"Гены демократии", безусловно, присущи нам, россиянам.

И дело не только в Новгородском вече как первом русском общественно-выборном институте (в конце концов, "Русская правда" Ярослава Мудрого с её кровной местью и "божием судом" обнуляла все демократические новгородские достижения). Причина, скорее, в том состоянии духа, в котором находился русский человек последние тысячу лет.

Бескрайность российских земель, сложность в управлении массами и, как следствие, - разбросанность не самого многочисленного народа на огромных территориях - все это делает нас ни на кого не похожим народом планеты (возможно, схожим менталитетом обладали древние индейские племена на американском континенте до прихода европейцев).

Иное дело, что России всегда была присуща коллективная ответственность за будущее взятых под контроль бескрайних территорий. Что, наряду с догматом православной церкви, укрепляло изнутри государство. И требовало коллективного подчинения внутреннему праву. Далеко и не всегда демократичному.

В общем, с тезисами Володина можно и нужно спорить.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/21279

Очень крутой пост на КБ, крик души, созвучный с нашей вчерашней реакций на речь Матвиенко - https://t.iss.one/kremlebezBashennik/21289

Сами сталкивались с подобным. Глава поселения жаловался, что противопожарные мероприятия приходится дважды. Первый раз по требованию прокуратуры, потому что в законе есть сроки. А второй раз, когда реально позволит погода. И таких мелочей на которые приходилось отвлекаться вместо реальной работы был миллион.

Ну, а мы все ждем муниципальной реформы, которая должна быть принята после поправок в Конституцию, где местное самоуправление включили в систему государственной власти.

Подписывайтесь на Нешульман @neshulman

Заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев - о степени влияния соцсетей по сравнению с традиционными СМИ:

"Средства массовой информации, такие, традиционные, они действуют на основе закона. Это касается и государственных СМИ, и частных СМИ, но они находятся в законодательном поле... А IT-гиганты, которым принадлежат социальные сети, мессенджеры, например, они действуют в своем правовом поле, и это, наверное, не всегда справедливо... С точки зрения бизнеса это логично, но всем понятно, что влияние социальных сетей зачастую гораздо выше, чем влияние традиционных СМИ"...

Очередная и откровенная "подножка" многомиллиардным бюджетным аппетитам главы "Ростеха" Сергея Чемезова в сфере мусоросжигания, на этот раз - от Минэнерго -

Минэнерго не поддержало автоматическую отмену штрафов за задержку ввода пяти мусоросжигающих электростанций «РТ-Инвеста» (входит в «Ростех») в Подмосковье и Казани на год. Компания просила перенести запуск объектов, ссылаясь на проблемы с поставкой оборудования из-за пандемии. Однако министерство предлагает сначала доказать факт форс-мажора. Общий объем штрафа «РТ-Инвеста», по оценкам аналитиков, может составить до 7 млрд руб. за год. Компания также рискует потерять до 27 млрд руб. будущей выручки.

Вообще, противодействие в правительстве и этим самым "мусоросжигающим аппетитам" Чемезова, и самой идее строительства МСЗ в предлагаемой проектной конфигурации, сомнительной с точки зрения как экономической, так и экологической, в последнее время приобрело межведомственно-консолидированный характер, и уж явно - не без одобрения умеющего считать деньги премьера Михаила Мишустина. Недвусмысленный сигнал ЧСВ, что казна - не резиновая. К чему бы это, в итоге?..

Муниципальные власти муниципальным властям рознь, но в целом в проблемных и дотационных регионах муниципалитеты также ходят с протянутой рукой. Часто получается, что им помимо региональных властей приходится обращаться к спонсорам «на земле».

Приходится регулярно слышать, что всех «зажимает» федеральный центр, но на самом деле выкручивают руки муниципалитетам чаще всего именно региональные власти. И эту проблему усилением бюджетной автономии регионов не решить. Это может только ослабить ответственность региональных властей перед федеральным центром и усугубить внутренние дисбалансы.

Если не решением, то способом смягчения ситуации могла бы стать частичная демократизация муниципального управления и расширение возможностей для прямого обращения проблемных муниципалитетов в федеральные ведомства и для общественного обсуждения их проблем. С другой стороны, мы уже видели «мэрско-губернаторские» войны в 2000-х годах, и вряд ли нужно возрождение этой «славной» практики.

