⚡️«Инфляция плюс»: новые реалии тарифной политики

1. Параметры индексации существенно изменились: отказ от принципа «инфляция минус».
2. Основной драйвер – цены на газ. Вырастут уже с 1 декабря на 10%. Но этот рост цены на газ не коснется населения, а также предприятий электроэнергетики и организаций ЖКХ (новый вид перекрестки!).
3. Базовая индексация тарифов на грузоперевозки с 1 декабря на 7,6%.
4. Плата граждан за коммунальные услуги в 2024 году составит 9,8%.
5. Впервые в Прогнозе выделили тарифы ФСК: в годовом исчислении растут интенсивнее, чем тарифы в распредсетях.
6. Перекрестка вырастет.

Аналитику ожидайте в наших дальнейших постах.

Новые темпы роста цен в ЖКХ не отменяют политику сдерживания

Хотя принцип «инфляция минус» утратил свою актуальность, для коммунальной сферы ситуация сильно не поменялась. Раньше главным фактором роста тарифов являлась плановая инфляция, теперь – рост цен на топливо.
 
Обращаем внимание на среднегодовой темп роста тарифов в «характерные» периоды:

2008-2011: высокая инфляция, сильно растут цены на газ в рамках политики «равной доходности». В энергетике и ЖКХ – попытка распространить стимулирующее регулирование (в т.ч. RAB)

2012-2016: инфляция снижается, рост цен на газ более умеренный. В энергетике – заморозки/пересмотры. В ЖКХ – ставка на развитие соглашений «государство-бизнес»

2017-2023: закрепление принципа «инфляция минус». Для обновления коммунальной инфраструктуры - бюджетная поддержка

2024-2026: актуальный прогноз
 
Из представленных данных предпосылок к тому, чтоб «жить лучше чем раньше», не усматривается.
 
P.S.: Данные на графиках – расчеты ИЭиРИО на базе данных Росстата и прогноза СЭР

ЭНЕРГЕТИКАМ ДАЮТ СКИДКУ НА ВЫХОД

Минэнерго предлагает сократить штрафы за отказ от модернизации ТЭС
Минэнерго согласилось сократить штрафы для генкомпаний, пожелавших отказаться от проектов модернизации ТЭС из-за двукратного роста цен на оборудование. Генкомпаниям достаточно будет заплатить до 45% от предусмотренного штрафа.

Предложение Минэнерго выглядит компромиссным, говорит директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. Поскольку снижение изначального штрафа составило более 50%, влияние внешних факторов, вероятно, было признано определяющим, полагает он. По мнению аналитика, даже такое компромиссное решение кажется спорным, ведь цена мощности сформирована исходя из доходности, определенной в том числе с учетом риска, а риск предполагает возможность получения убытков. «Прецедент отказа генкомпаний от обязательств с таким существенным снижением последствий не повышает доверия к рынку,— говорит господин Сасим.— Тем более если уплаченный штраф впоследствии можно будет компенсировать через удорожание проектов на будущих отборах».

https://www.kommersant.ru/doc/6236857

Рост цен на газ для «избранных»: новая перекрестка
 
Продолжая анализ свежего Прогноза СЭР, не можем не отметить, что повышение оптовых цен на газ для отдельных категорий промышленных потребителей (без его синхронного повышения для всех потребителей, не относимых к населению) – вопрос весьма спорный.
 
1️⃣ Действующая нормативно-правовая база прямо не предусматривает возможность выделения внутри категории «иные потребители кроме населения» тех, кто использует газ для целей, не связанных с энергоснабжением и оказанием услуг ЖКХ. И хотя в отличие от электроэнергетики, базовое ПП об основах ценообразования на газ (ПП1021) не устанавливает исчерпывающий перечень оснований дифференциации цен, определение «адресатов» новых цен с юридической точки зрения будет весьма «хлопотливо».
 
2️⃣ Подобная дифференциация оптовых цен может оказаться непрозрачной и применяться необъективно в отношении тех потребителей, которые осуществляют несколько видов деятельности, включая производство энергии и оказание коммунальных услуг. И, конечно, возникают вопросы у производств, которые, не оказывая услугу по энергоснабжению или иную коммунальную услугу, потребляют газ в целях выработать электроэнергию (тепло) для производственных нужд.
 
