Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
2.5K subscribers
879 photos
129 videos
1 file
312 links
Председатель комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

🌐 komitet-ekol.duma.gov.ru
Download Telegram
Сегодня в Комитете по экологии рассмотрели законопроект, которым устанавливаются новые экологические требования.

Комитет рекомендовал к принятию во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Ко второму чтению внесены поправки, направленные на снижение административных барьеров для получения  комплексных экологических разрешений (КЭР). Требования на получение КЭР не будут распространяться на временные объекты размещения отходов в регионах – эти объекты должны быть закрыты к 1 января 2026 года.

Скорректированы сроки ужесточения наказания для компаний, которые после санкций столкнулись с проблемами обновления технологий.

Поправка по расширенной ответственности производителей, утилизирующих свою упаковку, устраняет возможность «задвоения» утилизационных преференций. Ранее переработчики упаковки могли внедрить у себя понижающий коэффициент, потом отдать как вторсырье свою упаковку другому переработчику, который тоже может применить для себя понижающие коэффициенты.

Поправка о ликвидации накопленного вреда дает возможность подведомственным региональным органам власти учреждениям ликвидировать накопленный вред, о чем неоднократно просили субъекты Российской Федерации. И в этом направлении важно обеспечить качественный контроль проводимых работ.

Важнейшая поправка наделяет Правительство России полномочиями по установлению порядка расчёта, базы расчёта по квотированию выбросов. Это необходимо, чтобы дальше работали штрафы, которые уже введены за несоблюдение соответствующих квот.

Комитет единогласно поддержал законопроект и рекомендовал его ко второму чтению.
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Комитет по экологии Госдумы рекомендует разрешить инспекторам постоянные рейды в ООПТ.

Доработан законопроект «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в части установления возможности осуществления постоянного рейда в границах особо охраняемых природных территорий.

Законопроект закрепляет за инспекторами ООПТ право проводить постоянные рейды в отношении транспортных средств, иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций. Во время рейдов они смогут выполнять осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, обследование.
Законопроект об ужесточении контроля за оборотом медицинских отходов рассматривается в Комитете по экологии.

Документ предполагает создание системы учета, определение особенностей обращения с такими отходами и повышение контроля за ними. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания человека. Медицинские организации должны будут передавать Роспотребнадзору сведения об объёме и составе образованных у них и переданных на утилизацию медицинских отходов, а операторы по обращению с отходами — о своих действиях с ними. Утилизацией опасных отходов должны будут заниматься операторы, которые обладают соответствующей технологией.

В 2023 году рабочая группа комитета получила информацию о том, что только 30% утилизируется легально, 40–45% вывозится на нелегальные площадки, а около 20% – «исчезает».

Насколько актуальна для регионов проблема некачественной утилизации медицинских отходов: пройдите опрос по ссылке, чтобы помочь комитету увидеть проблематику обращения с медицинскими отходами в регионах России.
Единые принципы управления ресурсами станут щитом для защиты национальных интересов стран БРИКС

В Москве с 15 по 17 июля пройдёт круглый стол «Перспективы сотрудничества стран БРИКС в области изучения, разработки и рационального использования минеральных ресурсов». Россия как председатель БРИКС 2024 года инициирует международное экспертное обсуждение вопросов защиты и продвижения национальных интересов стран - участниц организации. Ключевая цель состоит в сохранении ценностей ресурсов наших стран. Приму участие в дискуссии о принципах стратегического управления ресурсами.

Страны БРИКС сегодня обладают доминирующей во всём мире сырьевой базой и могут объединить усилия, чтобы не позволить навязать себе политику технологического доминирования и искусственного обесценивания стоимости природных ресурсов. Такой подход позволит перейти от добычи к технологическому суверенитету.

Россия может сотрудничать со странами БРИКС в проведении совместных геологоразведочных работ, развитии технологий, финансовых инструментов, формировании базы знаний и компетенций, технологического и кадрового потенциала – об этом пойдет речь на совместной встрече.
77% водоканалов даже не подали заявки на получение КЭР

Продолжаем парламентский контроль по своевременному получению предприятиями комплексных экологических разрешений (КЭР). Документ содержит весь перечень необходимых и обязательных требований, которое предприятие должно выполнять.

В настоящее время из 224 очистных сооружений водоканалов, которые обязаны получить КЭР, такие разрешения получили только 7 объектов. Еще 45 очистных сооружений подали заявки на получение КЭР. Остальные 172 очистных сооружений водоканалов до сих пор заявки не подали. Соответственно есть риски не получения таких документов вовремя.

Если КЭР до конца 2024 году не будут получены, крупнейшие загрязнители должны будут платить своего рода штрафы:
- повышающий коэффициент «100» при расчете платы за выбросы или сбросы загрязняющих веществ;
- повышающий коэффициент «25» при расчете платы за размещение отходов производства и потребления.

Например, если у объекта I категории ежегодная плата за выбросы и сбросы составляла 1 млн. рублей, то при отсутствии у такого объекта КЭР плата за указанное воздействие за 2025 г. составит 100 млн. рублей. А должностным и юридическим лицам грозят штрафы до 10 тысяч и 100 тысяч рублей соответственно.
Страны БРИКС сделали шаг к согласованному управлению стратегическими ресурсами для развития технологий будущего

В рамках круглого стола «Перспективы сотрудничества стран БРИКС в области изучения, разработки и рационального использования минеральных ресурсов» состоялась презентация «Геологической платформы БРИКС». Её представил руководитель Федерального агентства по недропользованию Евгений Петров. В концепции платформы отражены многие важные принципы, о которых я говорил ранее в статье о единых принципах управления ресурсами для стран БРИКС.

Предпосылки для создания единой платформы очевидны и основаны на глобальных процессах. Прогнозы говорят нам о предстоящем росте мирового ВВП и потребления энергии, которое к 2050 году может увеличиться на 30-35%. В этих условиях возникает риск нехватки стратегических минеральных ресурсов, необходимых для развития передовых технологий и новой энергетики. Страны БРИКС - те самые государства, где сосредоточены большие запасы стратегических минеральных ресурсов. Поэтому важно распорядиться ими так, чтобы это стало преимуществом наших стран.

В представленной Евгением Петровым геологической платформе заложен рабочий механизм взаимодействия стран БРИКС, который позволит внедрить справедливые и независимые правила добычи полезных ископаемых, основанные на национальных интересах каждой страны.

Платформа предполагает цифровое взаимодействие между национальными координационными центрами. Основными направлениями совместной работы станут геологоразведка, научно-технические разработки в области цифровизации геологии, унификация национальных систем классификации минеральных ресурсов и развитие экспертного сообщества.

Поддерживаю развитие данного проекта и считаю, что за ним будущее в области стратегического, рационального и нацеленного на национальные интересы управления ресурсами России и её партнёров.
Систему обращения с медицинскими отходами необходимо вывести из «серой зоны»

В Госдуме состоялось рабочее совещание комитета по экологии, природным ресурсам, и охране окружающей среды по обсуждению ко второму чтению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обращения с медицинскими отходами».

Задача законопроекта — сделать максимально прозрачным обращение с медицинскими отходами разных классов и их утилизацию. Сегодня мы знаем о том, что происходит с отходами на территории медицинских учреждений, но дальше в ряде случаев начинается «серая зона».

Порядок обращения с опасными отходами класса А остаётся неизменным, отходы класса Г, также являющиеся опасными, предлагается передать федеральному экологическому оператору. Но главное — предлагается сделать чёткий и понятный учёт отходов как на территории больниц, так и после вывоза на утилизацию.

Законопроект предлагает ввести отслеживание всех отходов от больниц до утилизации по правилам, которые установит Правительство России. Также необходимо будет создать и опубликовать на официальных сайтах субъектов перечень организаций, которые могут осуществлять обращение с медотходами.

Документ подготовлен с учётом мнения профильного комитета Совета Федерации и Роспотребнадзора. Внесение законопроекта на рассмотрение Госдумы запланировано в весеннюю сессию, новые правила могут начать действовать уже в 2025 году.
Двойные преференции за утилизацию упаковки не помогут построить экономику замкнутого цикла

В комитете по экологии состоялось совещание с представителями бизнеса. Обсуждалась поправка, исключающая возможность двойного учета одного и сырья для получения льготы в виде понижающего коэффициента к нормативу утилизации.

