Коллеги делятся обновлёнными подзаконниками под «прямые» договоры.
https://t.iss.one/snpngk/150
Давайте посмотрим, что там дописано новенького с прошлой редакции:
✔️при переходе на прямые УК передаёт РСО на бумажном носителе (не доверяют люди ГИСу 🤷🏻‍♀️) ФИО, даты рождения, реквизиты паспортов, контактные телефоны, адреса, площади помещений, МОП, общую площадь, количество постоянно проживающих, сведения о приборах учёта, данные по перерасчетам, данные по льготникам, копии свидетельств о собственности.
🔘 не весь набор этих данных по умолчанию есть в УК как у стороны договора управления.

✔️уточняется порядок приёма обращений по качеству и проведения перерасчета для потребителя: УК контролирует качество на входе в дом, принимает обращения граждан, перерасчёт делает РСО, а если качество не отвечает требованиям по вине УК, РСО делает перерасчёт потребителю и выставляет претензию УК.

✔️ в целом нормы стали чётче. Срок предоставления информации от потребителя 25 число, от УК в РСО и от РСО в УК - 26 число.
🔘 для потребителя санкция за нарушение сроков и достоверности понятная: норматив и повышающие коэффициенты.
Неплохо бы прописать и экономическую ответственность для УК и РСО: например, если вдруг РСО 26-го числа посчитает, что всё потребление в доме - это ОДН 🎩 🐇

В целом, на мой взгляд, без серьёзных перекосов.

Разбор того, что было размещено для публичного обсуждения в марте:
https://t.iss.one/upravdomdrug/234

Страна готовится к праздникам, народ потихоньку разъезжается в отпуска, а в министерствах кипит работа - надо успеть «почистить хвосты», кто его знает, что там дальше будет.. Я бы сейчас не верил никаким слухам, да и обещаниям тоже...

Варваре Сергеевне не успели показать всего, документ правится в режиме LIVE, самое интересное по самому важному пункту о перерасчетах за некачественную услугу - при согласии о вине платит виновный (УК или РСО), при спорах или неподписанные акте - РСО, но но если вина УК будет доказана, надо будет платить больше. Чтобы не уклонялись и не сутяжничали. На мой взгляд, очень удачная конструкция

https://t.iss.one/upravdomdrug/277

Два юриста - три мнения. Будем обсуждать, детали в том числе. В любом случае Правительство рассудит, и очень скоро

https://t.iss.one/upravdomdrug/278

Ну что ж, продолжаем разговор. В проблеме перерасчетов за качество услуг три стороны - УК, РСО и потребитель. И не надо забывать про последнего.
А механика процесса, в моем понимании, такая:
1. Потребитель жалуется в диспетчерскую на проблему. Та в течение 2 часов выезжает на место и в акте фиксирует проблему.
2. Пошел счетчик для УК. Если, по ее мнению, проблема с поставкой ресруса на входе в дом, надо оперативно (в течение 2 часов) проинформировать РСО и в течение следующих 12 часов зафиксировать в совместном акте проблему. Нет претензии к РСО - платит УК.
3. Если РСО не явилось - виновато по умолчанию. Если все в сборе, составляется акт, кто виноват. Здесь может потребоваться время (например, на анализ проб водопроводной воды на входе в дом) - на все дополнительные мероприятия 2 недели.
4. По итогам рассмотрения виновная сторона уплачивает штраф потребителю.
5. Если стороны все еще не договорились, платит РСО, но при доказанной вине УК, та компенсирует РСО расходы с коэффициентом 1,5.

Важно, что потребитель получит перерасчет оперативно, это принципиально.
Второй важный момент в том, чтобы учесть ситуации, когда ни УК, ни РСО не виноваты. Например, тупиковая система ГВС, когда надо 10 минут сливать холодную воду, пока пойдет горячая, при решении собственников такую систему не модернизировать. Нужно срочно поднимать проект постановления с критериями определяющими виновность/невиновность исполнителя комуслуг.

Еще один важный момент в том, как процедурно будет проходить процесс заключения договора. Как, например, дополнить его положениями, не противоречащими законодательству? Что делать, если протокол общего собрания по мнению РСО поддельный?
Это сложно, но это первые вопросы, который будет возникать у РСО при переходе на прямые договоры.

https://t.iss.one/teplovichok/325

Немножко отвлечемся от текучки и подумаем о будущем. Не знаю, как там в нефтянке и в банковском секторе, а в ЖКХ и в благоустройстве городской среды у частного бизнеса прекрасные перспективы

https://telegra.ph/Koncessii-i-gorodskaya-sreda-04-25

Друзья, понял, что не всем просто читать тексты по ссылке в телеграфе - он тоже блокируется. Что это значит? Надо и за компьютером использовать VPN. Лично мне удобно работать с браузером Опера, так что, если не можете прочитать ссылку, установите браузер и включите VPN в настройках.
https://www.opera.com/ru
Но я подумаю и о более удобном ресурсе

Общал же писать не только про ЖКХ… Это очень личный пост. Читаю такие новости, и сердце кровью обливается.

