☄️Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Сергеенко И.П. на открытии второй сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

⏺Сегодня, в День народного единства, мы открываем вторую сессию Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва. Это и символично, и ответственно. Ведь именно мы с вами — голос народа, представители всех регионов страны. Именно мы должны участвовать в дальнейшей консолидации общества, обеспечить качественное развитие законодательства в его интересах.

День народного единства учит нас быть внимательными к своей истории, находить в прошлом ответы на актуальные вопросы современности и совместно строить свое будущее.

Воссоединение белорусских земель и восстановление разорванных по живому родственных связей народа всегда были и остаются в сознании многих поколений наших граждан актом исторической справедливости.

Понимание единства нации как безусловной ценности помогло белорусам выстоять в годы Великой Отечественной войны, возродить страну из руин, создать мощный народно-хозяйственный комплекс, ставший основой для формирования облика современной Беларуси.

Весь тридцатилетний путь суверенного развития государства — путь мира и созидания. Наши величайшие ценности — единство, патриотизм и преданность Родине.

Этот праздник — достойный ответ недругам. Вмешательство во внутренние дела, попытки дестабилизировать ситуацию в стране мы расцениваем как реваншизм и реальную угрозу национальной безопасности.

Уроки истории нами усвоены. Мы не позволим снова разделить нас, стереть историческую память, сделать Беларусь и белорусов заложниками чуждых нам геополитических интересов.

Мы сохраним свой суверенитет, право самостоятельно определять внутреннюю и внешнюю политику, выбирать друзей и союзников. Именно этим и будем руководствоваться в реализации своих депутатских полномочий.

См. продолжение

Продолжение выступления (2):

⏺Теперь о стратегии предстоящей работы, о задачах на ближайшую перспективу.

В законодательной сфере основным приоритетом для нас остается создание условий для динамичного развития экономики и повышения благосостояния народа.

Важную роль здесь играет подготовка пакета бюджетно-налоговых документов. Все идущие от жизни предложения должны быть проработаны вместе с Правительством до рассмотрения законопроектов в «нулевом чтении». Профильную комиссию прошу взять на контроль.

На что следует обратить внимание. Во-первых, бюджетно-налоговая политика должна способствовать устойчивости экономики, наращиванию производственного потенциала и притоку инвестиций в технологии завтрашнего дня. Обеспечить экономический суверенитет без таких составляющих невозможно.

Необходимо также понимать, что от того, как сработает экономика в завершающем году пятилетки, во многом зависит и разработка планов на следующее пятилетие.

Второе — сохранение социальной направленности бюджета. По-прежнему в приоритете должна остаться поддержка многодетных семей, пожилых людей, инвалидов.
Продолжая тему социальной защиты, отмечу, что на сессии планируется рассмотреть ряд документов по вопросам ветеранов, занятости населения, государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и некоторые другие. Избиратели активно интересуются сутью предлагаемых новаций, и профильной комиссии следует подойти к подготовке законопроектов с максимальным вниманием и ответственностью.

То же самое можно сказать о корректировке Кодекса об образовании. Работу над проектом Закона необходимо завершить в русле установок, обозначенных Главой государства на Республиканском педагогическом совете. Нужны точечные меры, дошлифовка отдельных аспектов деятельности национальной школы и внесение норм, реально востребованных участниками образовательного процесса.

Еще один принципиальный вопрос повестки дня сессии, который вызывает живой интерес у граждан, — совершенствование уголовного законодательства. Планируется рассмотреть проект Закона «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности». В проекте пересмотрены санкции по 97 составам преступлений. Из них 65 дополнены альтернативными, более мягкими видами наказаний. По экспертному мнению специалистов, такой подход позволит судам индивидуально и более гибко применять нормы закона в каждом конкретном случае, но не ослабит борьбу с преступностью.

Таким образом, в парламентском портфеле мелких, незначимых вопросов нет. Все они затрагивают актуальные темы. Поэтому каждое решение, касающееся прав и законных интересов граждан, должно быть тщательно выверено.

В этих целях нами запланировано проведение ряда мероприятий. Так, в ближайшее время в ходе семинара в Брестской области будут рассмотрены вопросы правоприменительной практики реализации гражданских инициатив и работы службы «одно окно». В ноябре состоятся парламентские слушания по развитию цифрового права.

См. продолжение

Продолжение выступления (3):

⏺О международной программе Палаты представителей. Президентом поставлена задача активизировать работу на внешнем контуре. Все наши международные контакты, визиты должны быть ориентированы на конкретные результаты, тем более что большинство парламентов мира готовы сотрудничать с Национальным собранием Беларуси.

