Нововведения в Правилах противопожарного режима
в Российской Федерации

В феврале 2023 года на личный прием начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Андрея Мондохонова обратился житель Пенжинского района.

Он сообщил, что поселковая администрация бездействует и не принимает мер к организации ремонтных работ по устранению аварии на линии электропередач, вследствие чего участок дороги по ул. Беккерова в с. Каменское в вечернее время не освещен, что создавало угрозу безопасности 600 жителям, проживающим в населенном пункте.

По поручению Андрея Мондохонова прокуратура Пенжинского района провела проверку, которая доводы обращения подтвердила.

После прокурорского вмешательства муниципалитет организовал проведение ремонтных работ, освещение дороги восстановлено.

Должностное лицо, виновное в волоките, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу проанализированы результаты прокурорского надзора в сфере регионального и муниципального нормотворчества в 2022 году на территории Дальнего Востока

За прошедший год региональными органами государственной власти и местного самоуправления принято свыше 80 тыс. нормативных документов.

При осуществлении надзора прокурорами противоречия выявлены в 9,9 тыс. нормативных правовых актах, большинство из них касались сферы здравоохранения, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, жилищных, земельных и бюджетных отношений.

Меры реагирования принимались в связи с несоответствием актов федеральным и региональным законам, изданием их с превышением компетенции, непринятием во внимание изменений законодательства.

В республиках Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальском, Камчатском и Приморском краях, Амурской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе скорректировано 27 нормативных документов, в результате чего восстановлены права граждан на получение социального пособия на несовершеннолетних детей, пациентов на охрану здоровья, с застройщиков сняты обязанности по предоставлению документов, которые не требовались для ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию.

В Республике Саха (Якутия) по представлению регионального прокурора увеличена средняя стоимость приобретения 1 кв. м. жилья на вторичном рынке в г. Нерюнгри с 74 тыс. рублей до 92 тыс. рублей и еще в 7 муниципальных образованиях, что позволило своевременно освоить выделенные бюджетные средства и обеспечить лиц из числа детей-сирот квартирами.

В Забайкальском крае по протестам прокурора в соответствие с федеральным законодательством приведено 15 административных регламентов, положения, обязывающие заявителей предоставлять излишние документы при получении государственных услуг, исключены.

В Еврейской автономной области в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи установлены нормативы объема лечения и размеры их финансового обеспечения.

В Приморском крае выявлено и опротестовано 8 незаконных муниципальных актов по вопросам выделения земель многодетным семьям, а также отсутствия их в закрытом административно-территориальном образовании г. Фокино и Хорольском районе.

В текущем году прокурорами работа на данном направлении продолжается.

Прокуратурой Приморского края приняты меры для исключения из крупной торговой сети просроченного детского питания

По итогам проведенной проверки по размещенной в сети Интернет информации «Ничего святого у людей нет: ситуация в крупном сетевом магазине возмутила приморцев» установлено, что 29.01.2023 в магазин «Светофор», расположенный в г. Уссурийске по ул. Тургенева, 65 «а», обратилась покупательница, которая приобрела просроченное детское питание – малиновый молочный коктейль «Фрутоняня». Сотрудниками магазина произведен возврат стоимости приобретенного товара, оставшийся просроченный товар снят с реализации.

По факту нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и прав потребителей при реализации детского питания с истёкшим сроком годности Уссурийским городским прокурором владельцу магазина внесено представление. По результатам его рассмотрения усилен контроль за соблюдением качества и сроков продажи товаров, проведён инструктаж сотрудников магазина.

Кроме того, 10.02.2022 Уссурийской городской прокуратурой в отношении владельца магазина возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом требований технических регламентов).

Прокуратурой края совместно с Управлением Роспотребнадзора по краю организована проверка во всех магазинах сети «Светофор», которые осуществляют розничную деятельность на территории 17 муниципальных образований края.

В 24 магазинах выявлены 72 нарушения, большинство из которых связаны с несоблюдением установленных производителем температурных режимов хранения молочной, рыбной продукции, гастрономических товаров, кулинарных изделий, отсутствием средств контроля температурно-влажностных режимов хранения пищевой продукции, маркировки на фасованной пищевой продукции, а также факты неосуществления замеров и контроля микроклимата в торговых залах, регулярной влажной уборки помещений.