Теоретически тут могла бы помочь цифровизация и повсеместное внедрение систем мониторинга настроений граждан, онлайн-социологии и онлайн-голосований. Но чаще всего на жалобы граждан регионалы отвечают формальными отписками (а иногда и вовсе объявляют их фейковыми новостями), а на местных «активных гражданах» обсуждают и голосуют за все, кроме действительно важных вещей. В итоге обычный «бардак» на местах просто становится цифровым «бардаком».

Среди политадминистраторов России началась «предвыборная гонка». Активность Медведева, манифест Володина, «территориальная реформа» Хуснуллина, ажиотаж вокруг идей Кудрина, инсайды о «делении» повестки между управлением президента по обеспечению деятельности Госсовета Харичева и УВП Ярина сигнализируют о борьбе за внимание президента среди разных башен Кремля (с участием региональных политических групп). После Послания Президента в календаре политической России появилась новая дата — съезд «Единой России». При совершившейся зачистке субъектов внесистемной оппозиции политические тяжеловесы сосредоточат своё внимание на выгодных «конфликтах» внутри системы. Сезон политических битв начался.

Даже если не вспоминать, с какими эмоциями Кудрин был изгнан из правительства в сентябре 2011-го, категорический отказ возвращать его в кабмин в мае 2018-го заставляет усомниться в искренности нынешних медведевских опровержений.

Другой вопрос – почему именно сейчас Медведеву потребовалось дезавуировать вражду с Кудриным?
Возможно, такое внезапное миролюбие зампреда Совбеза связано с новой «бархатной», но теперь, похоже, окончательной опалой Сердюкова, чьи действия чуть менее 10 лет назад спровоцировали медведевско-кудринский конфликт.

Зато в марте экс-министр обороны был отстранён от контроля за распределением многомиллиардных бюджетных вливаний в ОАК.
А его «лубянский визави» Сергей Королёв «понижен повышением» до должности первого замдиректора ФСБ с обнулением шансов возглавить службу.

https://t.iss.one/bbbreaking/87107

А это к поднятой мной вчера темы совершенно ужасной кудринской реформы по перераспределению налогов в пользу федерального бюджета. Обнищали регионы, а уж муниципалитеты тем более. При этом местный уровень власти самый близкий к людям и он наиболее эффективно может эти самые налоги тратить.

Вот пример Москвы. Куча муниципалитетов, которые говорят, что тротуары хорошие, плитка не нужна, давайте на парк потратим, но, увы, решение принимается в мэрии, будут класть плитку. Или реновация... Ну почему мэрия определяет списки домов и даже стартовые площадки? Причем, как определяет, со скандалами и чуть ли не рукоприкладством. Зачем? Ну сбрось все на местный уровень, установи ответственность и пусть работают. Тем более в Москве в муниципальных собраниях сидят в основном такие же единороссы, как в мэрии.

Ровно такая же история и в других регионах.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/21289

Местное самоуправление, как и любое другое управление, должно возглавляться управленцами. Не лояльным родственником родственника или другом родственника главы района, а профессиональным управленцем, который хочет и умеет управлять. Аналогично и по всей иерархии вплоть до губернатора, где также должны назначаться не лояльные какому-то клану люди, а управленцы, которые умеют управлять не только через строгое подчинение, как в госкорпорациях, но и через социальные технологии.

Да, понятно, что на каждом уровне нужны свои компетенции и знания, но если вся страна работает в рамках проектного менеджмента, или хотя бы заявляет об этом, то и любой распорядитель бюджетов должен понимать проектный менеджмент на достаточном для себя уровне.

Мнение коллеги из Кремлевского безБашенника я очень понимаю, так как общался с главами сельсоветов и большинство говорят именно также, но не разделяю, потому что иначе мы и денег не увидим, и улучшений не будет. Но и не менять ситуацию нельзя.

Как и во многих сферах государственного и муниципального управления, сегодняшние управленцы нуждаются в обучении и развитии. Да, нельзя действовать сверху: "у нас программа по тротуарам, пиши проект", а надо пойти снизу и научить писать проекты на то, что нужно сегодня, а потом под это подбирать имеющуюся госпрограмму. Кстати, про кладбища - некоторые главы смогли впихнуть кладбища в проекты благоустройства общественных территорий и все сделали за счет федерального бюджета. Значит, можно?

И вот если глав сельсоветов, муниципалитетов, районов, и регионов научить проектному менеджменту, который должен строиться не на навязывании сверху, а на вытягивании потребностей снизу, то глядишь и госпрограммы будут не программами освоения средств под новый год, а реальным инструментом изменения жизни россиян. Потому что в этом случае для федеральных властей они станут инструментом не красивой отчетности, а качественной обратной связи, чего так сегодня не хватает Президенту и Премьеру.