Ранее об этой законодательной инициативе рассказывал председатель комитета по экологии Госдумы Дмитрий Кобылкин. Поправка устраняет возможность «задвоения» утилизационных преференций у предприятий, которые производят первичную переработку, а потом перерабатывают ту же упаковку уже как вторсырьё.

Заместитель председателя комитета по экологии Александр Коган подробно рассказал, почему корректировка данной нормы необходима. Он напомнил, что понижающий коэффициент – это лишь один из множества механизмов стимулирования использования вторсырья. Комитет продолжает считать необходимым принятие поправки, которая исключает «задвоение» преференций при переработке упаковки.
Геологическая платформа стран БРИКС поможет сформировать справедливые принципы управления стратегическими минеральными ресурсами

Выступил с докладом на круглом столе стран БРИКС по рациональному использованию минеральных ресурсов, который проходит в Москве.

В ближайшие десятилетия произойдут серьёзные сдвиги в экономике, энергетике, технологиях и других секторах. Задача стран БРИКС - стать соавторами этих изменений, укрепляя экономическую суверенность наших государств.

Спрос на стратегические минеральные ресурсы на глобальном рынке растёт. Только за счёт добычи нефти и газа удовлетворить его не получится, придётся — и многие уже к этому приступили — активно развивать альтернативные источники энергии. Это означает рост потребления критических минералов, необходимых для возобновляемых источников энергии.

Ключевым вызовом для стран, обладающих природными ресурсами, в том числе — стран БРИКС, станет участие в процессе формирования цен на ресурсы. Важно отстоять интересы наших стран в глобальном мире. БРИКС может стать центром согласования действий в формировании справедливых принципов управления национальными ресурсами. И поможет в этом геологическая платформа стран БРИКС, создание которой поддержали сегодня представители всех стран-участниц БРИКС в рамках круглого стола.

Как отметил глава Роснедр
Евгений Петров, —
«Одно из важнейших решений, которые мы приняли в рамках круглого стола – это стремление создать геологическую платформу БРИКС, площадку для обсуждения актуальных и насущных вопросов. В условиях новой экономики, такое плотное взаимодействие станет основой для разработки совместных геологических программ, будет способствовать активизации обмена знаниями, методологией и опытом».
Комитет по экологии рекомендует изменить систему обращения с медотходами и сделать её более прозрачной

Сегодня в Комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрен законопроект который меняет правила обращения с медицинскими отходами после того, как они покинут пределы медучреждений.

Подготовка законопроекта ко второму чтению шла 10 месяцев. Было много вопросов и развилок, но получилось найти решения, которые были согласованы с Советом Федерации и Правительством Российской Федерации.

Масштаб проблемы в стране ранее был недооценён. По результатам опроса, который проходил в моих социальных сетях, более 50% граждан не знают о проблемах в области обращения с медотходами или считают, что их нет.

Между тем, ежегодно в России образуется порядка 3 миллионов тонн медицинских отходов. Более 70% относится к категории класса «А», по составу приближенных к ТКО. К опасным и чрезвычайно опасным относится около 25%. Комитет проанализировал, что строгий учёт их накопления и движения ведётся только на территории медучреждений. Когда отходы покидали пределы больниц — информация о их дальнейшей судьбе, зачастую, терялась.

Принятие закона позволит не только усовершенствовать учёт всех видов медицинских отходов, но и проконтролировать обращение с ними. Планируется создать информационную систему, которая будет учитывать каждый килограмм от момента образования до утилизации. Особо опасные отходы класса «Г» будут передаваться федеральному оператору - Росатому. А все организации, которые в регионах занимаются обращением с медотходами, должны будут учитываться в специальном реестре, который составят и опубликуют субъекты Российской Федерации.

Комитет рекомендовал законопроект к принятию во втором и третьем чтениях.
К первому чтению подготовлен законопроект о лесном семеноводстве, который позволит улучшить систему лесовосстановления в стране

Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел внесённый Правительством РФ законопроект, который предлагает дополнить Лесной кодекс новой главой о лесном семеноводстве.

Документ вводит возможности использования саженцев и сеянцев лесных растений, выращенных в лесных питомниках. Также в законопроекте говорится о недопустимости при воспроизводстве лесов использовать растения, которые не свойственны местности, где идёт лесопользование. В перспективе нам необходимо создать федеральный фонд семян и обеспечить контроль за их качеством.

