Новая политическая реальность в Приморье диктует свои правила

Смена регионального руководства в Приморье привела к формированию новых «правил игры» на политической арене, касающихся взаимоотношений исполнительной власти с местными элитами.

Первое из них - это неприемлемость политического шантажа. Нынешний глава региона на сегодняшний день обладает определённым запасом имиджевой прочности, что позволяет ему избирательно подходить к вопросу формирования коалиций и политических союзов. Это означает, что те игроки, которые хотят выйти на уровень партнёрства с исполнительной властью, должны продемонстрировать свою эффективность и взаимоуважение. У кого-то это получается, кто-то ещё не понял этих тонкостей, а кто-то решил выстраивать отношения с О. Кожемяко прежними методами.

Одним из наглядных примеров стала ситуация с Клубом «Нам здесь жить», которую пытался разыграть в своих интересах «дарькинский» депутат ЗС ПК И. Чемерис. Однако политический торг так и не состоялся, ведь парламентарий не учёл главного – времена В. Миклушевского уже давно позади. То, что было возможно с губернатором-«варягом», не работает с местным О. Кожемяко.

Подобные примеры вновь и вновь напоминают о подготовке к выборам 2021 году, где будут принимать участие всё те же партии, что и в 2016 году. Сейчас многие из них пытаются провести работу над ошибками и хоть как-то усилить свои предвыборные позиции. Одним из таковых примеров является партия «Справедливая Россия», которой разрешили в Москве не только критиковать региональные власти, но и произвести зачистку местных отделений. Источники отмечают, что среди первых претендентов на вылет – А. Козицкий. Ещё один представитель лоялистов времён В. Миклушевского, который в угоду собственным интересам буквально «похоронил» региональное отделение партии. Очевидно, что без смены руководителя региона эсеры рискуют потерять единственный мандат в краевом парламенте на следующих выборах.

Наконец, интересные процессы происходят во Владивостоке. Глава города О. Гуменюк продолжает политику «закрытости» от региональных СМИ и общественности (в том числе проводя пресс-завтраки для «избранных»), принимая решения, зачастую не понятные сообществу. В частности, одним из таковых является готовность в ближайшее время снести все «пит-стопы» во Владивостоке. Целеполагание при принятии такого решения пока остаётся неизвестным, однако уже очевидно, что О. Гуменюк рано или поздно подставит своими действиями своего начальника, который рано или поздно должен будет вернуться к вопросу возвращения прямых выборов мэров в Приморском крае.

Ну и последнее. Пока готовилась нынешняя Справка, О. Кожемяко, сам того не желая, оказался в федеральной повестке. Речь о сенсационном заявлении И. Быстрова, одного из экс-вице-премьеров Сахалина. Пожилой чиновник, ранее отличившийся (в хорошем смысле), в деле спасения рыбокомбината «Островной» от неэффективных собственников, ныне находится в СИЗО «Хабаровска» в рамках уголовного дела, этими самыми бывшими собственниками инициированного.

И. Быстров утверждает, что эти сотрудники госбезопасности прямо в СИЗО требовали от него показаний на О. Кожемяко. Детали этого кейса столь интересны, что мы решили начать нынешнюю Справку именно с него.

https://exprtpk.com/spravki/2019/07/22/informacionno-analiticheskaya-spravka-8-21-iyulya-2019-goda/

Череда скандалов в Приморском крае, связанная с деятельностью главы «Примгидромета» Б. Кубая, вышла на федеральный уровень и стала ненужным ударом по имиджу курирующего министерства.

Дело в том, что «Примгидромет» входит в состав «Росгидромета», который в свою очередь подчиняется Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Именно это министерство в последнее время попадает в скандалы на уровне регионов: от реализации мусорной реформы до незаконной вырубки леса. Один из наиболее громких скандалов недавно был связан с уходом со своей должности главы «Россельхоза», заместителя министра природных ресурсов И. Валентика, замешанного в покровительстве команды губернатора Иркутской области.

