Плохой и очень плохой: два прогноза динамики международной помощи в 2021 г.

Институт зарубежного развития (Overseas Development Institute, глобальный аналитический центр с 60-летней историей и штаб-квартирой в Лондоне) определил возможные сценарии динамики иностранной помощи в 2021 г. Расчеты базируются на основе данных по десяти самым щедрым донорам Комитета по содействию развитию (КСР) ОЭСР: 🇨🇦Канада, 🇫🇷Франция, 🇩🇪Германия, 🇮🇹Италия, 🇯🇵Япония, 🇳🇱Нидерланды, 🇳🇴Норвегия, 🇸🇪Швеция, 🇬🇧Великобритания и 🇺🇸США.

I Помощь от данных государств снизится на 2.5% или 2.9% (по сравнению с 2019 г.), исходя из допущения, что они сохранят коэффициент официальной помощи развитию (ОПР) по отношению к ВНД на прежнем уровне, а их ВВП при этом будет сокращаться в среднем на 2,6% или 2,7%.

II Падение объемов помощи может достигнуть 9.5%, если повторится прошлая динамика корреляции ОПР и темпов роста ВВП в странах-донорах в период с 2000 по 2018 гг., а доля ОПР в ВНД снизится.

⁉️Как оценивают сами авторы двух сценариев, невозможно предсказать, какой из них наиболее вероятен.

Мировой финансовый кризис 2008 – 2009 гг. продемонстрировал, что уровень ОПР в большей степени зависит от политической воли. Страны-члены КСР ОЭСР тогда увечили свою помощь на 2.1% с 2008 г. по 2012 г. (включая период европейского долгового кризиса). Хотя все ожидали абсолютно противоположной реакции, а в некоторых случаях и возможного сокращения объемов помощи на 25%.

По информации ODI, на сегодняшний день крупнейшие доноры КСР ОЭСР еще не объявляли о своих намерениях снизить объем средств на международную помощь кроме 🇬🇧Великобритании. Руководство страны приняло решение уменьшить целевой показатель ОПР с 0.7% до 0.5% ВНД, что эквивалентно $6.8 млрд или сокращению ОПР на 4.5% по сравнению с уровнем 2019 г.

Группа Всемирного банка и региональные банки развития утвердили в 2020 г. на 35% больше проектов, чем в 2019 г. Наибольший рост количества проектов (на 39%, $56.2 млрд) зафиксирован в странах с низким уровнем дохода. Вместе с тем, как считают в ODI, не следует рассчитывать на дальнейшее увеличение финансирования в 2021 – 2022 гг. в условиях отсутствия дополнительного капитала или новых ресурсов для льготных программ.

Информацию об ожидаемых потребностях в иностранной помощи в 2021 г. можно найти в одном из наших предыдущих постов.

#гуммониторинг

@humanitarianmonitor

🌐Продовольственная помощь: приоритет у российских поставщиков

В феврале начались поставки продовольственной помощи на средства дополнительного взноса 🇷🇺России ($10 млн) в фонд Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП):

🇵🇸Палестине ($1 млн) передана партия витаминизированной пшеничной муки в объеме 936 тонн, которая будет направлена в сектор Газа для распространения среди нуждающихся жителей. Вскоре ожидается поступление еще 1008 тонн муки для палестинцев на Западном берегу р.Иордан.

🇹🇯Таджикистан ($1 млн) начал получать продовольственные наборы из витаминизированной пшеничной муки и растительного масла для 22 тыс. семей наиболее уязвимых школьников. Всего на средства взноса приобретены 1200 тонн пшеничной муки и 50 тонн растительного масла.

Продовольствие было закуплено в 🇷🇺России и доставлено российскими организациями, что следует из распоряжения Правительства о выделении взноса в фонд ВПП.

❓Соответствует ли это международной практике? Спойлер: Да.

В целом вопрос «обусловленности» помощи является довольно дискуссионным. Подробным изучением данного аспекта занимается ОЭСР. Организация трактует обусловленную помощь (tied aid) как правительственные гранты или займы, выделяемые при условии их использования для оплаты товаров и услуг от поставщиков страны-донора.

Примечательно, что рекомендации ОЭСР по снижению степени обусловленности двусторонней помощи ⛔️исключают продовольственные поставки из сферы своего охвата. Рассмотрев все за и против, ОЭСР говорит нам, что нужно смотреть «по ситуации», так как в условиях дефицита продовольствия, местные закупки не всегда возможны, особенно в чрезвычайных ситуациях.

