Заключительное в осенней сессии Заседание комитета Госдумы по информполитике

❗️ Ключевой вопрос повестки — законопроект о единых тарифах операторов для социально-значимых объектов.

Прямая трансляция на сайте Госдумы.

⚡️ Ключевой вопрос повестки Заседания — единые тарифы операторов связи на доступ в интернет для социально значимых позиций.

«Наша позиция в том, что тарифы для таких объектов не могут кратно увеличиваться», — прокомментировал председатель комитета Александр Хинштейн.

Хинштейн напомнил, что с начала 2022 года минимум в 35 регионах смогли кратно повышении интернет-тарифов для социально значимых объектов (школы, ФАПы и пр.).

«В течение последних двух лет Минцифры России совместно с регионами реализуется проект по подключению социально значимых объектов к сети Интернет. В рамках указанного проекта операторами связи за счёт бюджета построена инфраструктура связи для большинства социально значимых объектов. Проект по подключению социально значимых объектов заканчивается в этом году. Нужно решать вопрос, каким образом эти объекты будут получать доступ в интернет дальше и не допустить кратного повышения цен», — сказал Хинштейн, выступая на Заседании комитета.

⚡️ Членами комитета, совместно с Министерством Цифрового развития подготовлены поправки в ФЗ «О связи», которые вводят общефедеральные требования к интернет-тарифам для социально значимых объектов (СЗО), чья инфраструктура создавалась за счёт бюджета.

Речь идёт, о проекте федерального закона № 430721-7 «О внесении изменений в статьи 46 и 511 Федерального закона «О связи» (принят в первом чтении с наименованием «О внесении изменений в статью 44 Федерального закона «О связи»).

❗️ Участники заседания единогласно поддержали предлагаемые поправки.

«Учитывая остроту и срочность вопроса, рассмотрим эти поправки на ближайшем заседании комитета. Рассчитываю, что мы успеем принять их до конца осенней сессии, если Госдума нас, конечно, поддержит. В этом случае закон сможет заработать ещё до 1 января», — заявил Александр Хинштейн.

❗️ Депутат также добавил, что государство понимает возрастающую нагрузку на операторов связи, которая связана с принятыми законами о доступе к социально значимым сайтам при нулевом балансе абонента, а также о трансляции в интернете общедоступных телеканалов первого и второго мультиплекса. Хинштей заявил, что профильный Комитет открыт к диалогу и готов рассматривать предложения операторов, обсуждать варианты поддержки.

⚡️ Еще одним важным вопросом стали поправки о бесплатных СМС-сообщениях при двухфакторной идентификации пользователей сайта «Госуслуги». Операторы связи готовы пойти на это ради повышения защищенности граждан от мошеннических посягательств.

⚡️ Сайты, торгующие липовыми документами, заблокируют без суда

В ходе заседания члены комитета Госдумы по информационной политике также поддержали поправку о блокировке сайтов, продающих поддельные документы, без решения суда — по решению генерального прокурора или его заместителей. Законопроект будет рассмотрен Госдумой во втором чтении.

❗️ Речь идет о сайтах по продаже фальшивых дипломов о высшем образовании, военных билетов, водительских прав, а так же сертификатов о вакцинации.

«Мы предлагаем дополнить механизм ограничения доступа также случаями ложной информации об актах терроризма, случаями распространения предложений о приобретении поддельных документов», — сказал председатель комитета Александр Хинштейн.

👉 Поправки внесены к проекту закона о внесудебной блокировке информации, содержащей обоснование или оправдание экстремистской или террористической деятельности. Он был внесен в Госдуму в июле 2020 года.

Президент Владимир Путин предложил предоставить людям возможность «в определенных случаях» распоряжаться своими данными, которые содержатся «в информационных системах». Предполагается, что россияне смогут возражать против обработки информации «о своих хозяйственных операциях, в том числе персональных данных».

Кроме того, глава государства поручил правительству подготовить предложения о предоставлении организациям в сфере искусственного интеллекта обезличенных данных россиян из различных реестров. Речь идет о данных из информационных систем «крупнейших организаций отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

По части использования данных ответственными назначены премьер Михаил Мишустин и председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. Правительство и Банк России должны подготовить предложения до 1 июня 2022 года.

Цифровое равенство в России: что нас ждет к 2030 году

Президент России Владимир Путин поручил ускорить устранение цифрового неравенства граждан. К 2030 году 97% населения будут должны иметь доступ к интернету, а 95% возможность пользоваться социально-значимыми услугами в онлайн-формате.

Чтобы снабдить сельское и малообеспеченное население широкополосным интернетом, президент предложил субсидировать затраты на подключение. По его словам, 30% жителей страны не подключены к качественному широкополосному интернету, большая часть из них проживает в сельской местности.

Правительство утвердило постановление о расширении функционала единого портала госуслуг
https://government.ru/news/44164/

Постановление от 13 декабря 2021 года №2280

Завтра Госдума будет рассматривать во 2-м чтении законопроект, который позволит куда эффективнее бороться с телефонным мошенничеством. Впервые вводится административная ответственность для операторов связи за пропуск т.н. «подменных номеров».

Именно при помощи «подменных номеров» и происходит сегодня большинство телефонных мошенничеств. Человеку звонят из-за границы, но на экране он видит код российского региона (как правило +7499, +7495). Масштабы этого бедствия трудно переоценить. Число киберпреступлений угрожающе продолжают расти. Только за семь месяцев нынешнего года возбуждены уголовные дела по фактам 126,7 тыс. мошеннических звонков.

И хотя ФЗ «О связи» впрямую обязывает операторов доставлять абоненту звонок под оригинальным номером, эта норма - повсеместно игнорируется, т.к. наказания за ее нарушение не предусмотрено.

Теперь ситуация, надеюсь, изменится. В случае принятия нового закона за каждый выявленный случай пропуска «подменного номера» оператор будет расплачиваться рублем, и немалым. Подготовленные мной ко 2-му чтению и поддержанные профильным Комитетом по госстроительству поправки предусматривают более, чем серьёзные штрафы.

❗️ В случае принятия законопроекта штрафы для должностных лиц (в зависимости от правонарушения) составят от 30 до 100 тыс. руб., индивидуальные предприниматели заплатят от 200 до 800 тыс. руб. а юрлица – от 500 тыс. до 1 млн. руб.
Повторюсь: наказание будет наступать за каждый выявленный факт нарушения закона.

Хочу верить, что столь высокий размер штрафов - сделает для операторов связи пропуск «подменного номера» экономически невыгодным.
Что, впрочем, не отменяет необходимости наведения порядка в деятельности операторов и вытеснения с рынка заведомо недобросовестных игроков.
К этой работе IT-Комитет Госдумы совместно с Минцифрой России уже приступил.

Закон «О СМИ» может меняться только по инициативе самой отрасли

Председатель ИТ-комитета Госдумы Александр Хинштейн принял участие в конференции НИУ ВШЭ «Три десятилетия российского медийного законодательства: итоги и перспективы».

«Первым делом хочу поздравить журналистское сообщество с 30-летием закона РФ о СМИ! Этот нормативный акт имеет базовое значение для нашей страны – его суть и дух, несмотря на кардинальные перемены в стране и мире, с тех пор практически не изменились», - сказал Хинштейн.

❗️ Одной из главных тем является создание безопасной цифровой среды и информационного пространства без фейков и другой деструктивной информации.

«Абсолютное большинство жителей России получает информацию из интернета. На нас это накладывает обязанность более детально заниматься регулированием цифровой сферы», - рассказал парламентарий.

❗️ Хинштейн напомнил о законе о «приземлении», начинающего действовать всего через 10 дней.

«Зачастую гражданам сложно защищать свои права в иностранных юрисдикциях. Теперь же возникающие вопросы будут решаться оперативно и без больших усилий. А техногиганты смогут работать без лишних ограничений, если обеспечат соблюдение требований российских законов», - прокомментировал Хинштейн.

❗️ В заключение Хинштейн добавил, что законодательство о медийной отрасли может меняться только по инициативе самого журналистского цеха.

«Наш комитет всегда открыт к конструктивному и содержательному диалогу – мы готовы работать над новыми предложениями в рамках тех принципов, которые провозглашены Конституцией», - заключил депутат.

