За участниками системы госзакупок будет наблюдать ГИС "Независимый регистратор"

Согласно поправкам в Закон N 44-ФЗ для мониторинга и фиксации действий в ЕИС и на электронной площадке должна появиться государственная информационная система. С целью ее создания Минкомсвязи разработало проект правительственного постановления, в котором предлагает назвать эту систему "Независимый регистратор".

ГИС "Независимый регистратор" должна будет выполнять следующие основные задачи:

🔹 мониторинг работоспособности ЕИС, электронной площадки;
🔹 фиксация (в том числе видеофиксация) действий участников контрактной системы.

Напомним, программа с одноименным названием уже существует. С ее помощью пользователи ЕИС и электронных площадок могут записывать на видео свои действия. Вместе с тем нормативно-правовые акты никак не регулируют использование этой программы. #консультантплюс

Проект проходит общественное обсуждение. Заработать новая система должна с 1 октября 2019 года. #планы

Документ: Проект постановления Правительства РФ (https://regulation.gov.ru/projects#npa=79221)
Общественное обсуждение заканчивается 4 апреля 2018 года

Минфин намерен успеть за закупками

Сегодня Минфин опубликует итоговый годовой аналитический отчет о госзакупках в 2017 году, сообщили “Ъ” в ведомстве. Одновременно в министерстве уточнили, что не нарушали сроков его подготовки,— и усомнились в необходимости утверждения методики оценки эффективности госзакупок для уточнения макропрогноза. Ранее “Ъ” писал, что ее отсутствие вызвало претензии правительства и администрации президента. “Ъ” выяснил, на какой стадии находится подготовка закупочной сферы к изменениям законодательства, которые вступят в силу с 1 июля.

Одной из основных тем, беспокоящих участников рынка размещения госзаказа, является вопрос о сроках отбора электронных торговых площадок для работы в новой системе . На вопрос о том, есть ли дедлайн для формирования перечня ЭТП, директор департамента бюджетной политики в контрактной системе Минфина Татьяна Демидова ответила: «Начало применения электронных процедур — 1 июля 2018 года, до этого времени необходимо обеспечить принятие всех необходимых подзаконных актов и реализовать новые требования. Конкретные даты принятия актов в законе не установлены».

Минфин сейчас заканчивает работу над требованиями к универсальным ЭТП. По планам ведомства в него смогут войти только действующие игроки рынков закупок государства и госкомпаний: для участия в отборе потребуется капитал в объеме не менее 20 млн руб. к 1 июля и не менее 100 млн руб. с 1 января 2019 года и трехлетний опыт работы по организации торгов для нужд 44-ФЗ или 223-ФЗ. При этом в будущем пул универсальных ЭТП может сокращаться: площадки, на которые приходится менее 10% торгов, Минфин будет исключать из реестра. В самом ведомстве уточняют, что конкретные цифры еще обсуждаются.

По словам Татьяны Демидовой, требование к минимальной доле рынка вводится, чтобы исключить участников рынка, «заточенных» на проведение торгов конкретных заказчиков (так называемые карманные ЭТП), стимулировать конкуренцию между участниками — и снизить затраты на обеспечение взаимодействия Независимого регистратора, пула ЭТП и ЕИС.

В Минфине отмечают, что попадание в пул универсальных ЭТП открывает им одновременно рынки госзаказа, закупок госкомпаний и приватизационных торгов совокупным объемом в десятки триллионов рублей, что и объясняет рост требований к обеспечению. Зарабатывать при этом ЭТП будут, получая плату от победителей торгов (то есть выигравших борьбу за заказ поставщиков) — пока предполагается, что она составит 1% от суммы заказа, но не более 4 тыс. руб. #планы

Подробнее: bit.ly/2uA5gmo

Минфин предлагает ЭТП взимать плату за проведение закупок с их победителей

Минфин РФ предлагает операторам электронных торговых площадок (ЭТП) взимать плату за проведение закупочных процедур госзаказчиков с победителей таких закупок, следует из проекта правительственного постановления, опубликованного на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно положениям проекта документа, операторы ЭТП смогут взимать плату за проведение закупок с победителей торгов, с которыми заключается контракт. При этом предельный размер платы определен в 1% от начальной (максимальной) цены контракта, но не более 5 тыс. рублей.

