Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
2.51K subscribers
933 photos
143 videos
2 files
330 links
Председатель комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

🌐 komitet-ekol.duma.gov.ru
Download Telegram
Жизнь человека бесценна

Об этом говорили все участники проведенного на площадке Комитета экспертного совета по поправкам в ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Документом предлагается расширить полномочия регионов в части обращения с животными без владельцев. Законопроект вызвал в обществе широкую дискуссию – сегодня к открытому и откровенному разговору были приглашены все ее стороны.

По данным Роспотребнадзора ежегодно около 400 тысяч человек обращается по поводу укусов животных, значительная доля приходится на безнадзорных собак. И цифры кардинально не меняются. В отдельных регионах, наоборот, фиксируется рост. Это одна из причин большого количества инициатив от регионов, которые поступают в Комитет. Мы видим полемику, которая развернулась в обществе. В этой ситуации можно сколько угодно выяснять, кто виноват. Очевидно, что требуются дополнительные решения.

Большое внимание последние годы уделялось созданию приютов. По сравнению с 2020 годом количество выросло почти на 60%. Сегодня их насчитывается около 700. Но по-прежнему люди продолжают страдать от нападений и укусов собак, есть и смертельные случаи. И никто не сможет убедить пострадавших и их семьи в том, что принятых мер – достаточно.

Важно то, что обсуждаемый законопроект не отменяет существующей системы и не закрывает приюты. Сами регионы говорят о том, что они планируют продолжить эту практику. Но есть регионы, для которых выполнить требования закона по тем же приютам достаточно сложно из-за географических особенностей. У нас 30% населения страны проживает в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. С отдаленностью населенных пунктов друг от друга в сотни километров никакие приюты создать не получается. У большей части субъектов средства на приюты отсутствуют и выходом могут стать пункты временного содержания.

Сегодня на экспертном совете были озвучены аргументы всех сторон – и регионов, и общественников, и органов власти. В некоторых моментах позиции противоположные, но все едины во мнении, что система обращения с животными требует дальнейшего совершенствования, а наша общая и главная задача – защитить людей.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Присоединяйтесь к акции «Экологический этикет»!

Она приурочена к сегодняшнему Дню экологического образования и направлена на привлечение внимания к вопросам бережного отношения к природе. Мероприятия акции пройдут в Кемеровской, Ульяновской, Волгоградской, Ивановской, Новосибирской, Рязанской, Омской, Тюменской, Ярославской и Нижегородской областях, в Хакасии, Якутии, Калмыкии, Удмуртии и Хабаровском крае – на площадках Штабов общественной поддержки «Единой России» в рамках партпроекта «Чистая страна» и при содействии фонда «КОМПАС».

В точках проведения развернутся пункты по сбору вторсырья, пройдут экоуроки для детей и взрослых, мастер-классы и выставки плакатов на тему «Мир НЕэкологичного будущего». Задача – изобразить мир, в котором предыдущие поколения не задумывались о сохранении окружающей среды. Сегодня очень важно рассказывать юным россиянам о грамотном природопользовании, чтобы завтра они могли жить в чистой и зеленой стране.

Экологическое благополучие, повышение качества жизни людей, сохранение и приумножение природных ресурсов – это приоритетные задачи партийного проекта «Чистая страна» и Народной программы «Единой России». Этому в ней посвящен целый раздел – «Экология для жизни». Но только лишь усилиями государства все задачи не решить. Каждый из нас должен задуматься о сохранении природы и приложить максимум усилий, чтобы сберечь планету для будущих поколений.

Приглашаю поддержать «Экологический этикет»!

#ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Госдума приняла в первом чтении законопроект о полномочиях регионов при обращении с животными без владельцев

Этот документ мы подробно обсуждали с общественниками, экспертами, представителями муниципальных и региональных органов власти. Большинство субъектов РФ поддержало предложенные изменения.

Поправки в ФЗ «Об ответственном обращении с животными» расширяют полномочия регионов и дают им возможность самостоятельно определять круг мероприятий – с учетом местных особенностей и позиции граждан. Документ устанавливает нормы, которые являются правом, а не обязанностью органов госвласти субъектов РФ.

Правительство РФ также поддерживает законопроект и в своем отзыве отмечает, что предусмотренные в нем меры позволят при необходимости на уровне регионального законодательного акта устанавливать перечень мероприятий для нормализации ситуации.