Что касается 🌐ВПП, то в соответствии со своими финансовыми правилами, организация по мере возможности в приоритетном порядке осуществляет тендерные закупки у развивающихся стран.

Подходы ВПП к сотрудничеству с 🇷🇺Россией являются исключением из данного правила. Заключив в марте 2019 г. Соглашение о стратегическом партнерстве на 2019-2022 гг., Правительство России и ВПП вновь подтвердили приоритетность поставок отечественной продукции при реализации российских донорских проектов.📋«Правительство будет стремиться поддерживать новые совместные инициативы, включая повышение эффективности продовольственной помощи и закупки продовольствия в гуманитарных целях в приоритетном порядке у национальных поставщиков», уточняется в пункте 6.3.2. Соглашения (как и в документе за прошлый период 2014 – 2017 гг.).

По данным последнего отчета ВПП по закупкам, в 2019 г. Россия вошла в тройку крупнейших поставщиков пшеницы в рамках закупочной деятельности организации (вместе с Украиной и Румынией). Общий объем товаров и услуг, поставленных российскими организациями по линии ВПП в 2019 г. составил $68 млн.

#роспомощь #гумликбез #многосторонка

@humanitarianmonitor

Humanitarian Data: спрос растет, данных не хватает

Учитывая возрастающее значение управления процессами на основе данных в гуманитарной сфере (data-driven humanitarian response), хотелось бы рассказывать об этом в нашем канале почаще и поподробнее. Как минимум, в разрезе полезных ресурсов, трендов и интересных кейсов.

▫️Первым веб-ресурсом, который раскроем в этом контексте, станет многим хорошо известный портал Humanitarian Data Exchange (HDX), функционирующий в рамках Центра по гумданным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ).

📌Количество загрузок дата-сетов на портале HDX (а их там - более 18 тыс.) в 2020 г. выросло более чем в 2 раза (с 930 тыс. в 2019 г. до 2,2 млн в прошлом году), а количество пользователей достигло 1,3 млн человек (!). Конечно, пандемия сыграла ключевую роль в этом взрывном росте, поскольку потребовала от гуманитарных акторов молниеносного реагирования, которое без актуальных, размеченных и операбельных данных малоэффективно.

❕Но не все так радужно. В отчете Центра по гумданным, фиксирующем текущий статус открытых данных в гуманитарной сфере, заявлена нехватка таких данных.

Выборка из 27 гуманитарных операций продемонстрировала полноту информации лишь в 50%-м объеме. На первых местах по наполненности находятся категория "Население" и социально-экономические показатели. Наименее покрытыми остаются данные об 🎒образовании и 🏥здравоохранении - увы, все плохо с достаточностью информации о местонахождении медицинских и образовательных учреждений.

▫️Всего же контрибьюторами портала HDX выступают 293 организаций, среди которых Группа Всемирного банка, ВПП, ВОЗ, ФАО, краснокрестные общества, Facebook и многие другие. Из российских организаций в числе таких контрибьютеров мы заметили только АНО "Инфокультура", занимающуюся в России в т.ч. вопросами открытых данных.

#гумцифра

@humanitarianmonitor

🇬🇧Курс на оптимизацию: новые подходы Великобритании к оказанию помощи

Комплексный обзор «Глобальная Британия в эпоху конкуренции: безопасность, оборона, развитие и внешняя политика» заложит основу работы обновленного в июне 2020 года Министерства иностранных дел, по делам содружества и развития.

❗️«Мы вернемся к нашему обязательству направлять 0.7% ВНД на развитие, когда это позволит бюджетная ситуация. Мы будем поддерживать другие важные инструменты нашего влияния за рубежом, такие как глобальная дипломатическая сеть и Британский совет, продвигая образование для девочек, свободу религии и СМИ», - говорит Борис Джонсон в предисловии к комплексному обзору.

Пожалуй, именно снижение объемов ОПР вызвало наибольшее недовольство новыми политическими горизонтами у самих британцев и опасения, что такими темпами 🇬🇧Великобритания рискует потерять свой «давний статус сверхдержавы в области развития». 💬Да и вообще «Комплексный обзор, по-видимому, больше ориентирован на коммуникацию с торговыми партнерами, чем на создание равных условий для процветания мирового сообщества», - Сара Чампион, председатель Комитета международного развития Парламента Великобритании.