В документе оговаривается также, что операторы ЭТП не имеют права взимать плату с поставщиков, с которыми заключен контракт не по результатам закупок. То есть, в случае уклонения победителя торгов от заключения контракта госзаказчик должен будет подписать контракт с поставщиком, предложение которого заняло второе место в ходе закупочной процедуры. Именно с таких поставщиков ЭТП не смогут взимать плату.

В настоящее время площадки зарабатывают, в частности, за счет размещения на депозитах средств поставщиков, предоставленных для обеспечения заявок на участие в закупках и для обеспечения исполнения контрактов.

С принятием масштабных поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ) в конце прошлого года Минфин решил перевести #ЭТП (при проведении госзакупок) с обеспечительной модели на прозрачную, считаемую модель с взиманием платы. При этом министерство рассматривало как различные варианты взимания платы, так и различные варианты порядка определения платы. #планы

Источник: bit.ly/2ECCUYu

Минюст предлагает сажать экспертов за ложные заключения в сфере госзакупок

За выдачу заведомо ложных заключений в сфере госзакупок экспертам будет грозить до четырех лет лишения свободы. Такие поправки в законодательство накануне поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности, рассказал «Известиям» источник, знакомый с итогами ее заседания. Проект изменений предусматривает для экспертов как уголовное, так и административное наказание. Авторы уверены, что это поможет бороться с преступлениями при госзакупках, однако участники рынка опасаются перегибов.

Действующее законодательство о госзакупках предполагает участие экспертов на различных этапах сделки. Заказчики по государственным и муниципальным контрактам вправе привлекать их для проверки конкурсной документации, заявок потенциальных исполнителей и выполненных работ, а также для оценки компаний на предмет соответствия дополнительным требованиям. И хотя в законе о контрактной системе в сфере госзакупок указано, что эксперт несет ответственность за выдачу заведомо ложного заключения, эта ответственность для них не установлена. А меры наказания, предусмотренные в КоАП и УК, к госзакупкам неприменимы.

Поэтому Минюст предложил устранить пробел и предусмотреть административное и уголовное наказание для таких случаев. Для этого УК дополнят новой статьей. Если ущерб оказался крупным и превысил 2,25 млн рублей, экспертам будет грозить штраф до 300 тыс. рублей или лишение свободы сроком до года. Если ложное заключение привело к смерти человека или причинило тяжкий вред здоровью, сумма штрафа составит от 300 тыс. до 500 тыс. рублей, а срок заключения — до трех лет. При гибели нескольких человек максимальная мера наказания — до четырех лет лишения свободы. Расследованием таких дел займутся следователи Следственного комитета РФ.

Для случаев, когда ущерб составил менее 2,25 млн рублей и не было тяжких последствий, в проекте Минюста предусмотрено административное наказание. Для самих экспертов — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификация от 6 месяцев до года, для экспертных организаций — штраф в размере 100–150 тыс. рублей.

Изменения уже согласованы с Минэкономразвития, Генпрокуратурой, Минтрудом, Федеральной антимонопольной службой и ФСБ. #планы

Источник: bit.ly/2MCP7ll

Контрактную систему делают продажной

Минэкономразвития доработало проект закона "Об электронных торгах", рассказывает "Коммерсантъ". Предлагается продавать государственные и частные активы по общим правилам и только на восьми площадках, отобранных Минфином для госзакупок. Операторам, которые уже проводят электронную приватизацию государственного и муниципального имущества и торгуют конфискатом, доверят полтора десятка других обязательных торгов по передаче имущества и имущественных прав. В их числе - продажа арестованного, заложенного и банкротного имущества, прав аренды, природных ресурсов, непрофильных активов госкомпаний.