🎙Дмитрий Дризе — о «личном мнении» вице-премьера Марата Хуснуллина

Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о необходимости укрупнения субъектов РФ. Фактически начать предложил с Еврейской автономной области.

Тема явно взволновала общественность, дошло до Кремля. Дмитрий Песков заявил, что идея, в принципе, здравая, но для нас главное — люди, поэтому процесс должен идти снизу.

Действительно, неплохо бы у жителей поинтересоваться, что они об этом думают. А то как-то нехорошо получается: большой чиновник заявляет, что не хочет заниматься отдельным регионом, давайте его ликвидируем.

Примечательно, что, год назад получив должность вице-премьера, Хуснуллин назвал разговоры об объединении субъектов провокационными. Очень может быть, что, погрузившись в проблему, он понял: вопрос сложнее, чем это могло показаться на первый взгляд.

Еврейскую автономную область не первый раз хотят упразднить. Район действительно сложный с экономической точки зрения, да и представителей так называемой титульной нации там, прямо скажем, немного. Не будем вдаваться в историю возникновения ЕАО и всего того, что вокруг нее происходило — это тема для отдельного большого разговора. Однако именно из-за необычности субъекта его, наверное, и не стоит ликвидировать — это ведь по-своему памятник истории страны.

Так что выступление получилось резковатым — неужели опять евреи виноваты? Что же касается объединений, то есть живой пример — город Санкт-Петербург и Ленинградская область, получается, закрепили территорию за вождем мирового пролетариата. Да и экономики здесь гораздо больше.

🎧 Аудио можно послушать ниже, в первом комментарии 👇

Реплики обозревателей “Ъ FM” в эфире каждое утро и вечер на частоте 93.6 FM

@kfm936

Агломерация регионов может позитивно сделать развитие всей страны в целом. Если посмотреть на США, Германию, они децентрализованы, то есть столицы там не являются ключевыми экономическими центрами. И это довольно успешные примеры. Россия имеет федеративное строение. У нас огромная территория, но она централизована, как во Франции или Великобритании, где есть экономическое объединение вокруг столиц, а есть остальная часть страны. Но Россия не имеет право себе такое позволить из-за размеров нашей территории. Мы должны создавать другие большие экономические и политические центры, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. И объединение регионов может в этом процессе помочь. Такое предложение - это не уничтожение федеративного устройства, а, наоборот, его усиление.

Но, если всерьез заняться созданием экономических агломераций внутри России, то они должны быть самодостаточными. В нашей стране за тридцать лет развития рыночных отношений сформировались свои территории, плюс существуют исторически сложившиеся общности. Например, Новгород Великий и Псковская область — это одна территория, которая за последнюю тысячу лет много раз сливалась и разливалась.

https://t.iss.one/kremlebezBashennik/21281

♟ Дайджест новостей за 28.04 от БОЛЬШОГО ТРАНСФЕРА 2024 (https://t.iss.one/bigtransfer2024)!

Можно и дальше загонять МСУ в нищету, выкручивая руки бюджетными дисбалансами, но государство от этого вертикальней не станет.

Вице-премьер от “татарского клана” открыто поддержал идеи Алексея Кудрина.

Федцентр «кормит и терпит» большую часть регионов за «лояльность элит», а также исполнение прямых указаний федцентра.

Хуснуллин: Я считаю, что нам 85 регионов не нужно.

С точки зрения пространственного управления, правительству нужны макрорегионы.

Глава Центризбиркома РФ Элла Памфилова лишает губернаторов возможности кулуарно решать проблемы на выборах с членами ЦИК за ее спиной.

Реальное влияние Харичева на ход кампании существенно ниже, чем было принято считать.

Не согласимся с уважаемым Игорем Минтусовым, который, на наш взгляд, слишком сильно сгущает краски над нашей избирательной системой. Здесь важно отметить, что конституционное право всех граждан, включая политически активных, избирать и быть избранными не должно противоречить другим частям Конституции и другим нормативным документам, особенно в части противоправных действий против государства (например, в соответствии с гл. 29 УК РФ).

Поскольку представители несистемной оппозиции зачастую нарушают не только законы, но и установленные ими же правила игры, поэтому и сценарий взаимодействия власти с ними всегда один.

Что касается работы избирательных комиссий, задача противодействовать нарушениям и фальсификациям стоит не только перед несистемной оппозицией, но и перед системной. Конечно, если и системная оппозиция не будет активно участвовать в этом процессе, тогда у нас появится политическая монополия. А она не нужна никому, включая само государство.