Считаю законопроект очень важным, требующим особого внимания. На данный момент от 30% до 50% саженцев, которые высаживаются в лесах, не приживаются. В случае принятия законопроекта будет возможность развить по всей стране сеть питомников регионального значения, где будут растить адаптированные к климату и территории саженцы.

Также считаю необходимым в дальнейшем следить за реестром питомников и на федеральном уровне не только контролировать качество их работы, но и оказывать им содействие, если в определённый период они столкнутся со снижением объёмов работы.

Лесовосстановление — это не бизнес с высокой рентабельностью, но это очень важный и ответственный труд, который должен поддерживаться.
Депутаты Госдумы проголосовали за важные экологические инициативы, которые были подготовлены Комитетом по экологии

● В третьем окончательном чтении принят законопроект, который вносил изменения в закон о расширенной ответственности производителей (РОП), принятый в прошлом году. Он исключает возможность двойного учета одного и того же сырья производителями товаров и упаковки для получения двух льгот одновременно – освобождения от экосбора и применения понижающего коэффициента. Другой важной частью законопроекта стала норма, которая касается выполнения компаниями, в том числе водоканалами, более жестких нормативов по сбросам и выбросам загрязняющих веществ. Благодаря этому компании, которые столкнулись с проблемами в обновлении технологий из-за санкций, получили время для их внедрения.

● Во втором чтении принят законопроект об изменении системы обращения с медотходами. Он поможет усовершенствовать учёт всех видов медицинских отходов и сделать его более прозрачным. Планируется создать информационную систему, которая будет учитывать каждый килограмм от момента образования до утилизации. За утилизацию отходов класса «А», приближенных к ТКО, будут отвечать региональные операторы. Опасные отходы класса «Г» будут передаваться на утилизацию федеральному оператору. Все организации, которые в регионах занимаются обращением с медотходами, должны будут учитываться в специальном реестре, который составят и опубликуют субъекты Российской Федерации.

● В первом чтении принят законопроект, который дополнит Лесной кодекс главой о лесном семеноводстве и позволит улучшить систему лесовосстановления в стране. Документ вводит возможности использования саженцев и сеянцев лесных растений, выращенных в лесных питомниках. Также в законопроекте говорится о недопустимости при воспроизводстве лесов использовать растения, которые не свойственны местности, где идёт лесопользование. В перспективе нам необходимо создать федеральный фонд семян и обеспечить контроль за их качеством.

Каждая из законодательных инициатив является результатом большой кропотливой работы, которую провёл Комитет по экологии с экспертным сообществом и профильными ведомствами.
96% объектов обращения с отходами не получили КЭР, а 80% даже не подали заявки

Продолжаем парламентский контроль за своевременным получением комплексных экологических разрешений. В сфере обращения с отходами процент активности организаций, которые намерены получить КЭР вовремя, крайне низкий. Об этом свидетельствуют данные межведомственного штаба при Минприроды России. Из 535 объектов обращения с отходами, КЭР сегодня есть только у 23. При этом 80% объектов даже не подали заявки.

Организациям важно помнить, что КЭР необходимо получить до конца 2024 года. Если их не будет, крупнейшие загрязнители должны будут платить своего рода штрафы:

- повышающий коэффициент «100» при расчете платы за выбросы или сбросы загрязняющих веществ;

- повышающий коэффициент «25» при расчете платы за размещение отходов производства и потребления.

Кроме того, должностным и юридическим лицам грозят штрафы до 10 тысяч и 100 тысяч рублей соответственно.
Информация об итогах парламентского контроля получения комплексных экологических разрешений вызвала активное обсуждение, в том числе вопросы о причинах и возможных сложностях с получением КЭР.

Чтобы говорить о сложностях, нужно хотя бы подать заявки. На текущий момент 50% предприятий, которые должны получить КЭР, даже ни разу за ними не обращались. О причинах лучше спросить сами эти компании. Чего они бояться или на что надеются.

Комитет по экологии совместно с Минприроды и Росприроднадзором изначально понимали потенциальные сложности, с которыми могли столкнуться компании в процессе получения КЭР. Поэтому еще в марте (почти за год до окончания срока подачи заявок на КЭР) при Минприроды был создан федеральный штаб. Сегодня на этом штабе органы власти, представители надзорных органов, профильные специалисты и сами компании рассматривают возникающие вопросы. Но, чтобы помочь найти на них ответы, предприятия должны хотя бы обратиться.