Как пояснил замминистра экономического развития Михаил Расстригин, проект остается "предварительной версией" и будет доработан с учетом позиции рынка и ведомств. Нововведения могут привести к ликвидации сложившегося рынка продавцов банкротного имущества. Ранее просьбу Федеральной антимонопольной службы прекратить саморегулирование в этой сфере поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев - вопреки возражениям главного правового управления президента и протестам самих продавцов. #планы

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила предложения по совершенствованию законодательства о закупках, пишут "Ведомости". Прежде всего, речь идет о том, чтобы исключить избыточно сложные процедуры - такие как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений, говорит замруководителя ФАС Михаил Евраев. Еще одно предложение - разрешить госзаказчику расторгать контракт, только если поставщик признан недобросовестным и внесен в реестр. При этом компании смогут обжаловать отнесение себя к недобросовестным поставщикам.

Чтобы участники меньше страдали от "профессиональных жалобщиков", ФАС хочет брать плату с тех, чья жалоба признана необоснованной. Официальная переписка будет вестись только через Единую информационную систему. Для крупных торгов введут предквалификацию. Электронные аукционы упростят – нужно исключить подачу первой части заявки и дать возможность участникам подавать предложения прямо во время торгов, одновременно блокируя обеспечение, считает ФАС. Для поставщиков предлагается ввести отдельный рейтинг деловой репутации. Наконец, саму процедуру ускорят. В частности, заказчику позволят заключать контракт с единственным поставщиком на тех условиях, которые выставлялись на торги, чтобы пресечь практику "бесконечных аукционов". #планы

Кабмин внес в Госдуму законопроект, который существенно упростит госзакупки

Документ, подготовленный Минфином, получил одобрение правительства и направлен на рассмотрение депутатов. Мы уже рассказывали о том, какие новшества ждут заказчиков и участников, например о новых основаниях для изменения условий контрактов на капремонт и коммунальные услуги.

Отметим, что проект существенно доработали. В частности, собираются освободить заказчиков от обязанности составлять отчеты об исполнении контрактов (п. 54 ст. 1 проекта). Если заказчик внесет изменения в план-график, любую новую закупку можно будет начать уже на следующий день (пп. "в" п. 2 ст. 1 проекта). Также уточнены некоторые из первоначальных положений документа. Однако по-прежнему можно ожидать, что поправки вступят в силу с 1 июля 2019 года. #планы #консультантплюс

Документ: Проект Федерального закона N 682010-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/682010-7)

В Госдуме предложили засекретить закупки в рамках ГОЗ по 223-ФЗ

Госдума рассмотрит законопроект, по которому закупки в рамках ГОЗ по Закону № 223-ФЗ предлагают проводить закрытыми способами. Изменения планируют внести в часть 1 статьи 3.5 и часть 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Заказчики закупают продукцию в рамках государственного оборонного заказа по правилам Закона № 44-ФЗ. Однако закупки выигрывают в том числе заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ. Такие заказчики заключают договоры субподряда уже по правилам 223-ФЗ.

Если законопроект примут, закупки в рамках государственного оборонного заказа по Закону № 223-ФЗ будут проводить закрытыми способами. Правило будет действовать, если контрагент по договору обязан:

🔸создать, модернизировать, поставить, отремонтировать, проводить сервисное обслуживание и утилизацию спецтехники;
🔸производить и поставлять объекты космической инфраструктуры.

Информацию о таких закупках запретят публиковать в ЕИС.

Сейчас заказчики проводят закрытую закупку, когда сведения о закупке:

🔹составляют гостайну;
🔹не публикуют по решению Правительства или координационного органа Правительства.

Однако извещения и документацию при закрытой закупке в ЕИС не размещают. Об этом сказано в частях 1 и 3 статьи 3.5 Закона № 223-ФЗ. #ГОЗ #планы

Документ: Проект Федерального закона от 16.05.2019 № 711277-7

Источник: ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