⚡️ Госдума приняла во втором чтении законопроект, регулирующий досудебную блокировку сайтов, продающих фальшивые дипломы о высшем образовании, военные билеты, водительские права, а также сертификаты о вакцинации. Третье чтение завтра.

⚡️ Госдума поддержала во втором чтении законопроект о единых интернет-тарифах операторов для школ и других социально значимых объектов. Третье чтение 22 декабря.

⚡️ Одобрены во втором чтении поправки в КОАП, усиливающие ответственность операторов связи и должностных лиц за пропуск звонков с подменных номеров. Эта норма увеличивает защищенность граждан от телефонного мошенничества.

Госдума приняла во втором чтении поправку о внесудебной блокировке сайтов, продающих ковид-сертификаты
 
❗️ Один из авторов поправки Александр Хинштейн отметил, что она касается любых объявлений в интернете о поддельных медицинских справках и документах, в том числе о паспортах, военных билетах и дипломах об образовании.
 
«Доступ к ресурсам с подобными предложениями будет ограничиваться по решению генерального прокурора или его заместителей. Такой же порядок вводится для сайтов с ложными сообщениями о терактах и с оправданием либо обоснованием террористической деятельности», — рассказал Хинштейн.

Поправка была внесена в законопроект, которым изначально предлагалось блокировать сайты, оправдывающие экстремизм.

Госдума приняла во втором чтении поправки в ФЗ «О связи», которые предусматривают единые тарифы для социально значимых объектов (их количество превысило 102 тыс.).

❗️ Также они закрепляют безвозмездный характер смс-сообщений при двухфакторной аутентификации граждан на портале «Госуслуги».
Третье чтение назначено на завтра.

Если поправки будут приняты окончательно, операторы связи не смогут завышать расценки, так как тарифы станут едиными и не будут зависеть ни от региона, ни от компании.

Штрафы для операторов за пропуск звонков с подменных номеров многократно возросли

Во время завершающего заседания осенней сессии Госдума приняла поправки в КоАП, вводящие повышенные штрафы для операторов, которые допускают подмену номеров при зарубежных вызовах.

❗️ Максимальная сумма штрафных санкций для юридических лиц теперь достигает 1 млн рублей против 80 тыс. рублей, действовавших ранее.

Глава Комитета ГД по информполитике Александр Хинштейн подчеркнул высокую значимость законопроекта.

«Новеллы, вводимые поправками, сделают более эффективной борьбу с киберпреступностью в целом и телефонным мошенничеством в частности. Такие преступления стали настоящей бедой для огромного числа людей».

❗️ Согласно неутешительной статистике, более четверти зарегистрированных преступлений приходится на деяния, связанные с применением информационно-телекоммуникационных технологий. А пропуск подменного номера – это тот шаг, который зачастую обеспечивает успех мошенническим действиям. Зарубежные звонки проходят под кодом российских регионов, что вводит абонентов в заблуждение.

Реализованная инициатива ИТ-Комитета обеспечила адекватный размер штрафов КоАП за подобные правонарушения, которые совершаются при участии недобросовестных операторов связи.

❗️ За каждый выявленный факт пропуска вызова с фальшивого номера должностные лица будут платить от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, лица в статусе ИП – от 200 тыс. до 800 тыс., а юридические лица – от 500 тыс. до 1 млн рублей.

«Для операторов связи участие в заведомо криминальных схемах станет экономически невыгодным. Люди очень ждут этого закона, и я считаю знаменательным, что он принимается в заключительный день нашей осенней сессии», - подчеркнул Александр Хинштейн.

Закон о досудебной блокировке сайтов с поддельными документами повысит общественную безопасность

В ходе первой сессии Госдумы РФ VIII созыва были приняты поправки Комитета по информполитике, предусматривающие ускоренную блокировку сайтов, которые торгуют поддельными covid-справками и другими фальшивыми документами.

❗️ По словам главы Комитета ГД по информполитике Александра Хинштейна, изменения в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» помогут предотвратить тысячи правонарушений и улучшат регулирование цифрового пространства. Кроме того, закон вносит ряд изменений, связанных с единой биометрической системой.