⏺Мы развиваем стратегические отношения с коллегами из России и Китая, выстраиваем диалог с парламентами Азербайджана, Египта, Индии, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана и других государств.

Наша задача — сконцентрироваться на реализации достигнутых двусторонних договоренностей, особенно по вопросам экономического характера. Здесь широкое поле деятельности для депутатского корпуса и постоянных комиссий.
Безусловным приоритетом является укрепление взаимодействия с Российской Федерацией. Тесные союзнические отношения позволяют нивелировать эффект от незаконных санкций, успешно противостоять попыткам обрушить экономики двух стран.

⏺Нам необходимо шире задействовать потенциал Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, прежде всего с целью решения задач по созданию единого энергетического рынка и информационного пространства Союзного государства.

Ближайшей возможностью сверить часы станет заседание Совета Парламентского Собрания, которое пройдет 23 сентября в Могилеве. Будет проведен правительственный час на тему согласованной политики в области здравоохранения.

В целом Совету и комиссиям Парламентского Собрания необходимо уделять больше внимания работе с реальными проблемами граждан.
Это доступ к льготным социальным программам наших государств, в том числе в сферах образования, занятости, цифровизации и других.

Следующее важное направление — СНГ. Стремлению Запада разделить наши страны парламентарии должны противопоставить совместную работу по защите общих ценностей, общей истории, развитию экономических и гуманитарных связей.

Именно с этих позиций нужно рассматривать участие в заседании Совета глав государств Содружества и мероприятиях 57-го заседания Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

Особую значимость с учетом текущей военно-политической ситуации и защиты национальных интересов Беларуси имеет работа в Парламентской Ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности. К тому же накануне сессии на Национальное собрание возложена ответственная миссия — председательство в Координационном совещании руководителей комитетов по обороне и безопасности парламентов стран ОДКБ при Совете Ассамблеи.

Что касается деятельности на площадках Латиноамериканского и Панафриканского парламентов, в Межпарламентской ассамблее стран Юго-Восточной Азии, то здесь приоритетом является продвижение мирных инициатив Главы белорусского государства, развитие контактов с парламентариями стран — участниц этих авторитетных организаций.

Надо укреплять позиции Беларуси, искать возможные ниши для расширения торгово-экономического взаимодействия и присутствия на емких рынках Азии, Африки, Латинской Америки.

Беларусь председательствует в геополитической группе «Евразия» в Межпарламентском союзе. Участие в 149-й Ассамблее МПС в Женеве необходимо использовать для наведения мостов, демонстрации бесперспективности политики незаконных экономических санкций.

Следует расширять круг друзей Беларуси, в том числе среди стран-участниц ШОС, БРИКС, способных стать надежными партнерами в деле формирования многополярного и справедливого мира.

Мы не исключаем диалога и со странами Запада. Восстановление нормальных равноправных отношений между государствами — в наших общих интересах. Об этом говорят итоги недавних встреч с депутатами Болгарии, Сербии, Словакии.

Важно продвигать тезис об открытости нашей страны к диалогу. Необходимо наполнить работу групп дружбы реальным содержанием, чтобы они стали действенным механизмом реализации внешнеполитического курса. Посыл Главы государства о развитии народной дипломатии должен стать основой нашей деятельности.

См. продолжение

Продолжение выступления (4):

⏺Хотел бы обратиться к дипломатическому корпусу, аккредитованному в Беларуси: двери Палаты представителей всегда открыты для вас, а депутаты готовы к сотрудничеству по самому широкому спектру вопросов.

⏺О деятельности в избирательных округах. Обозначу три основных направления. Первое — системная, внимательная работа по рассмотрению обращений граждан. Никакого формализма и волокиты быть не должно. Важно чувствовать, чем живут люди, что их заботит, тревожит, и, самое главное, оказывать посильную помощь. В этом плане необходимо работать в тесном взаимодействии с исполнительной властью.

Второе — информационно-пропагандистские мероприятия. Люди должны получать объективную информацию о государственной политике, о том, что делается для сохранения суверенитета, и понимать, что судьба Беларуси сегодня зависит от гражданской позиции каждого. Патриотизм нужно доказывать конкретными делами, сплоченной и энергичной работой!

Необходимо действовать на опережение, охватывать все категории населения. Помимо диалоговых площадок, встреч с трудовыми коллективами, выступлений в СМИ депутатам следует использовать неформальные каналы коммуникации, расширять свое присутствие в социальных сетях.