Тема обращения с животными без владельцев – очень актуальная, неизменно вызывает широкий резонанс в обществе и требует нашего участия. В адрес Комитета поступили и продолжают поступать тысячи инициатив по совершенствованию системы обращения с животными, в том числе без владельцев.

Конкретные предложения от общественников и регионов к рассмотренному сегодня Госдумой законопроекту будут проработаны ко второму чтению.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Комитет проведет 29 июня парламентские слушания по вопросам оздоровления бассейна Волги

Сегодня Комитет утвердил рекомендации по итогам двух парламентских слушаний, объединенных одной общей темой – сохранение и восстановление водных объектов России.

Первые из них прошли 24 марта и были посвящены Байкалу. Решения требует целый комплекс острых вопросов. Комитет отмечает, что все они должны рассматриваться на принципах разумного баланса: сохранить уникальную экосистему озера и обеспечить социально-экономическое развитие Байкальской природной территории. Важно, чтобы препятствием не становились непроработанные законы и нормативные акты, когда мы годами не могли подступиться к решению конкретных задач – от строительства очистных до необходимости определить границы населенных пунктов и обеспечить их защиту от селей и пожаров.

Кратко отмечу некоторые из рекомендаций Комитета по Байкалу, которые будут направлены в Правительство РФ и подведомственные ему структуры:

– рассмотреть возможность увеличения финансирования для проведения модернизации и строительства очистных сооружений;

– обеспечить разработку федерального проекта «Сохранение озера Байкал» с его утверждением и реализацией в 2025-2030 гг., предусмотрев в нем комплекс мероприятий по снижению негативной антропогенной нагрузки на экосистему Байкальской природной территории;

– представить комплексный план социально-экономического развития БПТ при условии приоритетной охраны уникальной экосистемы озера Байкал с указанием мероприятий, сроков и ответственных за их выполнение (развитие туризма, социальной инфраструктуры и т.д.);

– обеспечить своевременное достижение показателей по обращению с отходами в рамках нацпроекта «Экология».

В утвержденных сегодня рекомендациях обозначены конкретные законопроекты и задачи, над которыми мы продолжим работу в рамках Госдумы. Они касаются дальнейшего совершенствования ФЗ «Об охране озера Байкал», вопросов перевода земель, санитарных рубок, дополнительных природоохранных требований к объектам и инфраструктуре, и ряда других.

Также Комитетом утверждены рекомендации парламентских слушаний по актуальным вопросам сохранения и восстановления водных объектов, которые мы провели 7 апреля. Основные из них касаются мер по снижению объемов неочищенных сточных вод, ликвидации объектов накопленного вреда (в том числе затонувших судов), выявления и инвентаризации источников загрязнения, повышения ответственности загрязнителей, мониторинга качества трансграничных вод.

Депутаты предложили заслушать ответственные ведомства, в чей адрес направлены рекомендации парламентских слушаний, через полгода.

Вопросы экологического оздоровления Волги остаются в числе наиболее актуальных: в ее бассейне живет треть населения страны – свыше 60 млн человек. 29 июня Комитет проведет парламентские слушания на тему «Оздоровление бассейна Волги: вызовы и пути решения». К участию приглашаются регионы, научное сообщество, общественники.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
С Днём полярника!

Сегодня праздник отмечают люди, объединенные одной важной чертой – силой духа. Без этого осваивать огромные просторы российской Арктики и заниматься научными исследованиями в далекой Антарктиде невозможно. Каждый, кто выбирает местом своей работы Заполярье, осознанно идет на преодоление трудностей.

Опираясь на богатейшее историческое наследие и уникальный опыт, сегодня российские полярники успешно открывают новые горизонты: развитие арктических территорий и раскрытие их потенциала – приоритеты государства.

Уважаемые друзья, примите искренние поздравления! Желаю крепкого здоровья, поддержки близких, добра и счастья!
Развитие геологоразведки ускорит импортозамещение дефицитного сырья

Сегодня Комитет провел экспертный совет на тему повышения эффективности геологоразведочных работ по твердым полезным ископаемым. В современных условиях это крайне важный вопрос: главой государства поставлена задача по ускоренному импортозамещению дефицитного сырья.

Совершенствование законодательной и нормативной базы, снижение административных барьеров, создание благоприятной почвы для инвестиций в геологоразведку, масштабирование успешного опыта, подготовка кадров для отрасли – об этом делали свои доклады и вносили конкретные предложения участники экспертного совета – профильные министерства и ведомства, добывающие компании, вузы.