❗️ В соответствии с новым актом, у правоохранителей появляется возможность блокировать подозрительные ресурсы по инициативе генерального прокурора или его заместителей. Введение досудебного ограничения доступа для таких сайтов позволит принимать более оперативные меры по борьбе с фальшивками.

Таким же образом блокируются интернет-ресурсы, оправдывающие терроризм или содержащие фейки о терактах. Распространение подложных водительских удостоверений, документов об образовании и covid-сертификатов напрямую влияет на безопасность граждан. Из самых очевидных примеров тяжких последствий – серьезные аварии, спровоцированные обладателями купленных прав, и рост заболеваемости коронавирусом из-за увеличения количества поддельных справок.

❗️ Как пояснил Хинштейн, формулировка «предоставляющий право или освобождающий от ответственности» уже существует в действующем законодательстве, а новая норма корреспондируется с уголовной ответственностью за подделку документов, поскольку «справка о вакцинации, ПЦР-тест дают право проходить туда, где требуются эти документы».

Госдума приняла закон, который переводит единую биометрическую систему в статус государственной информационной системы

Принятые поправки в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» также вносит ряд изменений, связанных с единой биометрической системой.

❗️ Единая биометрическая система получит статус государственной информационной системы. Регулировать ее работу будет правительство. Россияне смогут размещать там свои биометрические данные сами онлайн – подтверждая свою личность через Госуслуги и данными с чипа в загранпаспорте, говорится в законе.

Представляя поправки, Александр Хинштейн отдельно ответил тем, кто опасается гиперконтроля со стороны государства.

«Все изменения проводятся во исполнение поручений президента. Все они направлены на то, чтобы максимально защитить биометрические данные и персональные данные граждан РФ. Эта задача является приоритетной для нашего комитета – мы продолжим работать над ней и в следующем году», – подчеркнул парламентарий.

Закон вступит в силу сразу после его официального опубликования.

Депутатами Госдумы единогласно утверждены поправки в ФЗ «О связи», которые закрепляют норму о единых тарифах на услуги связи для объектов, имеющих социальную значимость (СЗО)

❗️ Как отметил Александр Хинштейн, таковых насчитывается более 104 тыс. – это школы и другие учебные заведения, медицинские учреждения, органы власти, структуры МЧС. Также закреплено освобождение граждан от оплаты SMS-сообщений, присылаемых в рамках двухфакторной идентификации на ресурсах государственных услуг.

«Мы оперативно решаем возникшую проблему, когда операторы связи пытаются кратно увеличить тарифы на интернет и услуги связи, пользуясь монопольным положением в отдельных регионах», – так пояснил необходимость принятия поправок глава ИТ-комитета Александр Хинштейн.

После обновления законодательной базы подобные ситуации будут исключены.

Нормативный акт вводит три четких требования к операторам:
▫️ Повышение тарифов происходит не чаще раза в год
▫️ Увеличение ограничивается ростом потребительских цен.
▫️ Расторжение контракта в одностороннем порядке, то есть без согласия СЗО, не допускается.

❗️ В этих же поправках прописана нормах о бесплатных SMS, для двухфазной аутентификации на портале Госуслуги. По словам Александра Хинштейна, данный шаг стал логичным продолжением политики повышения безопасности интернет-пространства: двухфакторная идентификация на портале Госуслуг фактически лишает злоумышленников доступа к данным и делает невозможным их использование для мошеннических целей.

«Одна из задач профильного комитета – наведение порядка и безопасности в цифровой среде», – добавил депутат.

Принятый в третьем чтении закон заработает с начала следующего года.

Сегодня на заключительном в осенней сессии заседании Госдумы было окончательно принято три важных законопроекта, к разработке и доработке которых я имел непосредственное отношение:
⚡️ введение административной ответственности и значительных (до 1 млн руб) штрафов для операторов связи за пропуск т.н. «подменных номеров»;
⚡️ досудебная блокировка сайтов, торгующих поддельными документами (дипломы, права, военные билеты, сертификаты о вакцинации);
⚡️ единые интернет-тарифы операторов для школ и других социально значимых объектов, а также бесплатные СМС при двухфакторной идентификации на «Госуслугах».
Благодарю коллег за поддержку!