАО Андрей Кудрявцев), проведено 340 обысков в ЯНАО, Челябинской, Тюменской областях и Алтайском крае. Бывшим подчиненным нынешнего вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко вменяют создание ОПГ с целью вымогательства у бизнесменов денег за ускорение решения вопросов по регистрации земли. Создание ОПГ — это серьезено. Это большие сроки в случае доказания вины в суде. Пока же работа Росреестра во всем ЯНАО парализована, а ведомство обезглавлено.

Если кто-то думает, что в связи с назначением Виктории Абрамченко на должность вице-премьера вопрос с ее главным "наследием" на посту главы Росреестра - неработающим Единым госреестром недвижимости - окончательно закрыт, тот глубоко ошибается. Даже если Чайка нынче - на югах, генпрокурор - на месте. Как и директор ФСБ Александр Бортников.

Пикантность ситуации с вечно "лежащим" ЕГРН еще заключается в том, что на нынешнего главу Росреестра - Олега Скуфинского - стрелки перевести никак не получится. Все контракты по созданию ЕГРН заключались до него.

Так что после июльского доклада силовиков Президенту по данному вопросу как бы в Правительстве не случилась очередная внеплановая ротация...

⚡️Сегодня ждём Указ Президента о назначении исполняющего обязанности губернатора Пермского края.

Уверены, что у нового главы значимого для экономики России региона безусловным приоритетом в работе будет реализация Национальных проектов, предусмотренных Майским указом Владимира Путина.

"Это вопрос государственного управления, насколько мы сопоставили одни задачи с другими."

Почитал в Кремлевском безБашеннике интервью аудитора Счетной палаты Татьяны Блиновой и удивился тому, что в нем написано всё, о чем я говорю уже очень давно, применительно к региональному управлению - у нас нет системного видения и каждое министерство продолжает писать отчет, в отрыве от других. Никто не видит полную картину мира.
Кроме того, она по сути рассказала, что во власти практически нет профессиональных управленцев, заинтересованных в результате работы, но есть много тех, кто отлично пишет отчеты.

Да, не все губернаторы так делают и многие уже поняли, что кассовое исполнение - не есть показатель и сразу отрабатывают на тот результат, который могут ощутить жители региона. Появляются открытые и понятные конкурсы на замещение должностей, как в Липецке и Орле, или "фабрика процессов" как в Удмуртии, которая реально изучает применение бережливых технологий в разных сферах и дает конкретные рецепты по их внедрению, а также обучает людей и уже есть результаты. Есть пример и отработки на результат как в Мурманске, где к заседанию правительства чиновники готовятся как губернаторы к Госсовету и на самом заседании не просто зачитывают кассовое исполнение, а принимают решения на результат.

Правительство поменялось, но у нас до сих пор в регионах губернаторы спрашивают с подчиненных не результат, о котором говорит аудитор в интервью, а кассовое исполнение. Вы посмотрите видео планерок губернаторов, все говорят о цифрах и о процентах того самого кассового исполнения. А это дает понять, что региональные управленцы не понимают федеральных посылов, а значит и ничего не изменится.

Что касается стратегии, то здесь вообще огромные проблемы. Написание стратегий сбрасывают на вузы. Общие региональные стратегии пишут - РАНХиГС, а стратегии по отраслям - региональные профильные вузы. Не управленцы с экспертами, а теоретики. А ведь основная задача первого лица (региона, отрасли, предприятия) - стратегическое планирование. Это показывает, что и стратегии пишутся для отчета, красивой картинки, которую можно показать в министерствах и народу, а не для реализации и достижения каких-то целей. При этом, время от времени вижу, что губернаторы это понимают, но так и не берут на себя и команду ответственность за написание плана развития регионов и его реализацию. А федеральный центр не проверяет ни саму стратегию, ни результаты её реализации.

Что радует в интервью - тренд. Раз оно появилось, то это уже поняли во власти на самом верху, а значит есть шанс на изменения, но ещё раз повторюсь - для этого нужен слом парадигм регионального управления и федеральный контроль за региональной властью.