Впервые за 26 лет актуализирован перечень номенклатуры стратегического сырья – он вырос с 29 до 55 пунктов. Сформирован пул видов сырья, которой необходим государству – это 17 позиций, и по пяти из них мы имеем 100-процентную зависимость. Соответственно, приоритезированы федеральные средства на эту номенклатуру.

Наша страна по черным, цветным, редким и драгоценным металлам обеспечена на десятилетия, и это наше конкурентное преимущество перед другими экономически развитыми странами. Одновременно мы понимаем, что затраты на геологоразведку будут расти: в поисках новых месторождений мы углубляемся в Арктику, на Дальний Восток.

Сейчас растет мировой спрос на металлы так называемой «новой экономики», например, лития. Что диктует необходимость подготовки и реализации новых проектов, которые должны отвечать современным экономическим реалиям и быть рентабельными. Для них уже подготовлена почва, в том числе по налогам и льготам. Есть первые результаты. Так, из-за завышенных требований для двух крупнейших месторождений лития на Кольском полуострове не могли найти инвесторов: сейчас началась их разработка. Добыча здесь закроет существенную долю потребностей страны в литии.

В прошлом году мы приняли важный системный закон по отходам недропользования. В его реализации заложен большой потенциал, в том числе по сырью из дефицитной группы. Сейчас Минприроды готовит нормативную базу под этот закон – держим на контроле, планируем осенью встречу по результатам работы.

Показал свою эффективность заявительный порядок выдачи поисковых лицензий. Эксперимент мы начинали в Минприроды в 2019 году с отдельных территорий – в Арктике, на Дальнем Востоке и в Иркутской области. Теперь этот успешный опыт масштабирован на весь Сибирский федеральный округ.

Большая работа проделана по снижению административных барьеров. По ряду направлений лицензионно-разрешительной деятельности сроки оформления снижены в разы, в том числе за счет цифровизации.

Комитетом будут учтены озвученные сегодня предложения по дополнительной поддержке геологоразведочной отрасли.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни #геология #геологоразведка
Госдумой принят закон о штрафах за выброшенных домашних животных

Документом внесены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, включающие среди прочих введение штрафа за выброшенных домашних животных.

В частности, штрафы за несоблюдение общих требований к содержанию животных, в том числе оставление их без владельца, составят: до 3 тысяч рублей – для граждан, до 15 тысяч рублей – для должностных лиц, до 30 тысяч рублей – для юридических лиц. Кроме того, жестокое обращение с животными, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа до 100 тысяч рублей.

В целом административная ответственность установлена за несоблюдение наиболее важных требований ФЗ «Об ответственном обращении с животными»:

– жестокое обращение при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния;

– несоблюдение общих требований к содержанию;

– содержание и использование животных из перечня, запрещенных к содержанию;

– несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию;

– нарушение требований к обращению с животными без владельцев, за нарушение владельцами приютов для животных требований к содержанию животных в таких приютах.

Полномочиями по возбуждению административных дел наделяются органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль в области обращения с животными, а также Росприроднадзор и Россельхознадзор.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
О муниципальном благоустройстве и возможностях новых электронных сервисов округа говорили накануне по видеосвязи с жителями села Овгорт и города Салехарда. Обращения поступили в общественную приёмную «Единой России» на Ямале.

Жителя села Овгорт Шурышкарского района интересовал вопрос благоустройства муниципалитета. Он рассказал, что в селе проживает много спортивной молодежи из числа КМНС и предложил создать спортивную площадку для занятий национальными видами спорта круглогодично.

Поддерживаю эту идею, ее реализация возможна в рамках проекта инициативного бюджетирования «Уютный Ямал». На первом этапе инициатива должна пройти конкурсный отбор. Для этого необходимо обратиться в проектный офис Шурышкарского района. Проектные офисы работают на всей территории округа. Специалисты всегда готовы помочь в оформлении проекта, в заполнении заявки, в организации собрания жителей, а также оказать информационную поддержку.

Жительница Салехарда попросила рассказать о возможностях «Единой карты жителя Ямала», а именно, как она может помочь пенсионерам округа.

Безусловно, все новые сервисы в сфере оказания услуг разрабатываются для того, чтобы сделать жизнь жителей региона удобнее и комфортнее.