Третье — анализ ситуации в регионах, информирование руководства страны об имеющихся проблемах и возможных путях их решения. Важно показывать не только срез общественного мнения, но и лучшие практики местных властей по решению вопросов населения, которые определяют качество жизни белорусов.
Уважаемые коллеги!

⏺Нынешний сессионный период особый. Именно Палате представителей предстоит принять решение о назначении выборов Президента Республики Беларусь. Эта важнейшая общественно-политическая кампания завершит процесс конституционных преобразований, направленный на укрепление основ народовластия.

Выборы должны пройти в соответствии с национальным законодательством, открыто и организовано, а их результаты — стать мощным фактором консолидации общества. Уверен, что депутатский корпус вместе со своими избирателями сделает все, чтобы успешно выполнить задачи, которые ставит перед нами время!

⏺Во втором чтении принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам занятости населения».

Его представила председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Костевич И.А.

✔️Основной целью законопроекта является комплексное урегулирование общественных отношений в области содействия занятости населения.

Так, законопроектом предусматривается:
▫️дополнение понятийного аппарата терминами «гражданин, обратившийся по вопросам трудоустройства», «квота для приема на работу инвалидов», «субсидированное рабочее место», а также уточнение терминов «оплачиваемые временные работы», «свободное рабочее место (вакансия)»;

▫️установление фиксированного размера пособия по безработице и введение дополнительных требований к его получению;

▫️сокращение периодов нахождения безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, на учете в органах по труду, занятости и социальной защите;

▫️введение института квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

▫️определение основных задач государственной службы занятости населения;

▫️закрепление нормы, регулирующей вопросы функционирования Информационного портала государственной службы занятости населения;

▫️усиление контроля за деятельностью агентств по трудоустройству;

▫️расширение возможностей получения гражданами содействия службы занятости в поиске работы, а нанимателей в подборе кадров.

⏺Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Шалудин И.Я. представил проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».

Проектом Закона вносятся изменения в Закон Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».

✔️В проекте Закона предлагается установить единообразный и однозначный терминологический аппарат, определить категории военных пенсионеров, условия и порядок их пенсионного обеспечения в Республике Беларусь после выхода Республики Беларусь из международных договоров о социальном обеспечении, регулирующих данную сферу общественных отношений в настоящее время.

❗️Законопроект принят во втором чтении.

⏺С докладом о проекте Закона «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь» выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Уткин В.Ю.

Парламентарий отметил, что подготовка проекта Закона обусловлена необходимостью комплексного и системного урегулирования на уровне отдельного закона общественных отношений в сфере аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (НСА).

Аккредитация в НСА будет предполагать официальное подтверждение государством в лице органа по аккредитации компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в осуществлении ими деятельности по оценке соответствия техническим требованиям (в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) и иной аналогичной деятельности, связанной с выполнением работ по оценке соблюдения требований технических регламентов и стандартов, иных технических актов (поверка, калибровка средств измерений, инспекции и др.).

✔️Основными целями аккредитации в НСА будут являться обеспечение доверия к результатам оценки соответствия техническим требованиям и иной аналогичной деятельности, создание условий для признания таких результатов в иностранных государствах, а также недопущение выпуска в обращение небезопасной и иной некачественной продукции.

Несмотря на наличие общего Закона «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», практика его применения, а также развитие иных отраслей законодательства выявили ряд существенных недостатков правового регулирования отношений в сфере аккредитации (пробелы, коллизии, наличие неэффективных норм).

Принятие законопроекта позволит устранить их путем:
▫️выделения области законодательства об аккредитации в качестве самостоятельной области законодательства, учитывая ее связь не только с оценкой соответствия, но и с иными сферами;
▫️определения единого обновленного понятийного аппарата;
▫️конкретизации правовых основ государственного управления в сфере аккредитации, уточнения организационных и технических аспектов аккредитации, устранения существующих пробелов законодательства;
▫️гармонизации законодательства в сфере аккредитации с требованиями международных и региональных стандартов, законодательства Российской Федерации и иных государств — членов ЕАЭС, документов международных и региональных организаций по аккредитации.

✔️Одновременно законопроектом предлагается изменение Закона об оценке в части исключения из него положений по аккредитации органов по оценке соответствия, согласования с иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь (в частности, Договором о Евразийском экономическом союзе с учетом внесенных в него изменений).
Необходимые изменения вносятся в законы «Об обеспечении единства измерений» и «Об основах административных процедур».

Кроме того, в законопроекте конкретизированы существенные условия договора на аккредитацию между органом по аккредитации и заявителем на аккредитацию или аккредитованным субъектом, а также уточняется перечень субъектов, подлежащих аккредитации.