Теперь же историю с «Примгидрометом» интерпретируют как заход братьев Ковальчуков (именно они получили контроля за ведомством Д. Кобылкина в прошлом году) на сферу перевалки угля, учитывая то, что на сегодняшний день именно Приморье является точкой пересечения интересов федеральных игроков.

Вместе с тем, по нашей информации, подобная своенравность со стороны «Примгидромета» уже привела к принятию определённых кадровых решений, которые будут реализованы осенью этого года. Чтобы транзит власти в ведомстве произошёл без участия силовиков, нынешнему руководителю рекомендовано сосредоточиться на передаче дел без каких-либо выпадов по прочим региональным темам.

Вчерашняя ситуация с вбросом по поводу скорого перехода О. Кожемяко на пост Ю. Трутнева окончательно «обнулила» все те договорённости, которые «внутриполитический блок» АПК сформировал с депутатом ЗС ПК И. Чемерисом.

При этом нужно сказать, что региональные власти действительно старались максимально корректно обыграть отставку депутата с поста социального комитета. Однако последовавшие атаки со стороны лояльных к И. Чемерису блогеров, изданий, личный выпад Р. Чемерис в сторону губернатора, атака на вице-губернатора А. Волошко и его супругу, а также попытка столкнуть лбами Кожемяко и Трутнева – полностью перечеркнули столь хрупкий консенсус.

Теперь о перспективах политической карьеры семьи Чемерис что-то конкретное сложно спрогнозировать.

Свежая информация по теме "передела" рынка перевалки угля в Приморье. Впрочем, об этом мы писали в наших Справках ещё несколько месяцев назад.

https://zrpress.ru/business/primorje_24.07.2019_95018_sibirskij-oligarkh-khochet-zasypat-primorje-uglem.html

Действительно в непростую ситуацию попал председатель Законодательного Собрания Приморского края.

На фоне несистемного поведения семьи Чемерис, А. Ролику будет сложно наладить диалог с главой региона. Не секрет, что Чемерис с Роликом были дружны на протяжении последних нескольких лет и в публичном поле характеризовались как политические союзники. Однако сейчас от альянса исходят совершенно противоположные сигналы: с одной стороны воинственный настрой по отношению к руководству региона, с другой, попытка выстроить работу и обеспечить себе карьерные перспективы после 2021 года.

Сложно сказать, как А. Ролик будет выпутываться из этой истории и сохранится ли альянс с И. Чемерисом, который сейчас стал «токсичным» для генерал-лейтенанта.

Краевые депутаты ушли на каникулы…думать

На минувшей неделе закончилась политическая эпопея вокруг депутата ЗС ПК И. Чемериса. Закончилась, правда, не совсем удачно для него самого. Тонкая операция по сохранению имиджа парламентария была провалена со стороны его же окружения, а сам депутат поставил под вопрос свою дальнейшую политическую карьеру.

Впрочем, сложение полномочий председателя социального комитета было не единственным громким событием на последнем в весенней сессии заседании краевого парламента. Принятие поправок в закон об особо охраняемых природных территориях вызвало взрывное внимание со стороны эко-активистов и представителей оппозиции. Ставка была сделана на сложность темы для населения, что позволило манипулировать фактами и всячески демонизировать ситуацию. Только оперативная реакция внутриполитического блока АПК позволила показать всю абсурдность обвинений и донести до общественности факты отсутствия намерений губить экологию в регионе.

Обе ситуации показывают, насколько важно оперативно улавливать тренды и сигналы в информационном поле. Отсутствие подобных навыков в моменте может оказаться фатальным.

https://exprtpk.com/spravki/2019/07/29/informacionno-analiticheskaya-spravka-22-28-iyulya-2019-goda/

Назначение нового начальника УФСБ по Приморскому краю ознаменовано не только арестами в силовых кругах, но и проведением более тщательных проверок нарушения законодательства на местном уровне. В частности, пришли в движение многие материалы, которые ранее различным лоббистам удавалось «придерживать». Речь идёт о действующих главах Хасанского и Кавалеровского районов.