Когда я был маленьким, я хотел стать ученым. Но я бросил асприрантуру математического иститута РАН, когда стипендии не стало хватать на проездной, а преподавание в РЭШ, когда не хватало уже на памперсы. И вот сейчас на моих глазах умирает Центр экономических и финансовых исследований и разработок, а лучший безо всяких скидок экономический ВУЗ страны - РЭШ уже который год ходит по грани. Да, ученые не будут так лояльны, как чиновники, потому что они верят в законы физики, экономики, для них теория Дарвина - это не теория, а факт. Но без них же ракеты не летают, скважины не бурятся и битки не майнятся… Я очень хочу верить, что с наукой не получится как с цифровой экономикой. И то, что будет дальше с РЭШ, для меня главное мерило

https://www.rbc.ru/politics/26/04/2018/5ae1ee519a79472219f122c3?from=main

#прямыедоговоры
В продолжение темы прямых договоров. Скажем откровенно, правовая конструкция сама по себе непростая, но тема перерасчетов и штрафов за качество особенно сложна. Пожалуй, решение Минстроя, поддержанное всеми ФОИВ, является действительно компромиссным (об этой схеме уже писал ранее).

Самое важное, что пока осталось за кадром - это случаи, когда ни УК, ни РСО не виноваты в поставке некачественной услуги. Например, в старых домах стояк с горячей водой - тупиковый. Из-за отсуствия циркуляции с утра надо долго сливать воду, пока пойдет теплая. Но если жители на общем собрании решили, что им не нужна циркуляция, то УК уже не виновата в нарушении требований к температуре воды… На этот случай было разработано постановление Правительства с критериями, фиксирующими такие ситуации, которое так и не было принято. Но сейчас, с учетом скорого выхода постановления по прямым договорам, вопрос утверждения этих критериев становится критическим. Надеемся на скорое возобновление работы над этим документом

По мотивам выступления на всероссийском совещании Минстроя. Есть темы срочные, есть важные. Сегодня я о втором.

https://telegra.ph/Kommunalka---est-li-u-Vas-plan-mister-Fiks-04-27

Итого, под занавес работы Правительства будут приняты постановления по «грубым нарушениям», «ОДН» и «прямым договорам». Ударная работа жилищного блока Минстроя

На регулейшн болтается доработанная по результатам оценки регулирующего воздействия версия постановления по «грубым».
Давайте посмотрим, что значит грубо нарушить лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом:
- если плохо управлял домом, и это повлекло причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, «которое подтверждено вступившим в законную силу решением или приговором суда»;
- непроведение гидравлических испытаний узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления при подготовке дома к зиме;
- непринятие в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления «всех необходимых действий» по заключению договоров со специализированными организациями на обслуживание ВДГО и лифтов;
- непринятие в течение 30 дней с даты начала исполнения договора управления всех необходимых действий по заключению договоров с РСО на поставку коммунальных ресурсов на ОДН;
- непередача технической документации, ключей от помещений в составе общего имущества, электронных кодов доступа к оборудованию и т.п.;
- управление домом, который не закреплён за УК в реестре лицензий.
Ну и, безусловно, наличие задолженности за коммунальные ресурсы – в проекте указано, что только за ОДН, но участники согласительных процедур говорят, что нет – за весь объём коммунальных ресурсов (и ОДН, и индивидуальное потребление, если дом не на прямых договорах) за два периода.
https://regulation.gov.ru/projects#npa=74339

#расчетныецентры
Жизнь на Северном Кавказе непростая, что уж там говорить. Нищенские зарплаты, при которых как-то по другому начинаешь смотреть на цену воды, строительство очистных за миллиарды рублей и пр. При этом большой теневой сектор, конечно, перечисления родственников из Москвы и пр. Но что бы там ни было, за ЖКУ надо платить. Задача минимум - обеспечить 100% прохождение денег от населения до поставщиков услуг (мы знаем, что на Кавказе и с этим исторически большие проблемы). И это задача расчетных центров. По Северному Кавказу вообще можно было бы провести эксперимент по запуску федерального расчетного центра или расчетных центров через казначейства - на которые местные власти никак не смогут повлиять. Учитывая одни долги за газ и электроэнергию, есть и за что побороться, и кому - сразу на уровне Правительства. Может я отстал от жизни, и такая работа запущена? А если нет, даже не понятно, чего ждем…

t.iss.one/energytodaygroup/4732

Не могу не подписаться. Один «Общественный совет» при Минэкологии чего стоит. В этом, кстати, точно немалая ответственность самой МО. Впрочем, то же самое почти везде, как это было, например, при сносе концессии в Новосибирске. При этом есть масса неравнодушных людей, но профессиональных экологов у нас в стране, боюсь, почти и нет...