ℹ️В 2019 году 🇬🇧Великобритания одна из немногих государств (всего пять стран-членов Комитета по содействию развитию ОЭСР, включая 🇩🇰Данию, 🇱🇺Люксембург, 🇳🇴Норвегию, 🇸🇪Швецию, плюс 🇹🇷Турция), которые достигли или превысили целевой показатель в 0.7%.

🆕В целом же запланированные к 2025 году новшества в области политики содействия развитию (СМР) Великобритании выглядят следующим образом:
⁃ Рост объемов помощи странам Индо-Тихоокеанского региона (при этом Африка сохранена в качества главного бенефициара).
⁃ Более эффективное сочетание дипломатии и СМР с интересами в области торговли.
⁃ Приоритизация официальной помощи развитию (ОПР) в секторах, где возможно добиться наибольшего положительного эффекта для благосостояния людей в долгосрочной перспективе.
⁃ Постепенная замена грантов на другие модели финансирования на взаимовыгодной основе по мере укрепления платежеспособности стран-реципиентов.
⁃ Поощрение использования цифровых технологий в оказании гуманитарной помощи с целью ускорения и удешевления процедур ее предоставления.
⁃ Стремление реформировать глобальную систему здравоохранения, в т.ч. за счет укрепления согласованности работы международных медицинских и экономических учреждений.
⁃ Создание Global One Health Intelligence Hub.
⁃ Увеличение основного взноса в ВОЗ на 30% до 340 млн фунтов (или $469 млн) в течение ближайших четырех лет.

❗️Россия в обзоре названа «прямым конкурентом» мягкой силы Великобритании и «самой серьезной угрозой для национальной безопасности и мирового порядка».
Тут ничего нового.

#страновойпрофайл

@humanitarianmonitor

Цифровая помощь развитию: общие принципы и стратегии доноров

Вчера состоялся первый в этом году вебинар серии ODA Learning Series 2021 на тему Digital ODA? Achieving sustainable development through a digital transformation.
Вебинары организуются ОЭСР и ПРООН и проходят открыто для всех желающих с предварительной регистрацией (ранее рассказывали вам о вебинарах по темам коммуникации и участию частного сектора в проектах СМР). Хотели бы поделиться основными тезисами background paper, подготовленного организаторами мероприятия.

Специалисты-практики по реализации проектов развития в сфере цифровых технологий формулируют девять принципов Principles for Digital Development. Сегодня ими руководствуются более 50 организаций (например, IBM, Giz, Oxfam, USAID). Вот некоторые из принципов:
▫️разрабатывать решения вместе с пользователями
▫️создавать масштабируемые решения
▫️использовать открытые стандарты, данные, ресурсы и инновации
▫️обеспечивать безопасность данных, в том числе персональных.

🌐В материалах к вебинару даются ссылки на ряд докладов и публикаций международных организаций и различных инициатив (Всемирный банк, ОЭСР, ЮНКТАД, WEF, Center for Global Development, Overseas Development Institute), посвященных теме цифрового развития. В основном, они концентрируются на таких вопросах, как:
▫️ равный доступ к данным и их ответственное использование со стороны правительств
▫️использование цифровых технологий гуманитарными организациями в борьбе с COVID-19
▫️взаимодействие государственного и частного секторов при инвестировании в цифровую инфраструктуру в развивающихся странах (интернет, широкополосный доступ, компьютеризация и даже обеспечение электроэнергией)
▫️киберустойчивость и борьба с киберугрозами
▫️нормативное регулирование и выработка стратегий в области цифрового развития

📌С точки зрения практики, интересны страновые кейсы применения донорами различных подходов к цифровизации в вопросах сотрудничества в целях развития (development cooperation). Вот некоторые из них:
🇦🇺Австралия в рамках своей Стратегии международного киберсотрудничества (International Cyber Engagement Strategy) нацелена на содействие применению технологий в области электронного правительства и оказания цифровых услуг, поддержку предпринимательства и развитие кадрового потенциала в цифровой среде, а также интеграцию Индо-Тихоокеанского региона в глобальный рынок.
🇧🇪Бельгийское агентство по развитию подчеркивает важность трансфера знаний на локальном уровне, а также вопросов защиты окружающей среды c акцентом на проблему “электронных отходов” (e-waste) как ключевых аспектов устойчивости цифровых проектов в сфере развития.
🇨🇦Министерство иностранных дел Канады (Global Affairs Canada) в 2001 году запустило проект в сфере цифрового развития Digital Opportunity Trust, нацеленный на поддержку молодежного лидерства и ускорение социальных инноваций на местном уровне при помощи цифровых технологий. Инициатива поддерживается IBM и работает сегодня в 25 странах.
🇩🇰Датское агентство по международному развитию (DANIDA) уделяет внимание использованию технологии блокчейн в контексте сотрудничества в целях развития, в частности при осуществлении денежных переводов, ведении отчетности, заключении контрактов, электронном голосовании, онлайн-обучении.

Свои "цифровые стратегии" в области международного сотрудничества, программные документы и инициативы в этой сфере также есть у Эстонии, ЕС, Франции, Германии, Ирландии, Японии, Нидерландов, Норвегии, Швейцарии, Великобритании, США.

#гумцифра

@humanitarianmonitor

🎂Нашему экспертно-гуманитарному стартапу - 1 год!

🗓7 апреля 2020 года вышла первая публикация в нашем телеграм-канале.

С тех пор "Гуманитарный монитор" сформировался как самостоятельный проект, определился с миссией и целями, наметил устойчивые форматы и обрел высокопрофессиональное и неравнодушное сообщество вокруг себя. Мы благодарны каждому, кто подписан на нас и следит за нашими публикациями!

Более того, в прошлом году произошло еще одно крайне важное событие - мы вышли за рамки телеграма и запустили портал 🗺"Гуманитарная карта" (https://russianassistance.ru).

Все это стало возможным в том числе благодаря поддержке наших коллег, которых мы хотели бы поблагодарить персонально (в алфавитном порядке):

Агрегатор Правды - Независимый агрегатор новостей России и мира.
Африканистика, АЭССА, Ты ли это, Африка?, Улыбаемся & Машем, Мадагаскар, Африка, Tezeta - Африка занимает особое место в сердцах редакции ГМ, поэтому внимание каналов, специализирующихся на этом континенте, для нас особенно ценно.
Дипломатия - Новости дипломатии во время COVID-19 простым и понятным языком.
Индия Сегодня - отдельное спасибо за самый первый репост и поддержку!
Иранизатор - Заметки, аналитика и последние новости о Ближнем Востоке от Полины Василенко.
ЛАКРУС - Латинская Америка и Карибский бассейн (LAC) и Россия (RUS). Новости и события на перекрестке культур двух континентов.
МИД России - канал российского внешнеполитического ведомства.
Облачная дипломатия и Кибервойна - каналы Олега Шакирова, эксперта ЦПУР.
ООН и не только: взгляд из Нью-Йорка - Личный блог Д.Полянского, Первого зампостпреда России при ООН.
ООН live - новости Организации Объединенных Наций.
Поддубный - канал Евгения Поддубного.
Россия в глобальной политике - Вопросы внешней политики России и проблемы глобализации.
Росконгресс Директ - Официальный канал Фонда Росконгресс.
Россотрудничество - отдельная благодарность Евгению Примакову, Надане Фридрихсон и всей команде Агентства.
РСМД - канал Российского совета по международным делам.
Фалафельная - Авторский канал Марианны Беленькой про Ближний Восток.
Российские медиа: BALTNEWS, Российская газета, Sputnik Ближнее зарубежье.
Каналы о политике, которые также обращали внимание на публикации ГМ: Байки из Спасской Башни, Выборник, НЕЗЫГАРЬ.

#редакцияГМ

@humanitarianmonitor

Класс!ный русский язык в 🇺🇿Узбекистане

В марте стартовал второй этап гуманитарного проекта "Класс!" или "Зўр!" по-узбекски, нацеленного на повышение качества преподавания русского языка и обучения на русском языке в Узбекистане. Проект реализуется с 2020 г. 🇷🇺Минпросвещения России совместно с Министерством народного образования Республики Узбекистан и благотворительным фондом «Наука, искусство и спорт» Алишера Усманова.

В рамках второго этапа проекта после прохождения комплексной подготовки на базе РГПУ им. А.И. Герцена в Узбекистан отправилась третья группа преподавателей русского языка для работы в местных школах. В ее состав вошли магистранты и аспиранты педагогических вузов России из Благовещенска, Хабаровска, Томска, Иркутска, Майкопа, Тюмени, Москвы и Санкт-Петербурга.

Таким образом, общее количество российских специалистов - методистов и преподавателей - в Узбекистане, достигло 100 человек. К 2030 г. присутствие российских преподавателей здесь планируется увеличить до 1 тыс. человек.

Напомним, в ходе первого этапа проекта в 2020 г. 32 специалиста из России протестировали в 14 регионах Узбекистана порядка 4 тыс. местных учителей и 500 учеников на знание русского языка. В 2021 г. российские методисты продолжают проводить тестирование на владение педагогическими компетенциями и знание русского языка как иностранного, оказывают методическую поддержку зарубежным коллегам и организовывают семинары по повышению квалификации местных педагогов русского языка.

💰Проект финансируется Минпросвещения и фондом «Наука, искусство и спорт». В 2021 г. министерство выделило на проект 75 млн руб. Средства Фонда направляются на покрытие заработной платы педагогам вплоть до завершения проекта в 2030 г. Также привлекаются средства узбекистанской стороны.

📌«Класс!» является продолжением программы Минпросвещения "Русский учитель за рубежом", в рамках которой российские учителя преподают русский язык и предметы на русском языке в ряде зарубежных стран, помогая развивать качество преподавания русского языка и содействуя развитию качественного образования.

Например, в 🇲🇪Киргизии проект реализуется с 2019 г., в 🇹🇯Таджикистане – с 2017, во 🇻🇳Вьетнаме – с 2020. За это время обучено свыше 10 тыс. школьников, а работающие в рамках проекта учителя получили благодарственные письма и многочисленные грамоты за вклад в развитие системы образования от российских и зарубежных властей.

@humanitarianmonitor

Чем помогаем 🇰🇬Киргизии: гуманитарный старт 2021 года

Преобладающая доля российской активности в области оказания международной помощи с начала 2021 г. пришлась на 🇰🇬Киргизию. Представляем Вашему вниманию ее основные факты.

Январь
💰Правительство России предоставило Киргизии на безвозмездной основе $5,2 млн для борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2021-2022 гг. Финансовая, материально-техническая и организационная помощь будет оказана Службе по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Киргизии.

Февраль
🦠 Передана безвозмездная помощь в виде усовершенствованных наборов ПЦР-тестов для проведения 100 тысяч исследований на COVID-19.

Март
💼АО «Группа Альянс» создала Фонд Благосостояния «Бакубат Талас» (2016 г.), который приступил к реализации пятого транша взноса в размере 150 млн сом ($1,7 млн) для оказания содействия в социально-экономическом развитии Таласской области Киргизии. В перспективе российский инвестор планирует пожертвовать в фонд более $50 млн. Данная работа сопровождает один из крупнейших инвестиционных проектов в истории российско-киргизского экономического сотрудничества по запуску Таласского золоторудного комбината на месторождении «Джеруй»($600 млн за весь период реализации).

™️Дан старт проекту по созданию в Киргизии системы маркировки товаров средствами идентификации на сумму ₽623 млн. С помощью проекта планируется повысить прозрачность трансграничной торговли и противодействовать незаконному обороту промышленной продукции на внутренних рынках государств-членов ЕАЭС.

🌐Россия с привлечением экспертов Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана окажет помощь Киргизии (а также 🇰🇿Казахстану, 🇹🇯Таджикистану и 🇺🇿Узбекистану) в осуществлении Глобального договора ООН о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Бюджет проекта $383 тыс., срок реализации – 3 года. За это время будут проведут специальные брифинги для профильных ведомств, участвующих в выработке и реализации миграционной политики, а также организованы курсы для более эффективного сбора и обработки данных о мигрантах.

🚸Министр просвещения России С.С.Кравцов в рамках визита в Республику передал Президенту С.Н.Жапарову сертификат на отдых 150 детей из Киргизии в международном детском центре «Артек».

Апрель
🚑Роспотребнадзор предоставил Министерству здравоохранения Киргизии мобильную микробиологическую лабораторию экспресс-диагностики в качестве безвозмездной технической помощи. Лаборатория предназначена для использования в составе специализированных противоэпидемических бригад, выдвигаемых при чрезвычайных ситуациях инфекционного характера.

🌾В Бишкеке и Оше состоялись церемонии передачи российской продовольственной помощи – 1084 тонн пшеничной муки для 5500 малоимущих семей и 78 тысяч школьников в регионах Киргизии. Поставки осуществлены в рамках добровольного целевого взноса Российской Федерации в размере $9 млн в фонд Всемирной продовольственной программы ООН на 2020-2021 гг.

#роспомощь #гуммониторинг

@humanitarianmonitor