Антикоррупционные проверки ранее выявили у мэров ряд незадекларированной недвижимости. Например, у Ивана Степанова, возглавляющего Хасанский район, нашли 70 гектар земли. В декларацию он их попросту не включил.

Согласно действующему законодательству решение в данной ситуации одно на двоих – отставка.

Коллеги на днях комментировали новость о «сворачивании» истории с Клубом «Нам здесь жить». На наш взгляд она закончилась ещё тогда, когда глава региона не оценил попыток господина Чемериса вывести его таким образом на диалог, и сказал ответное слово. А с учётом смены руководства УФСБ по Приморскому краю и череды арестов, проекту действительно лучше свернуть свою деятельность.

Во всей этой истории мы обратили внимание вот на какой интересный момент. Речь идёт о попытке сделать из И. Чемериса образ «жертвы системы», который якобы пострадал за своё мнение, отличное от других. С точки зрения логики, выстраивание такого образа вполне ожидаемо. Однако с точки зрения политического анализа, не совсем.

Дело в том, что блок депутатов от «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» Законодательного Собрания Приморского края уже давно собственноручно отказался от того самого плюрализма мнений. Они давно перестали реально критиковать инициативы исполнительной власти, дополнительно их прорабатывать или предлагать собственные. Если посмотреть на качество работы депутатов, то мы увидим, что это действительно департамента законотворчества краевой администрации.

Именно поэтому такой очевидный выпад И. Чемериса на недавнем заседании в адрес В. Щербины был воспринят не как «иное мнение», а как несистемное поведение. Более того, легализовать тот самый образ «жертвы системы» у команды Чемериса не получилось, так как есть колоссальный разрыв между депутатами и населением. Не исключено, что сам Чемерис это понимал, но стал жертвой собственного окружения.

Совсем не удивлены отказом в регистрации кандидатом на довыборы в Думу Владивостока представителю «Партии Роста» К. Батанову. Региональное отделение испытывает организационные проблемы ещё с 2016 года и до сих пор не может их решить. Тогда партия также провалилась на подписях и не смогла участвовать в выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края.

Приход в приморское отделение партии бизнесмена Д. Алексеева не решил, а даже усугубил проблему. Непризнание ключевых основ любой избирательной кампании, таких как найм электоральных юристов и политических консультантов, привёл к неспособности собрать 157 подписей. Кроме того, из-за подобной упертости и собственной некомпетентности представители «Партии Роста» начали радикализировать повестку и обвинять «систему» в давлении на кандидатов.

Впрочем, это не первая истерика со стороны группы местных бизнесменов с политическими амбициями. Многие до сих пор не могут забыть внезапный уход с поста главы Владивостока В. Веркеенко, который также придерживался принципу «всё сам». С таким подходом этой команде умников в ближайшие годы точно не светит попадание хоть в какие-то органы власти.

https://www.kommersant.ru/doc/3066451

На фоне всеобщей маргинализации экологической общественности, которая, как правило, скатывается в обслуживание интересов местных ПФГ, достаточно любопытен пример находкинской общественной организации «Надежда». Насколько нам известно, сегодня эта ячейка имеет серьёзное влияние в "угольном вопросе" в Находкинском городском округе и в отличие от других местных активистов пытается развиваться на региональном уровне.

Очевидно, что экологических проблем в регионе хватает и масштабирование своей деятельности вполне может найти отклик у местных жителей в том же Владивостоке, Михайловском, Спасском, Партизанском, Хасанском районах.

При этом само руководство данной организации, судя по всему, осознанно пришло к необходимости подключения дополнительных инструментов в решении проблем экологии.

https://primpress.ru/article/42954

Кожемяко запустил реальную «декриминализацию»?

Назначение нового начальника УФСБ по Приморскому краю в очередной раз подтвердило факт усиления О. Кожемяко на новом посту. Очевидно, что в отличие от своих предшественников, для главы региона этот кадровый этап станет подготовкой к повышению, ведь нынешнее окружение из силовых структур направлено в первую очередь на усиление позиций «верного солдата Путина».

Впрочем, ФСБ и Следственному комитету в Приморье работы хватит и без политического контекста. Первые аресты прошли как на уровне силовых ведомств, так и бюджетных учреждений во Владивостоке. Не удивительно, что подобная активность послужила сигналами для некоторых представителей политической элиты. Речь идёт о Клубе «Нам здесь жить», члены которых хотели взять на себя функции по реализации государственной социально-экономической политики в Приморском крае. Однако, очевидно, эта идея мало кому понравилась, поэтому проект ожидаемо сворачивают.

В информационное поле региона наконец-то ворвалась предвыборная повестка. При этом скандалы сразу по нескольким направлениям: Владивосток, Уссурийск, Хасанский район. При этом именно Хасанщина уже второй год подряд сотрясает региональную повестку. Район стал точкой столкновения интересов местных и региональных ПФГ. В этот раз мы проанализировали ситуацию на выборах в Славянке и выделили основных претендентов на попадание в муниципальный комитет, а также реальную подоплёку их действий.

https://exprtpk.com/spravki/2019/08/13/informacionno-analiticheskaya-spravka-29-iyulya-11-avgusta-2019-goda/

Добрый день, уважаемые читатели.

Традиционно в предвыборный период не хватает времени на написание наших аналитических Справок. Однако вчера избирательный цикл «Осень-2019» завершился и мы вновь возвращаемся в эфир.

Завтра выйдет очередная аналитическая Справка, а лента нашего Телеграм-канала будет наполняться как можно чаще.

Неожиданный поворот произошёл в ситуации с выборами в Уссурийске. Там во время подсчёта голосов на нескольких участках, где побеждали коммунисты, члены комиссий решили поиграть в героев и убежали с бюллетенями. Для КПРФ эта тема стала отличной возможностью реабилитироваться за проигранные по краю выборы и все свои силы они бросили именно в Уссурийск. На протяжении двух дней историю разгоняли в информационном поле, а также в офлайне – забаррикадировавшись в помещении ТИКа.

В ситуацию пришлось вмешаться представителям внутриполитического блока, которые вместо силового разгона, пошли на встречу коммунистам и отменили итоги на двух участках, отдав победу на двух округах представителям КПРФ. Столь оперативная реакция позволила закрыть тему и убрать вопрос легитимности нынешнего созыва Думы Уссурийска. При этом сохранено большинство "Единой России", во фракции будет 14 человек.

Между тем, интересно наблюдать за гибкостью нынешних кураторов внутренней политики Приморского края, которые не повторяют ошибок господина Ролика и не прессингуют всех недовольных. С таким подходом есть все шансы не только снизить уровень протеста в регионе, но и бесконфликтно провести новую реформу МСУ.

Повестка развития Дальнего Востока зашла в тупик

Прошедший Восточный экономический форум всерьёз поставил вопрос о необходимости перезагрузки подходов к развитию Дальнего Востока. Впервые за последние несколько лет мероприятие было скучным и формальным. Главе государства пришлось хоть как-то вытягивать его предложением о запуске программы льготной ипотеки в 2 %, однако ситуацию это не спасло.

Главное – что на ВЭФ так и не была презентована национальная программа развития Дальнего Востока. Акции Трутнева и Минвостокразвития упали, а в повестку вновь ворвался вопрос смены полпреда.

На фоне громких выборов в других регионах ДФО Приморье также успело отличиться. Скандалами обернулся подсчёт голосов в Уссурийске, где члены избиркомов решили повторить историю осени прошлого года. Очевидно, что после этого инцидента политическое будущее главы города Е. Коржа, который ко всему прочему не смог обеспечить большинство «Единой России», под большим вопросом.