​​В продолжение предыдущего разговора. В. Путин не зря всякий раз говорит о необходимости скорейшей модернизации, повторяя «Времени на раскачку нет».

Двадцать лет назад перед ним (условно) стояла дилемма: развивать страну по законам свободного рынка или управлять экономикой административными методами.

Первый путь мог бы дать впечатляющие результаты, но лишь в долгосрочной перспективе. Чтобы сделать из обломков советской экономики развитую рыночную, нужны многие и многие десятилетия кропотливого труда, внутренних и внешних компромиссов, на что не хватило бы и десятка президентских сроков.

Вариант «построить институты» и уйти на покой тоже не вариант, Путину не хуже нас известно, что бывает в России с правителями и их наследием, стоит лишь на минуту оставить трон.

Дирижизм не так плох, в годы нестабильности его брали на вооружение даже там, где, казалось, бы, вечно правит «невидимая рука рынка»: госвмешательство в экономику вытащило США из Великой депрессии, позволило Франции восстановиться после Второй мировой. Перед глазами - Китай, быстро превратившийся из аграрной страны в мирового промышленного лидера.

Выбранный Путиным государственный дирижизм мог бы в краткие сроки перестроить экономику, поставив ее на путь устойчивого развития под чутким и чётким контролем государства.
Но вот незадача, качество госуправления хуже некуда, «Планы госорганов не коррелируются с документами стратпланирования и с нацпроектами. В планы деятельности органов власти на 2019-2024 годы включено только 26% показателей действующих госпрограмм и 55% показателей федеральных и нацпроектов. Масса показателей, которые характеризуют, как меняется качество жизни граждан, просто пропали».

Мы уже писали, что неспособность правительства Медведева реализовывать экономическую и социальную политику стали причиной его отставки, и если у «технократа» Мишустина получится крепко держать штурвал, он станет ключевой фигурой трансфера.

"Страшно далеки они от народа..."

Когда читаешь в новостях, что после вчерашней реакции Владимира Путина на завышение аптеками цен на противовирусные препараты и маски, председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил нескольким думским комитетам проанализировать эту ситуацию, то сложно отвязаться от мысли, что сталкиваешься с очередной волной чиновничье-парламентского хайпожорства на президентских заявлениях.

Нужно ли деятельно участвовать в принятии необходимых мер? Безусловно - да. Только весь вопрос - почему это делается только после того, как о проблеме заявил Президент, почему народные избранники (по-видимому, совсем не ощущающие "биение пульса" своих территорий и избирателей) не сделали этого раньше, чтобы тоже начать бить в колокола и как-то пытаться влиять на негативные процессы?

Почему чиновники самого высшего ранга приходят на совещания к Президенту в роли каких-то статистов, пассивно констатирующих происходящее, вместо того, чтобы тут же представить первому лицу государства четкое видение решения создавшихся проблем и перечень возможных их эффективных решений?

Может, вообще тогда в целях экономии средств на содержание госаппарата вместо некоторых ведомств оставить один Росстат, который бы представлял Президенту наиболее полную раскладку по конкретным провальным направлениям? Все равно же в итоге вмешиваться в ситуацию приходится именно ему, а не чиновникам и депутатам - вот и пусть вместо них ударно поработают профильные управления АП.

Ну а если депутаты и сенаторы тоже находятся не в курсе болевых точек делегировавших им свои полномочия территорий - может, тоже стоит задуматься о том, чтобы либо сократить если не их самих, то хотя бы штат их помощников, либо все же опустить этих "птиц высокого полета" на землю? Тем более, что при нынешних раскладах сил и подходах к реализации ключевых законодательных инициатив, особой разницы нет - что 450 депутатов будет, что раз в пять меньше.

Вот вам и еще довесок к Конституционной и прочим реформам власти...

Я вчера, когда услышал Путина про медицинская маски, подумал вот о чем. Как вообще получилось так, что на панике цена на маски в аптеках возрасла в 10 раз, а иногда даже в 100. Виновных президент потребовал лишать лицензии.

Так вот у меня вопрос. Если за это положен отзыв лизенции у аптеки, почему не отзывали до его слов? Если не положен отзыв, то любые действия в отношении лицензии после слов президента будут давлением на бизнес, с которым сам Путин и призывает бороться. То есть правила либо не выполняются, либо в принципе отсутствуют. Но когда это мешало государству просто закрывать бизнес?

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11546

«А караван идет!»

В свете надвигающейся конституционной реформы, по-другому пакет поправок, инициированный президентом России Владимиром Путиным, к основополагающему закону страны язык не поворачивается называть, снова актуальным стал вопрос об институте полномочных представителей. В экспертной среде заговорили о низкой эффективности полпредов, номинальном исполнении обязанностей и общем духе «синекуры и почетной пенсии». Справедливости ради надо заметить, что по коэффициенту полезного действия полномочных представителей президента копья ломаются уже на протяжении более десяти лет, первые же претензии возникли еще в начале «нулевых». Тем не менее, некоторые претензии вполне обоснованны, о чем и поговорим ниже.

Во-первых, до сих пор непонятен механизм определения будущего полномочного представителя президента. С первым набором в 2000 году было более-менее ясно. Тогда из семи полпредов четыре относились к силовому блоку: два кадровых военных – Виктор Казанцев (Южный федеральный округ) и Константин Пуликовский (Дальневосточный федеральный округ), «эмвэдэшник» Петр Латышев (Уральский федеральный округ) и «гэбист» Виктор Черкесов (Северо-Западный федеральный округ). Основная задача было недопущение возможного развала страны в первый срок президентства Путина и приведение региональных законодательств в соответствии с Конституцией РФ – то есть требовались люди, способные четко отдавать приказы и беспрекословно подчиняться указаниям сверху. Спустя много лет в интервью «РИА Новости» первый полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский отмечая, что «решение о полпредах было своевременным и эффективным». В последующие годы в полномочных представителях можно было увидеть и бывших губернаторов (например, Виктор Толоконский в СФО и Александр Хлопонин в Северо-Кавказском федеральном округе), и бывших генеральных прокуроров (Владимир Устинов в ЮФО и Юрий Чайка в СКФО), и даже совершенно случайных людей (Игорь Холманских в УрФО).

Во-вторых, не всегда бывшее место работы означало успешную деятельность полпреда. Например, упомянутый Виктор Черкесов, несмотря на свою должность первого заместителя директора в ФСБ и звание генерала, перессорился с правительством Санкт-Петербурга, заставив уйти аж шести заместителей губернатора. Генерал-лейтенант Пуликовский не смог найти общего языка с главными «тяжеловесами» Дальнего Востока – Сергеем Дарькиным, губернатором Приморья, и Виктором Ишаевым, губернатором Хабаровского края. Немного позже Дарькин с Ишаевым «сожрут» и третьего полпреда в ДФО Олега Сафонова, работавшего и в мэрии Санкт-Петербурга, и в Счетной Палате, и даже в МВД, то есть человека опытного, который вдруг решил объявить войну дальневосточной коррупции.

В-третьих, функционал полномочного представителя зачастую определяется им самим. Так Игорь Холманских вошел в историю как самый неприметный полпред, ограничившись помощью в организации молодежных форумов и сопровождению главы государства во время визитов на Урал. Нынешний полпред в СФО Сергей Меняйло буквально воспринимает свою должность и самым надлежащим образом следит за порядком, занимаясь ликвидацией техногенных и природных катаклизмов. Бывший полпред в Центральном федеральном округе Александр Беглов находил на время на работу с казачеством и Русской православной церковью.

Это далеко не полный перечень всего того, за что можно и нужно критиковать институт полпредства. Где-то он действительно является лифтом для продвижения наверх по карьерной лестнице в новых российских условиях, как это было с Александром Матовниковым (СКФО) и Сергеем Кириенко (Приволжский федеральный округ). Где-то – как возможная временная передышка, если вспомнить конфликт Меняйло с Алексеем Чалым в Севастополе. И все же полпреды работают, и даже вполне успешно. Вот действительно, собаки лают, а караван идет.
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/11509