⚡️ ФАС получает новые полномочия в тарифном регулировании

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, расширяющий возможности ФАС по корректировке региональных тарифов на электроэнергию, пишет Ъ.

📋 Суть изменений

ФАС получит право самостоятельно устанавливать размер тарифов, если региональные энергетические комиссии (РЭК) не исполняют её предписания более одного раза в год. Это касается как снижения необоснованно завышенных тарифов, так и повышения заниженных — если последнее продиктовано обоснованными издержками отрасли.

⚠️ Проблема

Сейчас при неучёте обоснованных затрат ТСО в тарифах ФАС вынуждена включать их в тарифы следующего года с учётом индексации и кредитной нагрузки. В итоге компенсация обходится потребителям дороже.

💡 Мнение экспертов ВШЭ

Интересы регулируемых организаций действительно зачастую ущемляются в угоду политизированному представлению о допустимости тарифных уровней. В результате в регулируемом секторе наблюдается дефицит финансовых ресурсов и снижение инвестиционного потенциала. Возможность федерального органа вмешиваться в установление региональных тарифов в определённых случаях вполне оправдана — это позволит защитить как энергетические компании от недофинансирования, так и потребителей от необоснованных расходов.

Подробный комментарий Сергея Сасима газете Коммерсантъ:
«Законопроект, на мой взгляд, очень актуален. Действительно региональная практика тарифного регулирования зачастую приводит к ущемлению законных интересов регулируемых организаций в угоду политизированному представлению о допустимости тарифных уровней. В результате в регулируемом секторе наблюдается дефицит финансовых ресурсов и снижение инвестиционного потенциала. Иногда объем недоучтенных расходов ставит регулируемые организации на грань банкротства. При этом не редкими бывают случае, когда решение, принятые в рамках механизма федерального контроля, не приводят к пересмотру региональных решений. Поэтому возможность федерального регулятора вмешиваться в определенных случаях в установление региональных тарифов, на мой взгляд, вполне оправдана.
При этом обращает на себя внимание, что возможность досрочного пересмотра тарифных решений предусмотрена только в случаях нарушения решений о досудебном урегулировании разногласий. Но практика тарифного регулирования предполагает возможность оспаривания тарифов в судах. Поэтому предлагаемый законопроект было бы разумно дополнить возможностью пересмотра тарифов в течение года не только по результатам досудебных процедур, но и в рамках исполнения судебных решений.
Также следует отметить, что бывают случаи и оспаривания решений, принятых ФАС России. Поэтому представляется целесообразным учесть в предлагаемом законопроекте ситуацию, когда судебное решение в споре между региональным органом регулирования и ФАС России вынесено не в пользу федерального регулятора.»

📊 Цифры

2023-2025 гг.: общая сумма экономически необоснованных средств, подлежащих исключению из тарифов по предписаниям ФАС — 102 млрд рублей

🎯 Цель инициативы

Оперативное реагирование на экономически необоснованную тарифную политику регионов и исправление ошибок до того, как они приведут к недоинвестированию или накоплению долга в отрасли.