Вместе с тем, «партия власти» всё-таки постепенно восстанавливает свои позиции в Приморье. Единороссы победили в Дальнереченске, Славянке, Находке, поэтому вернувшаяся на пост секретаря партии Л. Талабаева в очередной раз доказала свою способность консолидировать партийный актив в нужный момент.

https://exprtpk.com/spravki/2019/09/11/informacionno-analiticheskaya-spravka-12-avgusta-8-sentyabrya-2019-goda/

В Приморье стартовала очередная реформа местного самоуправления

На этот раз она касается территориального деления и призвана сократить количество муниципальных образований за счёт создания так называемых муниципальных округов. Три пилотных региона уже произвели все необходимые подготовительные мероприятия (проведение публичных слушаний, согласие верхушки сельских поселений) и в этом году официально станут муниципальными округами. Это Чугуевский, Анучинский, Пограничный районы. Однако есть определённые отличия нынешней реформы от той, которая была в 2015 году:

- Законодательные изменения не предполагают уничтожение поселений и районов как таковых. Муниципальный округ стал одной из форм территориального устройства, дополнив существующие;

- Апробация реформы идёт по «мягкому» сценарию, начиная с муниципалитетов с ровной политической ситуацией, в которых предварительно достигнут консенсус среди элит;

- Сокращение количества муниципальных образований – реальная необходимость, а не навязанный федеральным центром тренд.

Между тем, в рамках данного процесса периодически всплывает вопрос о согласовании своих действий со стороны края с муниципальными властями. Вопрос основополагающий. Именно игнорирование позиции муниципалитетов привело к печальным последствиям от навязанной реформы в 2015 году. Однако, в данном случае ситуация несколько иная, так как при принятии решений необходимо ориентироваться в первую очередь на экономические показатели территорий. По большей части поселения сидят в долгах и давно уже готовы к объединению. Но есть и исключения, например, административные центры районов, у которых, как правило, профицитные бюджеты. Именно на этих уровнях в перспективе возможны конфликты, ввиду коррумпированности местных элит и неготовности терять бюджетные контракты.

Первые симптомы уже наблюдались в Славянском городском поселении, где на выборах муниципального комитета тема объединения тиражировалась через образ «внешней угрозы». Именно поэтому вполне логично создание специальной рабочей группы под руководством губернатора, которая будет отдельно рассматривать каждый случай объединения. При этом уже очевидно, что в проблемных территориях предварительно нужен не только зондаж общественного мнения, но и подробное информирование о грядущих изменениях, во избежание формирования дополнительных точек напряжённости.

Выборы в Уссурийске показали, что остатки команды Миклушевского на уровне муниципальных образований токсичны для команды Кожемяко.

По информации источников, скандал в Уссурийске был спровоцирован ввиду банальной жадности действующего главы города Е. Коржа, решившего забрать два дополнительных мандата у КПРФ топорными методами. Подобная мелочь спровоцировала скандал, вышедший не только на уровень силовых структур, но и полпредства.

В итоге Дума хоть и оказалась частично управляемой, но это кардинально отличалось от тех обязательств обеспечить квалифицированное большинство, которые брал на себя глава города до начала избирательной кампании.

Некогда успешный бизнесмен, а ныне «городской сумасшедший» Д. Царёв пытается вернуться в региональную повестку через критику инициативы по реализации проекта ВКАД. В ответ на совместные планы региональных властей и Москвы предприниматель вспоминает симулякр в виде Владивостокской агломерации и рассуждает о необходимости её развития.

Вместе с тем, по мнению экспертов, появление Д. Царёва может быть не случайно, а он сам вполне подходит на роль «торпеды» в информационное поле со стороны местных ПФГ. Дело в том, что ВКАД уже действительно обретает конкретные очертания и уже нет сомнений в том, что именно при О. Кожемяко будет реализован этот проект. Объёмы работ сопоставимы с объектами Саммита АТЭС, поэтому интересны крупному бизнесу. И если с поставщиками материалов особых вариантов нет (ключевым поставщиком выступит холдинг семьи Пушкарёвых, который пытались «отжать» в последние несколько лет именно по этой причине), то вот в части подрядчиков могут быть различные варианты.

Конкуренцию «Трансстроймеханизации» (дочка структуры братьев Ротенбергов) могут составить ряд местных фирм, принадлежащих представителям приморского бизнеса. В своё время С. Дарькину удавалось проталкивать местных подрядчиков на объекты саммита АТЭС. Однако удастся ли это сделать при О. Кожемяко, пока не ясно. По крайней мере заход через Д. Царёва не самое удачное решение.