Подключить карту можно на официальном сайте ek.yanao.ru. Дополнительные цифровые возможности даст подключение к проекту департамента информационных технологий и связи ЯНАО. Например, принесёт своему владельцу выгоду при совершении обычных покупок в торговых точках и онлайн. Этому способствуют кешбэки и скидки от участников программы лояльности: магазинов, транспортных компаний, банков и государственных учреждений. Обратившись в департамент социальной защиты населения ЯНАО, можно стать участником проекта «Ямальское долголетие». Зарегистрировать личный кабинет держателя «Единой карты жителя Ямала» помогут сотрудники МФЦ.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни #Ямал
Комитет поддержал поправки в КоАП об ответственности для собственников опасных предприятий

Сегодня Комитет рассмотрел изменения в Административный кодекс, которые устанавливают ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды при эксплуатации, консервации или ликвидации отдельных производственных объектов, а также за нарушение порядка представления сведений в Федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Документ разработан в поддержку важнейшего «Усольского закона», по которому собственники особо опасных объектов обязаны создавать план ликвидации накопленного вреда по завершению эксплуатации и закладывать средства на его реализацию.

Ранее депутаты высказывали опасения, что если есть обязанность, но нет ответственности, то законодательная норма будет работать не в полной мере. В этой связи показателен пример бесхозяйного «Усольехимпрома», где работы по ликвидации ущерба обходятся государству в десятки миллиардов. Поправки в КоАП призваны снизить риск появления новых подобных объектов.

Вторая часть поправок направлена на стимулирование своевременного наполнения достоверными сведениями информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности.

Отсутствие полного учета движения таких отходов и наличие «серого рынка» приводит к сохранению рисков образования новых объектов накопленного вреда и создает угрозы для здоровья людей.

Введение специальной нормы за нарушение порядка предоставления данных позволит в режиме реального времени осуществлять контроль за полным циклом обращения с отходами I и II классов опасности и существенно повысит возможности надзорных органов по пресечению административных правонарушений.

Решение о направлении документа на первое чтение будет принимать профильный Комитет по государственному строительству и законодательству.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Экообразование – ключевой фактор сохранения чистой воды на Земле

Сегодня работаем в Санкт-Петербурге на X Невском международном экологическом конгрессе. Мероприятие открылось заседанием Госсовета по направлению «Экология и природные ресурсы», где обсудили с коллегами актуальную повестку, достижения и проблемные точки – их будет меньше, если усилить работу по синхронизации принятия отраслевых законов с установлением или повышением ответственности. Тогда и отношение к качеству исполнения принятых решений будет значительно лучше, а нарушений станет меньше. Именно этого ждут от нас граждане нашей страны.

Круглый стол на тему «Вода – главный ресурс будущего» продолжил деловую программу. С участием зарубежных коллег обсудили важнейшие задачи по сохранению водных ресурсов на планете. В ряде стран ситуация тревожная. Участники из Ирака приводят статистику, по которой участились засухи: в последнее время средний уровень водоемов на юге страны в такие периоды ежедневно снижается на полсантиметра. Изменения климата считают главной причиной. В целом все сходятся во мнении, что вопросы сбережения водных ресурсов – в числе приоритетных задач человечества.

На предыдущей работе мы стояли у истоков создания национального проекта «Экология», одним из сложнейших блоков которого был посвящен воде. Было непросто «к этому снаряду» даже подходить. Это огромная ответственность. Когда мы посчитали, что у нас 60 млн людей живёт только на реке Волга, нам стало немного страшновато. А когда мы начали подсчитывать масштабы бедствия, которое происходит из-за устаревших очистных сооружений, сбросов промышленных предприятий, даже не понимали, какую цифру нам поставить в этом блоке, сколько это вообще может стоить и поднимет ли это всё страна.

Мы в этом движении находимся уже почти пять лет и есть определённые положительные результаты. Очень радует, что к этой работе подключились все, потому что без участия каждого в этом процессе мы ничего достигнуть не сможем. Совсем недавно проводил экологический урок в начальной школе. Мы говорили о планете Земля и ее проблемах. И я был поражён, насколько наши дети, наши внуки сердцем болеют за будущее. Один мальчик сказал, что чистый воздух и чистая вода – две составляющие, без которых на планете Земля жить невозможно. Дети – самые честные в таких вопросах. У нас есть право принимать те или иные решения, и мы обязаны обеспечить их будущее чистой водой и чистым воздухом.