3️⃣ По своей сути, такой подход в ценообразовании для потребителей носит дискриминационный характер, и вряд ли обойдется без «горячей» дискуссии со стороны потребителей. Хотелось бы надеяться, что в процессе этой дискуссии будут представлены оценки ожидаемого положительного эффекта и последствий такого решения.

Помимо привычного выбора между двумя методами долгосрочного регулирования у крупных ТСО появилась опция заключить регсоглашение.

Если содержательно вопрос практического применения таких соглашений пока дискуссионный, в том числе из-за новизны, то с регламентными сроками принятия такого решения все более-менее ясно (правда, передовики готовятся заключать соглашения уже в этом году!)

P.S. Изменения в Регсоглашение вносятся в том же порядке, что и утверждаются, но не чаще 1 раза в год.

⚡️ Сегодня в 19:00 в прямом эфире канала Teplovichok состоится заседание Клуба профессионалов, посвященное теме «Индекс платы граждан, как фактор, препятствующий развитию сферы ЖКХ».

Обсуждение начнется с презентации экспертов нашего Института, Ильи Долматова и Антона Горбачева, «Результаты тарифной политики в условиях ограничения платы граждан на коммунальные услуги».

Для того, чтобы присоединиться к трансляции, достаточно перейти в канал Teplovichok в 19:00

Что важнее в регулировании: цена или развитие инфраструктуры?

Илья Долматов выступил с результатами тарифной политики в условиях ограничения платы граждан на коммунальные услуги в прямом эфире канала Teplovichok.

Сегодня регулирование платы граждан – это самая главная задача органов тарифного регулирования. Все усилия по проведению тарифной кампании концентрируются вокруг необходимости вписаться в индекс платы граждан. При этом опускается не менее важная функция – это обеспечение эффективной работы инфраструктуры и, как следствие, надежное и качественное оказание услуг для потребителя.

Ни на федеральном, ни на региональном уровне нет целеполагания того, каких результатов мы достигнем, применяя те или индексы платы граждан. Очевидно, что если мы хотим кардинального обновления инфраструктуры и повышения эффективности ее работы, то требуется переосмысление модели регулирования с акцентом на результативность работы и на уровне компаний, и на уровне регионов, и на уровне страны.

Подробнее в презентации 🔝

Приняты изменения в методику 98-э (расчёт НВВ сетей методом индексации) и 228-э (методом RAB). Уточнены формулы расчёта корректировок, внесена формула по расчёту экономии подконтрольных расходов и др.

Судя по итогам голосования, новый подход к регулированию пока воспринимается профессиональной общественностью с существенной долей скепсиса. Большинство проголосовавших (78%) считает, что регуляторные соглашения либо будут мало востребованы, либо не будут востребованы вовсе, а число регионов, решившихся на их применение, можно будет в буквальном смысле пересчитать по пальцам одной руки.

Нам представляется, что такая прохладная оценка обусловлена прежде всего непониманием реальных возможностей предлагаемой модели регулирования и отсутствием разъяснений федерального регулятора относительно методологической логики её применения. Возможно, что после появления всесторонних пояснений ФАС России, число сторонников заключения регуляторных соглашений увеличится.

Что ж, будем наблюдать и следить за развитием данного направления регуляторной мысли. Благодарим всех проголосовавших!

📊 Соотношение тарифов и себестоимости услуг водоканалов

В ходе круглого стола Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам были представлены результаты исследования на тему достаточности установленных тарифов на услуги водоканалов для покрытия себестоимости:

✅ Исследование охватило 75 водоканалов в крупнейших городах России.
✅ Только в 16 городах тарифы покрывают себестоимость.
✅ В отношении значительной части предприятий проводится социально-ориентированная (сдерживающая) тарифная политика.

💬 Директор Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ Илья Долматов отметил: «Мы считаем необходимым вовлечение людей в обсуждение вопроса о нахождении баланса между социальной ориентированностью и развитием предприятий ВКХ».

Презентация с результатами исследования доступна по ссылке. Также доступна запись трансляции мероприятия.