Евгений Корж подставил Антона Волошко?

Итоги прошедших 8 сентября выборов обернулись не только сохранением контроля со стороны «Единой России» над рядом муниципалитетов, но и крупным скандалом в вотчине Е. Коржа, со времён В. Миклушевского возглавляющего второй по величине город в крае. Уссурийск, всегда ранее бывший беспроблемным донором голосов для «Единой России», вновь прогремел на всю страну технологиями фальсификации на нескольких избирательных участках. В итоге внутриполитическому блоку и краевой избирательной комиссии пришлось брать всё в свои руки и срочно тушить электоральный пожар, дым от которого успел дойти до полпредства и Администрации Президента РФ.

Причина сложившейся ситуации проста – жадность и недальновидность. В попытках повлиять на решение губернатора о сохранении Е. Коржа на посту мэра, последний наделал кучу ошибок, подставив «Белый дом». Это не только отразилось на легитимности Думы, но и подпортило информационный фон в регионе после в целом успешного для О. Кожемяко проведения Восточного экономического форума.

Вместе с тем, не для всех прошедшие выборы оказались провальными. Интересные события развиваются в Хасанском районе, где постепенно утрачивают политические позиции позиции Дж. Текиев и С. Овчинников, а им на смену приходят более крупные бизнес-игроки. Некоторые из них выступили гарантом политической стабильности на территории Славянки, не допустив в конкурентной борьбе в местную Думу кандидатов-сепаратистов, открыто критиковавших О. Кожемяко.

Стоит сказать, что Хасанский район на сегодняшний день включён в предварительный список муниципалитетов, готовящихся к муниципальной реформе. Очевидно, что здесь региональным властям придётся действовать аккуратно, пытаясь не допустить формирования образа «врага» в своём лице. В ином случае, очагов нестабильности по всему краю может стать слишком много, что крайне нежелательно в рамках подготовки к выборам 2021.

Ну и «на закуску», в Справке уделено внимание Д. Алексееву, бездумно тратившему капиталы, заработанные в холдинге ДНС на несистемную политическую активность и неэффективные электоральные проекты. Возможно, следы этой деятельности найдены силовиками во время обысков в штабе Навального во Владивостоке.

https://exprtpk.com/spravki/2019/09/18/informacionno-analiticheskaya-spravka-9-15-sentyabrya-2019-goda/

Команду О. Кожемяко покинул вице-губернатор К. Богданенко. Решение многими ожидаемое и вполне логичное, так как в команде губернатора, который по своему типу является лидером-знаменосцем, не должно быть подчинённых с имперскими замашками. Богданенко был именно таким чиновником и не скрывал своих претензий на пост председателя будущего Правительства Приморского края. И если при Тарасенко такой вариант мог бы получиться под давлением полпредства, то в случае с Кожемяко он только навредил Богданенко.

В итоге, заместителю пришлось сосредотачиваться на своём основном направлении работы, где, по большому счёту, так и не было каких-то реальных достижений за несколько лет. Одним из главных провалов работы, которое не позволило избавиться от приставки врио, стала пробуксовка по разработке стратегии развития Приморского края.

В целом же за последние годы из политической системы региона полностью была вымыта прослойка бизнесменов-популистов, запомнившаяся сообществу странными фантазиями и идеями, а также неспособностью к государственному управлению. Не исключено, как верно отметили коллеги, что теперь бывший чиновник будет поднимать с колен "Партию Роста" вместе со своим товарищем по бизнесу Д. Алексеевым, а также чиновниками-аутсайдерами Д. Царёвым и В. Веркеенко.

Если не ошибаемся, этот принцип был заложен в основу реформы Администрации Приморского края, которая будет преобразована в Правительство в 2020 году.

Эта мера действительно может повысить производительность чиновников среднего звена, которые тянут на себе большую часть функционала получая при этом от 20 до 40 тысяч рублей.

https://t.iss.one/russica2/20135