По итогам проверки внесено 21 представление об устранении выявленных нарушений, в отношении виновных лиц возбуждены 26 дел об административных правонарушениях за несоблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил продажи отдельных видов продовольственных товаров, требований технических регламентов, оказание услуг ненадлежащего качества и др.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о хищении бюджетных средств при реализации лесоперерабатывающим предприятием инвестиционного соглашения

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя г. Москвы, обвиняемого в мошенничестве при реализации ООО «Азия Лес» инвестиционного проекта в области освоения лесов на территории Хабаровского края.

Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере).

Уголовное дело возбуждено по материалам прокурорской проверки.

По версии следствия, в период с 2016 г. по 2018 г. фигурант, оказывая консультационные услуги генеральному директору ООО «Азия Лес», обеспечил предоставление в Минвостокразвития России недостоверных документов, позволивших юридическому лицу заключить инвестиционное соглашение по проекту производства пиломатериалов в Солнечном районе Хабаровского края.

Благодаря этому организация незаконно получила 840 млн. рублей на возмещение затрат по строительству объектов инфраструктуры.

В результате инвестиционный проект до сегодняшнего дня не реализован, бюджетной системе Российской Федерации причинён значительный ущерб.

В ходе расследования обвиняемый полностью признал свою вину, заключив с прокурором досудебное соглашение о сотрудничестве и оказав содействие в изобличении иных участников криминальной схемы.

Для компенсации причинённого государству ущерба на имущество обвиняемого совокупной стоимостью 30,1 млн. рублей наложен арест.

Уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу обобщены результаты надзорной деятельности в сфере государственной и муниципальной службы в 2022 году на территории Дальнего Востока

За прошедший год по требованию органов прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе устранено свыше 7 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе.

В Республике Бурятия, Забайкальском, Камчатском и Приморском краях, Амурской и Сахалинской областях, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе прокурорами принимались меры по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов, в том числе путем реализации права законодательной инициативы.

В Приморском крае принят предложенный региональным прокурором законопроект, регулирующий порядок заключения органом местного самоуправления с гражданином договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы.

В Забайкальском крае по протестам прокуроров изменено 4 нормативных правовых акта, предусмотрено расторжение трудового договора в случае приобретения муниципальным служащим статуса иностранного агента.

Во всех регионах округа прокурорами пресечено несоблюдение ограничений, связанных с прохождением государственной и муниципальной службы.

Зачастую служащими нарушается запрет на занятие предпринимательской деятельностью.

В Республике Бурятия потребовалось судебное понуждение к прекращению трудовых отношений с руководителем местной администрации, являющимся одновременно учредителем и директором общества с ограниченной ответственностью. Сведения об участии в коммерческой организации
от представителя нанимателя работник скрыл.

В Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае и Магаданской области по требованию прокуроров служащие, нарушившие запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, освобождены от замещаемых должностей.

В Республике Саха (Якутия), Забайкальском, Камчатском и Хабаровском краях, Еврейской автономной области меры реагирования принимались в связи с незаконным использованием должностными лицами своего положения в целях назначения на должности своих родственников.

В Республике Бурятия по представлению прокурора администрацией городского поселения «Город Закаменск» должности муниципальной службы установлены в соответствии с реестром, утвержденным региональным законом.

В республиках Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальском, Камчатском и Хабаровском краях, Амурской области прокуроры реагировали на факты не размещения на сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей, о кадровом обеспечении и иной обязательной информации. По постановлениям прокуроров за допущенные нарушения к административной ответственности по части 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено более 30 должностных лиц.

В текущем году прокурорами работа на данном направлении продолжается.

По результатам личных приёмов заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Елены Григорьевой восстановлены права граждан в сфере здравоохранения

По итогам проведенных заместителем начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу Еленой Григорьевой личных приемов граждан в Амурской, Магаданской областях и Еврейской автономной области прокурорами приняты меры по защите их прав на лекарственное обеспечение и получение качественной медицинской помощи.

Во исполнение её поручений прокуратурой Еврейской автономной области организована проверка по заявлению обратившегося на приём жителя города Биробиджана, в результате чего ребенок-инвалид, страдающий ДЦП, обеспечен по выписанным рецептам врача высококалорийным лечебным питанием Нутринидринк.

После прокурорского вмешательства дочери женщины, подавшей жалобу, выдано лекарственное средство по льготному рецепту, длительное время находившемуся на отсроченном обслуживании.

В ходе рассмотрения обращений, поступивших на личном приёме Елены Григорьевой в Амурской области, по представлению областной прокуратуры обеспечен льготными лекарственными препаратами несовершеннолетний ребенок.