📆 Завтра, 12 октября, состоится вебинар «Актуальные вопросы технологического присоединения к электрическим сетям»

Мероприятие проводится Академией Ассоциации антимонопольных экспертов совместно с Высшей школой экономики и ВШТР РЭУ им. Г.В. Плеханова. Приглашаем вас принять участие в вебинаре в качестве слушателей

Программа и подробности участия доступны по ссылке

Ливневая канализация: услуга или общественное благо?

Ответ на этот вопрос важен для понимания: кто должен нести бремя содержания этой инфраструктуры? Если это услуга – ее приобретатели должны платить по тарифам (возможно регулируемым). Если это общественное благо – расходы на содержание инфраструктуры ливневой канализации должны компенсироваться из бюджетных источников. Пока этот вопрос нормативно не урегулирован.

На практике мы видим факты установления тарифов на услуги по отведению поверхностных сточных вод в отдельных муниципальных образованиях. При этом нормативная база, регламентирующая порядок и методологию тарификации, отсутствует.

Наши коллеги из ВШЭ подробно рассмотрели ситуацию с ливневой канализацией: от проблем проектирования и функционирования до финансирования и обеспечения устойчивого развития систем отвода поверхностных вод. И опубликовали монографию «Ливневая канализация в современном городе. От тарификации до инфильтрации», ознакомиться с которой можно здесь.

Экономика высоких заработных плат vs сдерживание тарифов

Президент России поставил задачу перехода к экономике высоких заработных плат. Очевидно, это требует и отражения в тарифной политике. К сожалению, в условиях тарифных ограничений рассчитывать на опережающий (хотя бы инфляцию) темп роста зарплат не приходится.

Результаты в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения удручают: средняя заработная плата в этих отраслях почти в два раз ниже средней по России. Подробнее об этом рассказал И.А. Долматов на Всероссийском медиафоруме Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации «Профессиональный рост в ЖКХ: опыт, навыки, инновации».

📆 Уже завтра начнется главное мероприятие года в сфере тарифного регулирования: с 24 по 26 октября пройдет Всероссийская тарифная конференция ФАС России

Эксперты Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей также примут участие (с выступлениями) в работе конференции.

🗓 24 октября стартовала Всероссийская тарифная конференция.

🎤 В мероприятии примут участие более 600 представителей. Будет проведено 20 сессий по совершенствованию тарифного регулирования в отраслях экономики. С ключевым докладом выступит руководитель ФАС России Максим Шаскольский.

🎥 На сайте ФАС России будет размещена видеозапись пленарного заседания Всероссийской тарифной конференции.

❗Тарифы в электроэнергетике и ЖКХ будут устанавливаться до 1 декабря ежегодно.

🎤Об этом руководитель ФАС России рассказал в ходе Всероссийской тарифной конференции.

Максим Шаскольский отметил, что такой подход позволит синхронизировать процессы привлечения целевых инвестиций и проводить оперативный контроль за их исполнением.

Также глава ведомства отметил ключевые направления работы Правительства РФ и ФАС России в отрасли тарифного регулирования:

📍Предлагается ограничить предельную величину удельных затрат на обслуживание единицы электросетевого оборудования по крупнейшей в регионе ТСО. Это позволит оптимизировать расходы и обеспечить равные условия работы естественных монополий.

📍Разработаны изменения в законодательство, которые синхронизируют процессы утверждения инвестпрограмм, отраслевых схем энергоснабжения и установление индексов платы граждан за коммунальные услуги. Это поспособствует привлечению максимально возможных инвестиций в инфраструктуру ЖКХ.

📍На более ранний срок, до 20 июня, будет перенесена ежегодная корректировка инвестпрограммы. В случае её невыполнения с 1 июля подлежат изменению и тарифы. Это позволит оперативно контролировать исполнение инвестпрограмм, средства которых учитывались при установлении тарифов.

🎥 К просмотру доступна запись трансляции пленарного заседания Всероссийской тарифной конференции «Тарифное регулирование - инструмент устойчивого развития экономики»

В заседании приняли участие руководитель ФАС России Максим Шаскольский, статс-секретарь – заместитель руководителя ведомства Сергей Пузыревский, заместители руководителя службы Виталий Королев и Геннадий Магазинов, а также председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина.