🇦🇺🇬🇧🇺🇸 Энтони Альбанезе, Джо Байден и Риши Сунак на пресс-конференции в Сан-Диего, 13 марта 2023

#AUKUS #ИТР #Океания

🇨🇵🌏 Французские активы в Тихом океане

На прошлой неделе президент Франции Эммануэль Макрон отправился в небольшое турне в южную часть Тихого океана, в рамках которого посетил Новую Каледонию 🇳🇨, Вануату 🇻🇺 и Папуа-Новую Гвинею 🇵🇬. Также по дороге в Париж он заехал на Шри-Ланку 🇱🇰.

Турне символически совпало с военным переворотом в Нигере - последним французским форпостом на африканском континенте. Символически, поскольку активизация Парижа на индотихоокеанском треке на фоне провала операции Бархан* говорит о смене внешнеполитических приоритетов: замена Франсафрик на Франспасифик.

❗О геополитических целях Пятой республики в Индо-Тихоокеанском регионе здесь, а об интересах в Океании - здесь.

🇳🇨 Первой остановкой в тихоокеанском турне Макрона стала Нумеа - столица заморской территории Франции Новая Каледония. Французский президент был тут с визитом 5 лет назад незадолго до второго референдума о независимости (56% выступили против независимости от Франции при явке 81%).

Прибыв в Нумеа Макрон заявил, что намерен открыть «новую страницу» в отношениях с Новой Каледонией и в 2024 году предоставить бывшей колонии обновленный юридический статус. Что важно для Франции, ведь Новая Каледония - геополитический актив в стратегически важном регионе, благодаря которому можно сохранять, а в дальнейшем и увеличить военное присутствие. В случае предоставления территории независимости, Макрон опасается, что этим воспользуется Китай.

Французский президент упомянул Вооруженные силы Новой Каледонии (FANC), заявив, что это подразделение является «основой нашей обороны, защиты нашей территории, наших морей, нашего воздушного пространства. Они позволяют нам действовать вместе с союзниками и партнерами». Хотя численность этих сил невелика (1600 военнослужащих), для Франции FANC - военно-дипломатический инструмент проецирования влияния. Макрон пообещал дальнейшее увеличение военного присутствия: будет дополнительно направлено 200 солдат и инвестировано €18 млрд. Эта инициатива ожидаемо вызвала недовольство сторонников независимости.

Новая Каледония находится в списке Комитета ООН по деколонизации с 1986 г. и уже было проведено три референдума о независимости (в соотвествии с Нумейским соглашении). Все они закончились победой противников независимого государства Новой Каледонии.

Сейчас у Парижа есть проблема. Основная движущая сила, продвигающая идею независимости - канаки, коренной народ. Они не признали результаты референдума 2021 года и бойкотировали выступление Макрона в среду, когда он выступал на центральной площади в столице и должен был встретиться как со сторонниками, так и с противниками независимости. Диалог зашёл в тупик.

Макрон, предупредив, что разжигание сепаратизма может рано или поздно привести к вспышкам насилия, пообещал программу экономического и социального развития, снижения уровня неравенства при трудоустройстве, получении высшего образования, что адресовалось в первую очередь канакам.

Он также заявил о дальнейшей поддержке важнейшего сектора экономики заморской территории — добычи и выплавки никелевой руды, ведь Новая Каледония обладает запасами никеля и содержит примерно ~10% от мировых запасов. Три никелевых завода в Новой Каледонии переживают трудные времена из-за роста цен на энергоресурсы и нуждаются в постоянной государственной финансовой поддержке.

Никель, как известно, является чрезвычайно важным металлом для производства аккумуляторов электромобилей, то есть в процессе перехода к «зеленой экономике». Никель - основная причина огромных вложений Tesla в Новую Каледонию.

В контексте «зеленой повестки», другая важная тема — изменение климата, которое угрожает и биоразнообразию архипелага, и жизни населения из-за эрозии почвы, что приводит к смещению береговой линии. С этой проблемой сталкивается 2/3 побережья Новой Каледонии.

Решение этих вопросов может помочь Парижу восстановить лидерство Франции в ЕС. Oui, peut-être.

*операция французских вооружённых сил в Мали, Чаде, Буркина-Фасо, Мавритании и Нигере (G5 Sahel) против исламистских террористических группировок в этих странах.

#Франция #ИТР #Океания

🇨🇵Французская альтернатива

Из Нумеа (Новая Каледония) Эммануэль Макрон отправился в Вануату с историческим визитом в сопровождении президента Новой Каледонии Луи Мапу и президента Французской Полинезии Моэтаи Бразерсона. Оба лидера, кстати, представители движения за независимость, но их задача заключалась в том, чтобы способствовать диалогу между Францией и другими островными странами.

🇻🇺 В Порт-Виле, столице Вануату, на встрече с премьер-министром Измаилом Калсаку и президентом Никенике Вуробраву, Макрон пообещал инвестиции в инфраструктуру, в частности, в строительство школ. Ключевым вопросом было решение спора между Вануату и Новой Каледонии (Францией) за необитаемые острова Хантер и Мэтью. Это два небольших островка вулканического происхождения, расположенные в 300 км к востоку от Новой Каледонии и к юго-востоку от архипелага Вануату. Вануату признаёт острова частью провинции Тафеа, а с 2007 года на них претендует Франция как на часть Новой Каледонии. Калсакау сказал, что стороны договорились решить вопрос к декабрю, однако не уточнил, как именно.

Макрон предостерёг малое островное тихоокеанское государство (кстати, единственное, где французский является официальным языком) о том, что по региону расползается неоимпериализм, который угрожает суверенитету малых и уязвимых региональных стран. Имел ли он в виду лишь Китай или Штаты, а может и Францию, неясно.

Кстати, Штаты весной объявили об открытии посольство на Вануату. Таким образом, Париж стремится пользоваться имеющимися активами и следовать трендам.

🇵🇬 В Папуа-Новой Гвинее (ПНГ) обороты набирает конкуренция между ключевыми игроками (США, Австралия, Китай, Индия), куда намерен присоединиться и Париж.

Напомню, что в мае Штаты подписали с ПНГ оборонный пакт. На прошлой неделе, накануне приезда Макрона в Порт-Морсби, в ПНГ впервые в истории прибыл глава Пентагона - Ллойд Остин III. На встрече с премьер-министром и министром обороны Остин заявил, что США не намерены строить постоянную военную базу в ПНГ, а цель Вашингтона — укрепить способности тихоокеанского государства защищать территорию и свои интересы.

Соглашение дает США возможность модернизировать местные порты и аэропорты для использования в военных и гражданских целях и допускает размещение сил и техники США в ПНГ, в частности, на военно-морской базе Ломбрум.
Канберра также планирует заключить договор по безопасности с ПНГ, о чем было объявлено еще зимой.

Подобного рода соглашения вызывают критику со стороны некоторых политических сил и общественности, которые опасаются угрозы государсвтенному суверенитету. Макрон же предлагает альтернативный вариант сотрудничества: борьба с изменениями климата и защита биоразнообразия. Использование «зеленой повестки» направлено также и на реабилитацию негативного имиджа Франции из-за ядерных испытаний в регионе с 1966 по 1996 гг, критика по поводу которых из-за пагубных последствий для региональных стран, звучит до сих пор.

В Папуа-Новой Гвинее Макрон без пиджака прогулялся два километра с премьер-министром Марапе по национальному парку Варирата, прорекламировав французскую инициативу: предоставление вознаграждения странам, которые сохраняют старовозрастные леса (Forests: biodiversity, climate and development).

В рамках инициативы был подписан договор с ПНГ в размере €60 млн. Договор будет координировать Французское агентство развития (AFD). Флагманский проект AFD - Инициатива Кива, которая направлена на укрепление экосистемы и развитие экономической устойчивости на фоне климатических проблем в регионе.

Экологическая инициатива Макрона в южной части Тихого океана не уникальна. Другие страны, в том числе США, Китай, Австралия и Новая Зеландия, финансируют значительную помощь в борьбе с изменением климата в островных государствах Тихого океана. Франция, однако, является единственной европейской страной, предлагающей такого рода инициативы и в том, что касается «зеленой» повестки Париж может составить конкуренцию другим игрокам. В вопросах обороны и безопасности - едва ли.

Реабилитация после создания AUKUS потребует взвешенной стратегии.

#Франция #ИТР #Океания

Новый тренд в Индо-Тихоокеанском регионе

Фумио Кисида, премьер-министр Японии, прибыл в США на встречу с американским президентом Джо Байденом. Это первый государственный визит японского премьера в Новый свет с 2015 года.

Кисида, уже прибывший на Объединённую базу Эндрюс Морской авиации США в пригороде Вашингтона, остановится в Блэр-Хаусе, гостевом доме президента недалеко от Белого дома.

Что на повестке?

1. Обороноспособность Японии. Медленно, но верно, Япония уменьшает асимметричность союза с США. Это проявляется в более самостоятельной оборонной политике и активном сотрудничестве с другими странами в сфере разработок вооружений. Например, с Британией и Австралией в рамках Reciprocal Access Agreement (RAA), которое предполагает совместные военные учения и операции. Аналогическое соглашение планируется заключить с Филиппинами. Это даст Японии возможность эффективно тренировать Силы самообороны, используя современные подходы.

Помимо этого, Япония активно развивает ВПК, который критически зависит от США. Токио уже договорился с Вашингтоном обсудить сотрудничество в сооружения на японской территории объекта для запуска космических ракет. Об этом также, вероятно, пойдет речь во время переговоров между Кисидой и Байденом.

Подавляющее большинство японцев считают, что безопасность страны находится под угрозой, а источником угрозы являются КНР, РФ и КНДР. И хотя масштаб опасности разный, общество поддерживает усилия и намерения правительства по укреплению военного потенциала, хотя, конечно, никого не радует повышение налогов ради этих целей.

2. AUKUS Pillar II
Уже некоторое время продолжаются дискуссии о расширении AUKUS (Австралия, Великобритания, США). Предполагается включить в формат Японию. Однако, есть небольшой нюанс. Сотрудничество в рамках объединения включает два ключевых направления (Pillar I и Pillar II). В рамках первого направления осуществляется поддержка Австралии в приобретении в кратчайшие сроки атомных подводных лодок с конвенциональным вооружением. Второе же направление предполагает оборонное сотрудничество в таким сферах как кибербезопасность, квантовые технологии, ИИ, гиперзвуковое оружие, РЭБ, подводные дроны. Предварительно, расширение AUKUS будет неполным — Япония будет сотрудничать с Австралией, США и Британией лишь в рамках Pillar II. Проблема для Токио заключается в слабой системе защиты секретных данных, что потребует дополнительного взаимодействия с американской стороной.

3. Безопасность в Южно-Китайском море
Помимо прочего, планируется первый трехсторонний саммит США-Япония-Филиппины. Байден, таким образом, продолжает развивать стратегию “мини-союзов” (minilaterals), увеличивая сеть из мелких трех/четырехсторонних объединений. Суть стратегии в консолидации точечных, локальных усилий для удерживания КНР. Филиппины для этой цели весьма удачный выбор. Несмотря на попытки поддерживать стабильные отношения с Пекином, Маркос-младший решителен в намерении не уступать в территориальном споре за острова Спратли в Южно-Китайском море. В прошлом месяце министр обороны Филиппин Джильберто Теодоро приказал военным применять новую стратегию защиты территории и экономических интересов страны спустя несколько дней после очередного столкновения с китайскими кораблями в спорных водах Южно-Китайского моря.

А повышенное внимание и расширение американского присутствия в акватории - новый тренд и весьма опасный, так как обостряет угрозу столкновения США и КНР.

#Азия #США #Япония #Филиппины #Китай #ЮКМ #ИТР

Шангри-Ла

Вчера в Сингапуре закончился Азиатский саммит по безопасности “Диалог Шангри-Ла”. Форум получил своё название от отеля Шангри-Ла в Сингапуре, где он проводится с 2002 года. За прошедшие 22 года Диалог Шангри-Ла стал одним из наиболее важных независимых форумов для обмена мнениями в области безопасности и обороны.

В этом году Ллойд Остин, министр обороны США встретился в кулуарах с министром обороны Китая Дун Цзюнем. Это первая их личная встреча с момента назначения Дун Цзюня на пост. Он выразил китайскому коллеге обеспокоенность по поводу сотрудничества Северной Кореи и России в войне против Украины, обсудил роль Китая в поддержке российской оборонно-промышленной базы и подчеркнул важность свободы судоходства.

Выступая с речью, Остин сделал несколько важных заявлений. Во-первых, “США могут быть защищены только если Азия защищена”. В этом тезисе нет ничего нового, но он дает понять, что тренд на наращивание американского присутствия в регионе будет развиваться стабильно. При этом вовлечение США в другие регионы будет планомерно сокращаться.

Одновременно, это означает, что будет повышаться градус напряженности американо-китайских отношений из-за того, что конфронтация и борьба за влияние будет набирать обороты. Остин перечислил ключевых для США партнеров: Япония, Южная Корея, Таиланд, Индонезия, Филиппины, Австралия, Папуа-Новая Гвинея. То есть тот тренд, о котором я неоднократно писала также будет активно развиваться, а именно создание сети малых альянсов, в том числе и за счет небольших, бедных государств, но геостратегически значимых.

При этом Остин сослался на премьер-министра Японии Фумио Кисиду: “Мы должны решительно защищать и далее укреплять свободный и открытый международный порядок, основанный на верховенстве закона”. Таким образом, США будут продолжать пытаться консолидировать альянсы на основе идеологической, противопоставляя rules-based order китайской концепции миропорядка.

Диалог Шангри-Ла, однако, отчетливо дал понять, что эпицентр конфликта смещается с Тайваньского пролива в Южно-Китайского моря.

Выступая на открытии форума президент Филиппин Фердинанд Маркос-мл заявил, что “если в результате умышленного действия не только филиппинский военнослужащий, но филиппинский гражданин будет убит, то это, я думаю, очень, очень близко к тому, что мы определяем как военный акт, и поэтому мы ответим соответственно…необходимо будет привести в действие двусторонний оборонный пакт”.

Это отсылка к регулярным столкновениям, которые происходят между китайскими и филиппинскими кораблями в акватории Южно-Китайского моря. Например, в декабре филиппинские власти обнародовали видеозапись, на которой корабли китайской пограничной службы используют мощные водометы, чтобы помешать филлипинским кораблям доставить топливо. Пекин заявил, что применил «меры для контроля» в отношении кораблей, которые незаконно вошли в якобы китайские территориальные воды.

Договор о взаимной обороне не предусматривает сиюминутного вовлечения США в ответные действия, но обязывает принять соответствующие меры в том числе и через ООН.

Остин поддержал Маркоса и заявил, что свобода навигации в Южно-Китайском море — в интересах США. Это означает, что Вашингтон будет развивать более тесные отношения с Филиппинами, где в прошлом году Штаты получили четыре новые военные базы. До 2023 года США принадлежали авиабазы Антонио Баутиста на Палаване, Баса в Пампанге, Бенито Эбуэн в Себу, Лумбия на Минданао и форт Магсайсай в Нуэва-Эсиха. На базах размещено 500 солдат США. Предполагается, что новые базы будут на Палаване, Замбалесе, Кагаяне и Исабеле.

Таким образом, усиление военного присутствия США в регионе — тренд, который, вероятно, будет развиваться и в случае смены президентской администрации в США, что может привести к еще большему обострению отношений с Китаем. Противостояние в Южно-Китайском море уже давно является центром напряженности и риск эскалации в этой акватории — еще один тренд на среднесрочную перспективу.

О сути конфликтов в Южно-Китайском море можно подробнее почитать здесь.

#Азия #Китая #ИТР #США #Филиппины #ШангриЛа