Екатерина Шульман
334K subscribers
3.43K photos
120 videos
20 files
4.79K links
Российский политолог, специалист по проблемам законотворчества. Официальный канал. Для связи: @Obratnaya_Svyaz_EM_bot
Download Telegram
Плоды вчерашнего: репортаж Deutsche Welle про Митинг против изоляции рунета. с моими цитатами:

"Политолог Екатерина Шульман, которая также пришла на акцию, назвала ее успехом. "Митинг был согласован с довольно широкой повесткой, отчетливо политической. В заявке было указано, что граждане собираются, чтобы выразить "несогласие с социально-политическим курсом правительства" и, в частности, с блокировкой рунета, - отметила Шульман. - То есть, это - политическое мероприятие без прикрытия хозяйственными или гуманитарными целями - с понятной, внятной оппозиционной повесткой". Успехом политолог считает и численность участников: по данным “Белого счетчика”, их было не менее 15 тысяч. "Я напомню, год назад был митинг против блокировки Telegram, на котором было тоже около 20 тысяч. Это второе удачное мероприятие Либертарианской партии, поздравим ее с этим", - сказала собеседница DW.
Оценила цивилизованное отношение властей к митингующим и политолог Екатерина Шульман: "Я напомню, что в феврале был несогласованный марш матерей, где была в самом начале только одна драка и одно задержание. А потом был марш памяти Немцова - согласованный, без задержаний. Все мирно, цивилизованно, практически как в Париже”.
Сразу после того, как Шульман поделилась с DW этим наблюдением, начались задержания".
The fruits of yesterday: The Moscow Times on the eve of the anti-Klishas rally, with some prophesying by me:

"On the eve of the protest, political analyst Yekaterina Schulmann said that if organizers could get more than 15,000 to attend, the authorities would pay attention when adopting corrections later this month before the bill’s second reading.

“There is no doubt that the bill will be adopted,” she said. “The question is what provisions will actually remain in the law by the time it comes into force.”
Even if the law is adopted without changes, however, Russian internet experts doubt that Russia could create anything similar to China’s Great Firewall".
А вот день завтрашний: завтра профильный комитет СФ под председательством сенатора Клишаса будет рассматривать четыре законопроекта авторства сенатора Клишаса, пришедшие из Думы. Это фейки и оскорбления и поправки в КоАП к ним, пока еще не суверенный интернет.
СПЧ принял заключение, в котором рекомендует верхней палате отклонить эту красоту, because reasons: https://www.president-sovet.ru/presscenter/news/read/5324/
Дальше интересно будет, конечно, прийти с этой рекомендацией на заседание комитета: заключение потому что отличное, настоящие юристы писали. Мне, например, вот этот пассаж нравится: защита информации и идей, способных шокировать, оскорблять и внушать беспокойство!

"В преамбуле Совместной декларации о свободе выражения мнения и Интернете (принята 1 июня 2011 г. Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение, Представителем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы средств массовой информации, Специальным докладчиком по вопросам свободы выражения мнений Организации американских государств (ОАГ) и Специальным докладчиком по вопросам свободы выражения мнений и свободного доступа к информации Африканской комиссии по правам человека и народов) также провозглашено, что право распространять информацию и идеи предполагает в том числе защиту информации и идей, способных шокировать, оскорблять и внушать беспокойство".

https://echo.msk.ru/news/2386665-echo.html
​​Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассматривает четыре принятых Госдумой федеральных закона имени Клишаса завтра в 12.00, и иду туда я. Mwahaha.
Forwarded from Гудков
Пару тезисов со вчерашней встречи в нашем Лектории с Екатериной Шульман (в зале был переаншлаг, люди даже в коридоре стояли).

1. Мы живем в поздней автократии, трансформация которой начнется по объективным историческим законам уже скоро, если еще не началась. Средний срок жизни таких режимов – 15-16 лет, а наш стартовал в 1999 году, но получил крымскую подпитку.

2. Ужесточения репрессий не будет: нет исторических примеров, чтобы авторитарный режим мутировал в тоталитарный, особенно на поздний стадии. «Точечные» репрессии против граждан существуют, но бояться, что что они перерастут в массовый террор или фашизм, не стоит.

