Энергия Африки

🇳🇬 Без права на ошибку. О либерализации топливных цен в Нигерии

Рабочий конгресс Нигерии — одно из старейших и самых влиятельных профсоюзных объединений страны — обещает «остановить экономику» в случае, если правительство не вернет субсидии на топливо и электричество в течение двух недель. С аналогичным семидневным ультиматумом выступил и Конгресс профсоюзов, объединяющий работников банковского сектора, страховых компаний и госслужащих — уже 23 сентября он обещает правительству общенациональную забастовку.

Причина — в отмене в апреле 2020 г. субсидий для импортеров нефтепродуктов. Сведенный из расчета $57 за баррель, нигерийский бюджет серьезно пострадал от падения мировых цен и потерял, по данным минфина, до 65% доходов, поэтому больше не может позволить себе такой роскоши — цены на бензин будут теперь зависеть только от международных цен на сырую нефть. Впрочем, надежды на отказ от импорта нефтепродуктов туманны и связаны с далекой перспективой модернизации простаивающих НПЗ и строительством мега-НПЗ группы «Данготе» (650 тыс. брл/д.), пуск которого намечен на вторую половину 2021 г. и чьих мощностей будет достаточно для покрытия внутреннего спроса (300 тыс. брл.) и экспорта.

Из-за отмены субсидий цены на электричество выросли с ₦30,23 до ₦62,33 за КВт, а на топливо — с ₦145 до 161 ($0,42). Между тем инфляция в Нигерии достигла 28-месячного максимума в 13,22% годовых (продовольственная — на 16%), резко подскочили цены на авиа- и автоперевозки, ремонтные услуги, медицинскую помощь и лекарства. Ущерб не покроет даже введенный весной 2019 г. МРОТ в размере ₦30 тыс. ($78,2). В свою очередь, своим многочисленным критикам госминистр нефти Тимипре Силва отвечает, что правительство еще даже не довело цены до «идеальной рыночной цены» в ₦183, но при этом обещает с октября бесплатный перевод автомобилей на газомоторное топливо, которое, по его словам, будет даже дешевле субсидированного бензина.

Несмотря на благие намерения — а правительство намерено выручить $2 млрд на финансирование образовательной, медицинской и прочей социальной инфраструктуры — мера крайне непопулярна, и все предыдущие попытки отменить действующие с конца 1980-х гг. топливные субсидии заканчивались примерно одинаково. В 2012 г. руководство президента Гудлака Джонатана вынуждено было отказаться от этой идеи из-за вызванных ей двухнедельных протестов, которые стоили ему поражения на выборах в 2015 г.

Резон в действиях властей есть. В апреле 2018 — мае 2019 г. Нигерийская национальная нефтяная корпорация выплатила на субсидии ₦650,2 млрд — это больше расходов федерального бюджета на строительство, энергетику, водоснабжение и образование вместе взятые. В 2011 г. они оценивались в 5% ВВП. Тогда же, в 2011 г., вскрылось, что $5 млрд субсидированных денег просто исчезло, а танкеры не доплывали к терминалам отгрузки. Расследование этих эпизодов в 2012–13 гг. стоило должности управляющему Центробанка.

И, разумеется, с субсидированного топлива снимали сливки, в основном, обеспеченные нигерийцы — на топливо они тратят в 28-30 раз больше, чем бедняки, поэтому 20% беднейших нигерийцев получали 7% субсидий, а 20% богатейших граждан — 43%. Но лишний доллар у бедняка и лишний доллар у миллиардера Алико Данготе — это «две большие разницы». Важен здесь и социально-психологический эффект.

Дело в том, что в «сверхбогатой» Нигерии субсидированное топливо было единственной социальной привилегией у населения, вынужденного платить и переплачивать за посредственные образовательные и медицинские услуги. Но что еще важнее, топливо, закупаемое за рубежом и реализуемое в Нигерии по искусственно заниженной цене (меньше $2 за галлон), нелегально вывозилось за рубеж (85% бенинского топлива — контрабанда из Нигерии), что иногда вызывало дефицит на местном рынке. Затем часть его ввозилось обратно по рыночной цене и реализовывалось по субсидии. Несмотря на ущерб для экономики, контрабанда и спекуляции были источником заработков для сотен тысяч нигерийцев и их семей.

648 views12:37