И для того, чтобы такого не произошло, существует множество разных инструментов наблюдения и контроля за ходом выборов и избирательных кампаний. Кроме того, ЦИК также стремится повышать прозрачность выборов, например, через снижение требований к наблюдателям и внедрение дистанционного электронного голосования.

Карл фон Клаузевиц:

"Россия не такая страна, которую можно действительно завоевать, т.е. оккупировать; по крайней мере этого нельзя сделать ни силами современных европейских государств, ни теми 500000 человек, которых для этого привел Бонапарт. Такая страна может быть побеждена лишь собственной слабостью и действием внутренних раздоров. Добраться же до этих слабых мест политического бытия можно лишь путем потрясения, которое проникло бы до самого сердца страны"

В вопросах объединения регионов не стоит слушать Дмитрия Пескова и ждать пока процесс пойдет снизу. Для примера можно взять Курскую и Белгородскую области. Куряне, если можно было бы, за день бы поменяли прописку на белгородскую и с радостью приняли бы на руководство или Гладкова, или Савченко. А вот белгородцам вряд ли нужен, разваливающийся на глазах, регион. Как в этом случае решать? Аналогичная ситуация будет и по другим областям. Но объединение сегодня напрашивается, хотя и стоит начинать с объединения снизу - укрупнять сельсоветы, районы, а потом только регионы. И ещё важный момент - граждане в большинстве своем все же не будут противодействовать, так что не снизу надо начинать, а с тех, чьи интересы больше всего зацепит объединение - с региональных элит и их кураторов из разных кланов на федеральном уровне. Если заранее продавить эти группы влияния, то и объединение пройдет легко и непринужденно. Возможно только, за исключением регионов, с сильно отличающимся по культурным укладом и, так называемым, правом обычая, которые на первом этапе объединять не стоит.

Марата Хуснуллина с его идеей укрупнения регионов только ленивый не подколол, приводя в пример перспективу объединения татар и башкир, как иллюстрацию безнадежности этого проекта. Мы же со свой стороны задумались о том, что нам самим ближе. Если взять за основу тезис о том, что в России вообще должно остаться 15 регионов, то укрупнение неизбежно затронет и СКФО и нам очень интересно представить, как же это будет реализовано в столь многонациональном регионе с массой токностей и сложностей этнических взаимоотношений. Как объединят, например, Осетию и Ингушетию или кого добавят к и без того пестрому Дагестану, совладать с которым не может вот уже который глава подряд? На самом деле, эта ситуация если и применима, то максимум - к центральной России. Во всех остальных случаях неизбежно реформаторы столкнутся с о сложностями этнического, культурного, национального плана. России не такой «большой плавильный котел» как, например, США, где построили идентичность, базирующуюся на гражданстве. В России в основе регионального деления не просто лежат условные административные границы: ведь так получилось, что в государство российское во все время своего становления сохраняло и заботилось о самобытности присоединяемых к нему земель и проживающих на них народов.

📝@gazyry

Чем больше читаю размышления на тему «укрупнения регионов», ставшего главным инфоповодом сегодняшнего дня, тем больше прихожу ко мнению, что Хуснуллин высказался так глобально просто потому, что неловко и неудобно говорить о ликвидации Еврейской АО. Хотя, по сути, вопрос назрел уже давно: Биробиджан - это как Урюпинск - населенный пункт из анекдотов и сама АО крайне редко фигурирует в новостной повестке, хоть в позитивном, хоть в негативном ключе. Этакое in the middle of nowhere, которое создано было понятно почему, но непонятно, что с ним сделать, а главное - как ликвидировать, не создавая опасных прецедентов и не затрагивая национальный вопрос. Теперь Хуснуллин закидывает пробный шар, но все разговоры сводятся к тому, надо или не надо укрупнять регионы в масштабах России.

Да не нужно. Это совершенно точно неоправданно с территориальной точки зрения (площади, особенно за Уралом, у регионов и так большие) и весьма сомнительно с управленческой точки зрения. Хотя бы потому, что прообраз управленческого органа для таких укрупненных регионов у нас уже есть. Это полпредства. Которые выполняют - и надо это признать - больше декоративную функцию, подтверждая существование округа. Полпредства в силах решать некоторые глобальные вопросы окружного уровня, но вот реагировать на оперативку по субъектам уже не в силах - сказывается расстояние. Расстояние вообще сильно влияет на эффективность управленческих процессов, и так будет по крайней мере до тех пор, пока не изобретут телепортацию. То есть в конечном счете придется в любом случае создавать какие-то форпосты на периферии. Зачем в таком случае упразднять региональные администрации - неясно. Впрочем, бюрократический аппарат - самостоятельный живой организм, недаром же Гоббс сравнивал государстве с Левиафаном. Он дышит, колышется, сокращается и увеличивается в соответствии с собственным темпом и ритмом.