Ну а третью мысль я добавлю от себя: срок существования кооператива «Озеро» зависит ещё и от нас. Не нужно ждать объективных исторических законов. Нужно действовать.
Видео вчерашнего выступления в лектории у Дмитрия Гудкова: осенняя автократия и ея поведенческие практики. И наши при ней. Осень, грустные березки, желтый лист, кружась, летит. А также режимная типология и режимная статистика, индексы демократии, методы и инструменты репрессий и протестов. В конце традиционно самая интересная часть - вопросы.
https://youtu.be/pVLjUmQIlUs
Жанр "Мутные картинки из президиума". Можно видеть Мизулину и Клишаса, повестку заседания, а также табличку имени меня.
Выступила, отвела душу. Сенатор Клишас на этот раз, в отличие от Думы, присутствовал, и даже бодро бился против критики своего пакетика. Способ борьбы его состоит в том, чтобы приписывать всю юридическую квалификацию исключительно себе, в то время как остальные люди не знают, что такое диспозиция (спойлер: знают). Вопрос, как так вышло, что в КоАПе штрафуют за "заведомо недостоверную информацию", а в законе об информации блокируют просто недостоверную, остался без ответа, как, видимо, слишком философской. Второй метод: ссылаться на правовые нормы стран-членов НАТО, где за оскорбление власти практически вешают (но суров закон). Это тоже примерно полностью неправда, но кто ж проверяет. В общем, дискутировать с такими навыками можно, только сидя в президиуме. На свежем воздухе всё это ораторское мастерство немедленно вянет - но где мы и где свежий воздух. Против выступала, меж тем, сенатор Нарусова - и не только выступала, но и голосовала против, что очень мило с её стороны. Пакетик наш идет на завтра с положительной рекомендацией комитета. А в это время в другом помещении того же здания закон о хостелах рекомендуют отклонить и доработать! Функционирует верхняя палата, ишь. За время моего пребывания пока никого не задержали, но сегодня и не пленарный день. Аресты, как известно, по традиции совмещаются с пленарками.
​​"Всё-таки законы ваши дрянь". Эксперт СПЧ и сенатор Клишас, на заднем плане видна сенатор Нарусова и сотрудники аппарата комитета СФ по законодательству. Евгения Адамова, холст, масло. Граждане журналисты, а не осталось ли у кого записи? Я в пылу полемики забыла диктофон включить, и теперь публичному пространству грусть, и Директору канала убыток.
Моё выступление против пакета Клишаса в Совете Федерации излагает Interfax. Also, впервые в верхней палате: новое обидное слово "окказиональный"!

"Совет при президенте РФ по правам человека будет вести мониторинг реализации законов о фейках и неуважительном отношении к власти, которые, по мнению экспертов, открывают возможности для политических репрессий и произвола на местах, сообщила член совета Екатерина Шульман.

"Если законы будут подписаны и вступят в действие, Совет по правам человека будет вести мониторинг их правоприменения, поскольку у нас есть обоснованные опасения, что настолько неопределенные, мутные и конъюнктурные законодательные акты будут применяться произвольно в качестве инструмента для политических репрессий или сведения каких-то личных счетов, особенно в регионах и на местах", - сказала Шульман на заседании комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству, где рассматривались эти законы.

Она напомнила, что СПЧ призывает Совет Федерации отклонить данные законы и отправить на доработку согласительной комиссии.

По мнению членов совета, "положения этих законов неправомерно ограничивают свободу слова, дают возможность для произвола конечного правоприменителя", поскольку формулировки в законах являются неопределенными и туманными, отметила Шульман.

По ее словам, как считает СПЧ, данные инициативы являются избыточными, неопределёнными с правовой точки зрения, нарушают права граждан и вызывают их раздражение, нарушают права медиа и ставят в невыгодное положение сетевые ресурсы и площадки российского происхождения.

Суммы штрафов за нарушение требований закона о фейковых новостях разорительны для медиа, непонятны и не объяснены, добавила Шульман.

"Это случаи окказионального законотворчества - реакция законодателей на какие-то неприятные новости, которые они увидели в интернете", - отметила член СПЧ".
Общий ход зажигательной дискуссии в Совете Федерации излагает Коммерсантъ: не только меня, но и сенатора Нарусову с распятым мальчиком и сенатора Александрова, желающего привлечь к суду батюшку с телеканала Спас, который сказал неприятное.

"Позицию президентского Совета по правам человека (СПЧ) на комитете представила член совета Екатерина Шульман. Напомним, вчера СПЧ опубликовал экспертные заключения на законы, попросив отклонить их из-за «избыточности» и «правовой неопределенности». Госпожа Шульман заявила, что «вносимые положения неправомерно ограничивают свободу слова» и «дают возможность для произвола со стороны правоприменителя», а предусмотренные поправками штрафы «являются разорительными для медиа и тяжелыми для граждан». От имени СПЧ Екатерина Шульман призвала отправить законы на доработку в рамках согласительной комиссии".
Совет Федерации, меж тем, сделал свой репортаж о бурном заседании Комитета по законодательству, и даже с красивыми фоточками! Меня там, правда, нет, но можно видеть Мизулину с бусинками в голове и укоризненного Клишаса, а также весь президиум, невольно наводящий на мысль, что если сейчас войдут прокурор и следователь и всех их арестуют, не удивится ни один живой человек, а меньше всех - сами члены президиума.
https://council.gov.ru/events/news/102581