https://t.iss.one/green2018/384

После некоторой ломки в связи с трехдневным отсутствием интернета, постепенно вхожу в рабочий ритм. Лонгрид на одну из сложных и конфликтных тем

https://telegra.ph/Specscheta---novoe-pole-bitvy-operatorov-i-regulyatorov-05-03

Извлечение из текста Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части ЭКОЛОГИИ:

1. Правительству РФ обеспечить достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

б) в соответствии с национальными целями, определёнными пунктом 1 настоящего Указа, разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам национальные проекты (программы) по следующим направлениям:

....экология;....

7. Правительству Российской Федерации при разработке национального проекта в сфере экологии исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:

а) достижение следующих целей и целевых показателей:

эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем на 20 процентов совокупного объёма выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязнённых городах;

повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озёра Байкал и Телецкое;

сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством создания не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий;

б) решение следующих задач:

формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещённых к захоронению отходов производства и потребления;

создание и эффективное функционирование во всех субъектах Российской Федерации системы общественного контроля, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;

создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, и ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;

реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу, с учётом сводных расчётов допустимого в этих городах негативного воздействия на окружающую среду;

применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий;

повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями ОПК;

экологическая реабилитация водных объектов, в том числе реализация проекта, направленного на сокращение в три раза доли загрязнённых сточных вод, отводимых в реку Волгу, устойчивое функционирование водохозяйственного комплекса Нижней Волги и сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы;

сохранение уникальных водных объектов, в том числе реализация проекта по сохранению озера Байкал, а также мероприятий по очистке от мусора берегов и прибрежной акватории озёр Байкал, Телецкое, Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея, Амура, Урала, Печоры;

сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади ООПТ на 5 млн. гектаров, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экотуризма в национальных парках, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках выруб и погибших лес насаждений

А вот, кстати, и сам новый "майский" указ - колея для Правительства на следующую пятилетку

https://kremlin.ru/events/president/news/57425

Немного о том, что меня зацепило в указе:
В национальных приоритетах нет ничего про безопасность и вообруженные силы. В кои-то веки начали говорить про экспортную оринтированность, а не про импортозамещение. Плюс к этому международная кооперация и экспорт в списке приоритетных проектов. Интересно, кто будет отвечать за экономический рост - Силуанов? Козак?

Из тем, которые нас касаются непосредственно, национальные проекты "жилье и городская среда", "экология", "цифровая экономика". В разделе "жилье и городская среда" нет ничего про ЖКХ. Зато в национальном проекте "экология" прописаны темы отходов, питьевого водоснабжения и водоотведения.

До 1 января 2019 г. надо утвердить комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры - и здесь все, что связано с энергетикой (тема мегапроектов в сетях и интеллектуального учета там же, ДПМ - не только тепло, но и атом с гидро, а также допнагрузка на рынок мощности - Крым, Дальний Восток и пр. + ВИЭ).

В общем, внимания не удостоились тепло и управление жильем, но может это и к лучшему. Теперь ждем, как эти темы указа будут поделены между министерствами и вице-премьерами...

ФАС продолжает бороться за свой единый закон о тарифном регулировании. Подготовлен доклад Президенту по закону - очевидно, с целью получить поручение о скорейшем его принятии. Не исполнить такое поручение будет уже нельзя. Теперь принципиальное значение имеет то, как отнесутся к докладу другие ведомства и профильный вице-премьер (Силуанов?).

Есть нам еще над чем поработать в части инвестиционного климата. 10 лет назад мечта наших инвесторов в водоканалы заключалась в том, чтобы получить в управление крупные города, капитализировать бизнес и продать его крупному западному игроку типа Веолии. Об этом уже никто и не вспоминает. Желание продать компанию может возникнуть у акционера по разным причинам, это естественно, хотя и плохой сигнал (лучше когда новость выглядит так - крупный инвестор хочет купить РВК). И цена этой продажи для нас скажет о состоянии отрасли больше, чем все пресс-релизы - стоимость компании оценивается примерно в один ее годовой оборот. При этом хорошая компания, на мой взгляд, с самым эффективным менеджментом за все время, что я с ней работаю

https://www.rbc.ru/business/08/05/2018/5af057479a794728ab77764a?from=main

Праздник Победы - это не только гордость за страну и людей, сумевших остановить фашизм, это - боль и скорбь утрат, отцы и деды, не вернувшиеся домой. Мы должны быть достойны их, жить так, чтобы нам не было стыдно перед ними, чтобы их жертва не была напрасной. За прошлый век в войнах и потрясениях мы потеряли вторую Россию. Давайте беречь друг друга и вспомним своих старших.
С Праздником!!!