Мы понимаем свою ответственность, Россия – огромная страна, в которой сосредоточены крупнейшие водные ресурсы. У нас есть регионы, где количество людей соизмеримо с количеством озёр и рек. Наука должна идти впереди в вопросах сбережения и реабилитации водных объектов – за последние десятилетия в них произошли огромные изменения, и чтобы предпринимать те или иные действия по восстановлению, необходимы взвешенные решения. В том числе в отношении Байкала – любой законопроект, способный хоть как-то навредить экосистеме уникального озера, будет либо отвергнут, либо серьезно переработан.

На мой взгляд, ключевым фактором сохранения чистой воды на Земле является экообразование. Нам надо обязательно обратить на это внимание и готовить подрастающее поколение.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Развитие экотуризма должно полностью исключить риски для ранимых экосистем заповедных мест

Экотуризм стал одной из самых обсуждаемых тем последнего времени. Фонд «Компас» при поддержке Комитета собрал сегодня в Петербурге в едином общественном пространстве «СреДа» экспертов, чтобы положить начало разработке нормативных актов к принятому в эту весеннюю сессию федеральному закону, направленному на развитие экологического туризма.

С участием профессионального сообщества, депутатов, общественников, бизнеса, представителей органов государственной и региональной власти обсудили ключевые вопросы, которые предстоит решить, чтобы закон заработал в полной мере. Необходимо скоординировать усилия по выработке единой нормативной базы с учетом интересов всех сторон: кто будет определять допустимые нагрузки туристической посещаемости, какие методики должны просчитывать управление турпотоками, какие бизнес-структуры будут иметь право обслуживать отрасль, как повышать уровень экологического образования населения, и, самое главное, как сделать экологический туризм массовым и прибыльным и при этом не повредить хрупкие экосистемы заповедников и национальных парков нашей страны.

На данном этапе ко всем вопросам необходимо подходить максимально тщательно и аккуратно. Эксперты сошлись в едином мнении: правовые основы широкомасштабной деятельности по развитию экотуризма на особо охраняемых природных территориях всех уровней должны полностью исключить риски для ранимых экосистем заповедных мест. Кроме того, необходимо учитывать интересы местных жителей, проживающих на этих территориях. На это решение направлен принятый Госдумой федеральный закон, который теперь должен быть тщательно отрегулирован нормативными актами.

Экотуризм – самое недофинансированное направление в нашей стране, поэтому грамотное использование нормативной базы должно стать основой в работе особо охраняемых территорий. Так, например, к развитию туризма на Байкале, который является даже не российским, а общемировым достоянием, необходимо подходить с особой заботой.

Впереди участников отрасли ждет большая работа. Помимо разработки нормативных актов к новому федеральному закону «Об основах туристской деятельности» необходимо выработать варианты типовых моделей туристических проектов на ООПТ и четко распределить роли сторон при запуске подобных моделей.

Большинство спикеров круглого стола обратило особое внимание на то, что развитие экотуризма должно осуществляться совместно с серьезной просветительской работой. Такая деятельность должна стать платформой по формированию содержательной части плана рекреационной деятельности в наших заповедниках, нацпарках и заказниках. Основой данной работы должна стать гармонизация экологического законодательства на всех уровнях.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Комитет продолжает диалог с регионами по поправкам в ФЗ «Об ответственном обращении с животными»

Сегодня совместно с Комитетом по региональной политике и местному самоуправлению провели рабочее совещание по поправкам в ФЗ «Об ответственном обращении с животными», которые направлены на расширение полномочий субъектов РФ. Сейчас документ готовится ко второму чтению, прорабатываются поступившие предложения.

К обсуждению пригласили представителей муниципалитетов страны, чтобы они рассказали о наработанном опыте. Везде он разный, что еще раз подтверждает необходимость на местах решать, какие мероприятия необходимы в конкретных случаях.

Например, в Перми ситуацию называют сложной и отмечают, что запущенный еще в начале 2010-х годов пилотный проект по ОСВВ не показал эффективности и требует донастройки с учетом местных возможностей. Их может дать новый законопроект. Изменений ждут и в Хабаровске, здесь также непростая ситуация, особенно в зимний период.

В других местах удается планомерно снижать популяцию бродячих собак, используя существующие законодательные инструменты. В лидерах – Казань и Нижний Новгород, оба города готовы делиться опытом. В столице Татарстана нет ни одного муниципального приюта, все они исключительно частные. Также здесь запущена региональная просветительская программа «Казань – город без брошенных животных», по которой работа ведется в первую очередь с детьми. Ее результаты носят отложенный характер, но в будущем ответственных владельцев животных в регионе станет больше.