В соответствии с данным в ходе приёма поручением по жалобе жителя г. Циолковский прокурором космодрома «Восточный» проведена проверка и заявителю предоставлены лекарства, назначенные по международному непатентованному наименованию.

По итогам разрешения обращения жительницы г. Благовещенска восстановлены её права на получение лекарственных препаратов, приняты меры в связи с неправомерным отказом в постановке рецептов на отсроченное обслуживание.

Обратившийся на личном приёме в Магаданской области по вопросу непредоставления медицинских услуг гражданин, прибывший из зоны проведения специальной военной операции, госпитализирован для оказания необходимой помощи в Магаданскую областную больницу.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу проанализированы результаты прокурорского надзора за исполнением жилищных прав детей-сирот в 2022 году на территории Дальнего Востока

В целях защиты жилищных прав детей-сирот прокуроры субъектов Российской Федерации в округе осуществляют контроль расходования предусмотренного на эти цели бюджетного финансирования, дают правовую оценку достаточности его объема, качеству приобретаемого жилья. За прошедший год в указанной сфере принято свыше 1,5 тысяч актов прокурорского реагирования.

В Республике Саха (Якутия) по инициативе прокурора утвержден порядок предоставления жилищных сертификатов, решается вопрос о компенсации платы за наем жилья, установлении дополнительных преференций для застройщиков.
После вмешательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Забайкальском крае увеличен объем бюджетных средств на социальные выплаты сиротам с 30 до 80 млн. рублей, разрабатываются законопроекты о расширении категории граждан, получающих такую поддержку и об использовании жилых помещений маневренного фонда.

В Приморском крае благодаря введенным по предложению прокуратуры сертификатам возросло число предоставленного детям-сиротам жилья с 318 в 2018 году до 1 200 в 2022 году, сократилось на 20 % количество неисполненных судебных решений.

В Хабаровском крае по предложению прокурора из регионального закона исключена обременительная для сирот норма об обязательном нотариальном удостоверении сделки купли-продажи жилья за счет средств социальной помощи.

В регионах округа по инициативе прокуроров предоставляются иные меры поддержки. В Еврейской автономной области предусмотрена возможность временного проживания детей-сирот в государственных общежитиях, проведения капитального ремонта в закрепленном за ними жилье за счет бюджетных средств. В Сахалинской области сиротам возмещаются расходы за аренду жилых помещений. В Камчатском крае для освобождения физических лиц от уплаты налога на доходы при продаже квартиры для детей-сирот, минимальный предельный срок владения недвижимым имуществом уменьшен до 3-х лет.

В текущем году прокурорами работа на данном направлении продолжается.

Права граждан, проживающих в аварийном жилье

Реализация национальных проектов находится на особом контроле прокуроров Дальнего Востока

В истекшем году субъектами Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе в рамках исполнения мероприятий национальных проектов освоено более 193 млрд. руб. бюджетного финансирования, построено 143 социальных объекта, в том числе возведены и введены в эксплуатацию школы, детские сады, медицинские учреждения, транспортная инфраструктура, осуществлена закупка высокотехнологичного медицинского оборудования, квартир для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, что напрямую влияет на повышение качества жизни дальневосточников.

Прокурорами в округе повсеместно пресекались факты ненадлежащей организации работы органами исполнительной власти регионов на данном направлении, в том числе затягивания сроков подготовки проектно-сметной документации, прохождения госэкспертизы, размещения конкурсной документации на проведение аукционов и торгов, а также недобросовестных действий при возведении объектов со стороны подрядных организаций.

Прокурорами регионов Дальнего Востока за 2022 г. в названной сфере выявлено 5,5 тыс. нарушений законодательства, внесено 2 тыс. представлений об их устранении. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечены свыше 1 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 34 уголовных дела.

Так, в Республике Саха (Якутия) в результате принятых мер обеспечено введение в эксплуатацию 49 многоквартирных жилых домов в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

В Республике Бурятия по требованию прокурора завершено строительство школы в с. Клюевка Кабанского района в рамках национального проекта «Образование». В связи с ненадлежащим проведением работ по строительству объекта по инициативе прокуратуры региона руководитель подрядной организации привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

При подведении итогов работы за 2022 год на заседаниях коллегий Генеральной прокуратурой Российской Федерации региональные прокуроры
и уполномоченные органы всех уровней ориентированы на пресечение фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, выделенных на указанные цели.

Надзор на данном направлении продолжается.