"На заседании выступила член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Екатерина Шульман, которая представила отрицательное экспертное заключение СПЧ на законопроекты. По мнению Совета, документы неправомерно ограничивают свободу слова, предоставляют возможности для произвола конечного правоприменителя. По мнению СПЧ, законопроекты следует отклонить и отправить на доработку. Комитет СФ не поддержал это предложение. После дискуссии сенаторы рекомендовали палате одобрить эти документы".
Эфир программы Статус S02E27 #65 (12 марта 2019г.)
События: много-много Клишаса (попал так попал) - в Совете Федерации, на митинге и в правоприменительной практике. СК и его собственная внутриведомственная экспертиза: президентский законопроект и врачи-убийцы (статистика). Термин: парламент и парламентаризм. Отец: Симон де Монфор, барон-разбойник и основатель Палаты общин. Вопросы: хорошо ли не пускать RT на митинг, как извлечь пользу из исторических аналогий, является ли одобрение Софьи Перовской пропагандой терроризма.
https://youtu.be/_0_HZUpCj8E
Статус S02E27 #65: текстовая расшифровка.
Поход в Совет Федерации: личные впечатления. Митинг против закрытого интернета и Мещанский ОВД: тоже личные впечатления (видать, сударь, у вас огромная опека). Бастрыкин и его персональная экспертиза. Термин: парламент и парламентаризм (что можно успеть рассказать за семь минут?). Отец: Симон де Монфор, Game of Thrones meets House of Cards. Три вопроса: про журналистов на митинге, про исторические параллели и про исторических же террористов.
Екатерина Шульман
Статус S02E27 #65: текстовая расшифровка. Поход в Совет Федерации: личные впечатления. Митинг против закрытого интернета и Мещанский ОВД: тоже личные впечатления (видать, сударь, у вас огромная опека). Бастрыкин и его персональная экспертиза. Термин: парламент…
"Как сказано в фильме «От заката до рассвета», психи не взрываются, когда на них падает солнечный свет. Действительно, как мы наблюдали, этого не происходит.
Этот закон отклоненный возвращается как бы обратно в Государственную думу и две палаты образуют согласительную комиссию. Собственно, это мы и советовали сделать, потому что это единственный способ каким-то образом избавиться от этих законов на этой стадии.
Моя функция неблагодарная состояла в том, чтобы прийти на заседание комитета и, глядя в глаза председателю, сказать: «Вы знаете, ваши законы не годятся никуда. Мы вам очень сильно советуем их не принимать», и после чего выслушать, как он скажет: «Нет. А мне кажется, это отличные законы — красота. Поэтому давайте мы их примем как можно быстрее». Это был довольно ожидаемый сценарий и, собственно, его предвидеть было нетрудно. Тем не менее, кто-то должен этим заниматься тоже. Поэтому моя функция состояла в том, чтобы прийти и, в общем, честно рассказать всё то, что мы думаем по поводу этих законодательных инициатив.
Я не автор этой экспертизы. Надо сказать, что этот состав СПЧ чрезвычайно богат на очень авторитетных, очень опытных юристов. У нас есть люди, которые были судьями конституционного суда — Тамара Георгиевна Морщакова. У нас есть Анатолий Ковлер, который был судьей Европейского суда. У нас есть такие адвокаты как Юрий Костанов и Генри Резник. У нас есть Ольга Сидорович, которая директор Института права и публичной политики. То есть у нас правоведов, практикующих юристов и теоретических достаточно. Вот они-то, собственно, этим писанием и занимались. Я тут только докладчик.
Это заключение можно прочесть на сайте СПЧ, что я вам и советую сделать, потому что там содержится развернутая правовая аргументация, которая доказывает, почему делать этого не надо.
Я это всё рассказала, насколько смогла. После чего была поддержана неожиданно присутствовавшей на заседании комитета сенатором Нарусовой, которая тоже была против всего этого безобразия и, собственно, голосовала против, когда дело дошло до голосования.
Ну, что я вам хочу сказать по поводу сенатора Клишаса. Не хочется уходить в тонкие психологические анализы, но мне не кажется, что ему большое удовольствие доставляет обсуждение этих тем. Не то чтобы он как-то всей душой бьется за свои законы и выглядит человеком, который, действительно, считает эти законодательные новеллы необходимыми и плодотворными.
Некоторые злые, неправильные люди, не такие как мы, которые пользуются анонимными источниками (а мы никогда не пользуемся анонимными источниками), они даже говорят, что, например, после того, как он попал под публичную критику и некоторые всякие антикоррупционные разоблачения, он стал в некотором смысле уязвим для других групп интересов внутри системы власти, и с целью сделать себя менее уязвимым был вынужден пойти на такого рода сотрудничество, которое предполагает, что он становится некой витриной для заведомо непопулярных инициатив, нужных не ему, а кого-нибудь другому.

М.Наки
― То есть как жертву его хотите представить нашим слушателям — жертву обстоятельств.

Е.Шульман
― Может быть, хочу, чтобы они прониклись каким-нибудь сочувствием к инициаторам…

М.Наки
― Никакого сочувствия.

Е.Шульман
― Если вы не в состоянии проникнуться сочувствием к инициаторам, то и ладно — не проникайтесь. Но ситуацию надо себе, таким образом, представлять.

Конечно, когда ты человеку в таком положении говоришь: «Ваши законы являются избыточными, неграмотными с правовой точки зрения и дающими простор для репрессивного, произвольного правоприменения», — то он смотрит на тебя немножко таким мученическим взором, и написано на нем, что как бы «зачем ты мне это всё рассказываешь? Неужели ты думаешь, что я сам этого не понимаю», — как бы хочет он сказать. Но сказать он этого не может, поэтому он говорит вместо этого что-нибудь другое, менее осмысленное".