Если есть опасения по реализации планов для достижения целевых показателей, указанных в КЭР, то на это есть 7 лет. Для отдельных предприятий срок выполнения еще больше.

КЭРы получать необходимо. Это важно для снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также сохранение ресурсов самих компаний.

Сейчас картина такая: из 5655 объектов I категории, предусмотренных графиком получения КЭР в рамках работы межведомственного штаба при МПР:

● 50% объектов ни разу не подавались на КЭР
● 29% объектов получили или занимаются вопросом  получения КЭР
Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрит нацпроект «Экологическое благополучие» на заседании в сентябре

В начале осенней сессии, до принятия бюджета следующего года, на площадке Комитета планируем обсуждение основных параметров нового нацпроекта, разработка которого ведётся Минприроды России с участием других ведомств.

Необходимо уделить внимание обеспеченности мероприятий нацпроекта финансовыми средствами, соответствие заявленных мероприятий показателям, обозначенным в Указе Президента. Также важно продумать и обсудить законодательные изменения, которые потребуются в связи с реализацией нового нацпроекта.
Принял участие во встрече фракции «Единая Россия» с Председателем партии Дмитрием Медведевым. В весеннюю сессию Госдума приняла 331 закон, партия стала инициатором 128 из них.

К числу инициатив партии в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды можно отнести:

🔹закон о передаче участков недр местного значения под строительство магистральных трубопроводов – поможет ускорить реализацию стратегических для страны проектов газопроводов и нефтепроводов, например, таких как «Сила Сибири-2». Для каких трубопроводов будет применяться упрощённый порядок передачи – это зона ответственности Правительство РФ

🔹закон об обращении с медицинскими отходами – позволит отслеживать каждый килограмм: от больницы до утилизации. Предусматривает создание единой информационной системы для учёта медотходов и региональных реестров организаций, которые могут заниматься их транспортировкой и утилизацией. Конкретно прописан механизм работы со всеми классами таких отходов от А до Г

#ЕдинаяРоссия #Законы
Коротко об итогах весенней сессии 2024 года и планах на осень. Комитет завершил работу над 25 законопроектами. Основными из них, принятые приняты Госдумой в трёх чтениях, стали:

● закон о предоставлении общераспространенных полезных ископаемых для строительства магистральных трубопроводов позволит ускорить реализацию значимых для страны проектов строительства газопроводов и нефтепроводов, таких как «Сила Сибири-2»;

● закон об изменении порядка обращения с медотходами поможет вывести эту деятельность из «серой зоны», сделать прозрачным движение каждого килограмма медотходов: от образования в больнице до утилизации;

● закон о постоянных рейдах в ООПТ даст инспекторам полномочия проводить постоянные рейды в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций;

● закон о нормативах образования отходов и лимитов на их размещение исключает возможность двойного учёта одного и того же сырья производителями товаров и упаковки для получения двух льгот одновременно, а также он вводит норму, благодаря которой столкнувшиеся с проблемами в обновлении технологий из-за санкций компании получат время на их внедрение.

В осеннюю сессию продолжим работу над законопроектами, принятыми в первом чтении. Также продолжится парламентский контроль и участие Комитета в мероприятиях, нацеленных на оценку эффективности проектов, имеющих ключевое значения для выполнения государственных задач в области экологии и охраны окружающей среды. Среди актуальных тем:

⁃ создание «замещающих» объектов вместо временных объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации;

⁃ эффективность использования «окрашенных» экологических платежей и принятых мерах;

⁃ выдача комплексных экологических разрешений (КЭР);

⁃ реализация федерального проекта «Оздоровление Волги»;

⁃ достижение результатов нацпроекта «Экология»;

⁃ обсуждение основных параметров нового нацпроекта «Экологическое благополучие»;

⁃ эффективность использования отходов недропользования, ранее Комитет отмечал недостаточность регулирования по данному вопросу и наличие административных барьеров.

С подробными итогами нашей работы в весеннюю сессию 2024 года и планами на осень вы можете ознакомиться на сайте Комитета.
 
#ЕдинаяРоссия #Законы