Ваш Юрий Долгорукий

Минэнерго считает избыточным для России проект строительства 25 мусоросжигательных теплоэлектростанций (МТЭС), который лоббирует «дочка» «Ростеха» – «РТ-инвест». Позиция Минэнерго заключается в нецелесообразности развития энергетической утилизации твердых коммунальных отходов через механизмы ДПМ, а также необходимости сокращения планируемых к созданию заводов в два раза.

С точки зрения текущего энергобаланса «строительство рассматриваемых объектов генерации избыточно, говорят в Минэнерго, т. е. дефицита мощностей не наблюдается. Поэтому МТЭС, по мнению ведомства, необходимы «исключительно как одно из технологических решений в отрасли обращения с отходами».

И это все - без учета экологических последствий строительства таких объектов в России по сомнительным технологиям.

Еще одна межведомственно-консолидированная подножка из правительства многомиллиардным бюджетным "мусорным" аппетитам Сергея Чемезова, и уже вторая за последнее время - со стороны Минэнерго, о чем мы говорили только вчера...

Несколько штрихов к личному мнению Хуснуллина по поводу укрупнения регионов:
1. Каждая подобная идея будет рассматриваться именно с позиций ликвидации нацсубъектов путём присоединения к условно-русской области. Хуснуллин сам начал рассуждать именно в контексте ЕАО, потому иного измерения в этой теме нет;
2. Любая подобная идея будет способствовать подъёму национального самосознания в национальных республиках. Причём естественными врагами объединений будут выступать именно русские, отлично понимающие, что статут Республики или автономного округа даёт больше, нежели статус простой области или края. Такими темпами РФ можете уже на переписи увидеть как "выписываются из русских", лишь бы такой идеи не дать ходу;
3. Нельзя назвать успешными ни один кейс по "укрупнению" из тех, что был в нулевые осуществлён. Во всех случаях это были именно потери, а не приобретения;
4. Действительно, куда более привлекательной выглядит идея Симона Кордонского, который уже не первое десятилетие говорит о необходимости сокращения уровней управлений в муниципалитетах - переход от двухуровневой к одноуровневой. Вместо этого в нулевые завелись полпредства, что привело к функционированию системы в режиме "брехучего телефончика" - информация, идущая снизу в итоге извращается самым невероятным образом;
5. Хуснуллин, видимо, сам того не подозревая, подался в союзники к Кириенко, который в прошлом году пытался объединить НАО с Архангельской областью. Чем всё это кончилось, мы отлично помним. Но, очевидно, один неудачный эксперимент наших перманентных реформаторов остановить не может
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/21306

Топ-10 нефейковых событий недели

1. В Совете Федерации планируют заняться разработкой отдельного закона о навозе.
2. В Госдуму внесен законопроект об обязательном чипировании домашних животных.
3. Коммунисты за одну ночь соорудили мавзолей Жириновского на Троекуровском кладбище (где находится личный участок лидера ЛДПР) после того, как он, выступая в Госдуме, предложил положить Зюганова рядом с Лениным.
4. Российский сервисный робот Промобот, созданный одноименным резидентом Сколково, начал работу в центральном штабе полиции Дубая.
5. Новосибирские ученые создали устройство, способное обнаруживать сигналы микронаушников, используемых на экзаменах для подсказок.
6. Российская компания «Дельта» подала заявку на регистрацию торгового знака «Петров и Боширов» для продажи игр-бродилок.
7. В Липецке торжественно открыли первый в России памятник пожарной каске, который оказался не монументом, а топиари. Первые лица города и дети возложили цветы к фигуре из искусственной травы.
8. Полицейские обнаружили в Кировском районе Астрахани замаскированный под сауну бордель, который затерялся между детским клубом и похоронным домом.
9. Молодые пары из отдаленных поселков НАО предпочитают сожительство, поскольку не могут зарегистрировать брак по месту пребывания ввиду отсутствия ЗАГСов, а поездка в Нарьян-Мар обходится очень дорого.
10. Двое посетителей Российской национальной библиотеки в Санкт-Петербурге устроили драку из-за места в читальном зале.

Подготовлено фондом «Петербургская политика» совместно с «Давыдов.Индекс»