❗️Законопроект принят во втором чтении.

⏺Принят проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о разработке и организации серийного производства двухдвигательного легкого многоцелевого самолета «Освей».

Информацию о проекте представили Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Пантус Д.А. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Косыгин Р.А.

✔️Целью Соглашения является определение условий и порядка реализации совместного проекта по разработке и организации серийного производства двухдвигательного легкого многоцелевого самолета «Освей», комплектующих изделий к нему в интересах национальной безопасности и технологического суверенитета Республики Беларусь и Российской Федерации.

В соответствии с положениями Соглашения уполномоченными органами (государственными заказчиками) государств Сторон, ответственными за реализацию опытно-конструкторской работы по разработке самолета «Освей», определены Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, головным исполнителем с российской стороны — АО «Уральский завод гражданской авиации», соисполнителем от белорусской стороны — ОАО «558 Авиационный ремонтный завод».

Взаимодействие Сторон по вопросам сертификации и летной годности будет осуществляться через уполномоченные органы Сторон: от белорусской стороны — Департаментом по авиации Министерства транспорта и коммуникаций, от российской стороны — Федеральным агентством воздушного транспорта Министерства транспорта.

✔️Ратификация Соглашения будет способствовать укреплению белорусско-российского военно-промышленного сотрудничества и положит начало реализации в ОАО «558 Авиационный ремонтный завод» (г. Барановичи) инвестиционного проекта по созданию производства самолетов, деталей и сборочных единиц, технологической оснастки в рамках промышленной кооперации с авиастроительными предприятиями Российской Федерации по программам разработки и производства самолетной техники.

⏺Принят законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии».

С докладом о проекте выступил Министр связи и информатизации Республики Беларусь Шульган К.К., с содокладом — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Боровенко В.В.

✔️Соглашение устанавливает возможность признания одной стороной электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе, созданной (выработанной) в соответствии с законодательством государства другой стороны. В частности, Соглашением определяются принципы, условия и порядок признания электронной цифровой подписи в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии, а также предусматривается проверка действительности указанной подписи и порядок формирования квитанций доверенной третьей стороны (предназначенных для подтверждения результата проверки электронной подписи (электронной цифровой подписи).

⏺Депутаты рассмотрели в первом чтении внесенный Главой государства проект Закона «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности».

Документ представили директор Национального центра законодательства и правовой информации Республики Беларусь Мательский А.Ф. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А.

✔️Законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Проектом Закона предлагаются, в частности, следующие новации:
▫️пересмотр санкций 97 составов преступлений: санкции 65 составов предлагается дополнить альтернативными более мягкими видами наказаний, санкции 32 составов предлагается скорректировать в части размера наказаний или введения на альтернативной основе дополнительных наказаний (штраф, лишение права);

▫️закрепление ограничений для назначения наказания в виде лишения свободы: предлагается определить, что женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов, инвалидам I группы, впервые совершившим преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление, не сопряженное с применением насилия либо угрозой его применения, лишение свободы не назначается (за исключением лиц, совершивших преступления экстремистской направленности). Аналогичную норму предлагается закрепить в отношении лиц, впервые совершивших указанные преступления в возрасте до 18 лет;

▫️дифференциация ответственности за незаконный оборот средств платежа с учетом реальной общественной опасности действий каждого из участников: предлагается сохранить уголовную ответственность для граждан, распространяющих реквизиты чужих банковских карт, и ввести административную ответственность для лиц, предоставляющих реквизиты собственных банковских карт;

▫️перевод отдельных преступлений в дела частно-публичного обвинения: преступления о нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения и совершенном близкими лица, пострадавшего от преступления, предлагается отнести к делам частно-публичного обвинения;

▫️изменения по вопросам уголовной ответственности за наркопреступления: предлагается закрепить альтернативные более мягкие наказания в виде ареста (за приобретение или хранение наркотиков без цели сбыта) и ограничения свободы (за разовые случаи сбыта наркотиков). Также предлагается сократить с 10 до 8 лет лишения свободы нижний предел наказания за сбыт наркотиков в составе организованной группы;

▫️расширение круга преступлений, за которые граждане Республики Беларусь будут нести ответственность при их совершении за пределами страны: в этот перечень, в частности, включены преступления террористической направленности, дискредитация Республики Беларусь, оскорбление либо клевета в отношении Президента, надругательство над государственными символами.
❗️Законопроект принят в первом чтении.

🇧🇾 Дьяченко О.В. о значении Дня народного единства — Этот праздник — символ национальной солидарности.

☄️ Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Сергеенко И.П. на открытии второй сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.