В целом тему обязательной регистрации домашних животных и установления контроля над их разведением поддерживает большинство регионов – предложения продолжают поступать, в том числе от общественников. Коллега Владимир Бурматов отмечает, что все они будут изучены, а также призывает регионы обратить больше внимания на те возможности, которые уже сегодня дает ФЗ «Об ответственном обращении с животными».

Председатель Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко также обращает внимание на то, что далеко не все регионы используют в полной мере действующие законодательные инструменты для решения проблемы животных без владельцев, и призывает субъекты РФ и муниципалитеты активнее участвовать в работе над поправками.

Напомню, широко обсуждаемый законопроект не отменяет существующей системы, ее гуманную составляющую, и не закрывает приюты. Наоборот, эту работу регионы планируют продолжать. Вместе с тем строительство приютов сложно для отдельных территорий из-за их географических особенностей. У нас 30% населения страны проживают в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Нужны площадки временного содержания, другие места размещения. Часть поправок мы постараемся учесть при доработке ко второму чтению, часть будет в дальнейшем проработана в виде подготовки отдельных законопроектов.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Экспертное сообщество видит риски в упрощении допуска к золотодобыче

Комитет собрал экспертный совет по законопроекту, который предлагает кардинальные изменения: допустить индивидуальных предпринимателей к добыче рассыпного золота и попутных драгоценных металлов непромышленным способом.

Этот документ, внесенный в Госдуму Правительством РФ, вызвал в профессиональном и научном сообществе острую дискуссию, которая продолжилась сегодня на площадке Комитета. Если кратко обозначить позиции золотодобытчиков и ученых по итогам обсуждения, то изменения ими не поддерживаются. Среди причин были названы непроработанность со специалистами отрасли, не до конца просчитанный экономический эффект, допуск в отрасль лиц без должного образования и опыта, снижение контроля, усугубление криминогенной обстановки. Также серьезно обеспокоена общественность в золотодобывающих регионах. Людей прежде всего тревожат вопросы сохранения окружающей среды, особенно водных объектов.

Отдельного внимания заслуживают вопросы технологии добычи, которые затронуло профессиональное сообщество. Специалисты с опытом в несколько десятилетий ставят под сомнение возможности индивидуальных предпринимателей добывать драгоценный металл способами, которые подразумевают разработчики законопроекта, и называют всё это «золототуризмом».

Председатель Союза старателей России Виктор Таракановский напомнил о принятом в Магаданской области в 1998 году законе о драгоценных металлах, которым было разрешено вольноприносительство. После чего, по словам эксперта, стало процветать воровство – похищенное золото сдавалось под видом старательского. В итоге эта норма, а затем и сам закон, были отменены.

Представитель Санкт-Петербургского горного университета Екатерина Головина озвучила мнение со стороны геологической науки: данный законопроект в современных условиях не является актуальным и практически нивелирует профессиональный подход к добыче и разведке месторождений рассыпного золота с небольшими запасами.

Руководитель Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев высказал опасения, что по законопроекту сохраняется возможность выделения участков, находящихся в непосредственной близости от нерестовых рек.

Председатель «Союза золотопромышленников Якутии» Михаил Брук отметил, что возглавляемое им сообщество заинтересовано в эффективном использовании природных ресурсов и в том, чтобы у людей была работа и они могли достойно зарабатывать, но добыча должна производиться на серьезной основе с участием профессионалов.

Позицию Росприроднадзора обозначила замруководителя Светлана Жулина: в законопроекте содержатся правовые коллизии, которые могут привести к неопределенным последствиям для окружающей среды. Практика ведомства показывает, что добыча рассыпного золота как правило заканчивается для водных объектов деградацией и даже исчезновением. Как пример была приведена авария на реке Сейба в Красноярском крае, где старательская артель не соблюдала элементарные правила пользования водным объектом и земельным участком. В результате из-за прорыва каскада дамб погибли люди и был нанесен экологический ущерб.

Прозвучавшие сегодня предложения и замечания экспертного сообщества будут учтены при рассмотрении законопроекта на ближайшем заседании Комитета.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни
Комитет отложил законопроект о старательской добыче золота до проведения парламентских слушаний

Сегодня заседание Комитета прошло в формате острой дискуссии: рассматривали пакет законопроектов, которым предлагаются кардинальные изменения – допустить индивидуальных предпринимателей к поиску и добыче рассыпного золота непромышленным способом на упрощенных условиях.

Разработчики документа преследовали цель обеспечить государство дополнительными доходами. Кратко обозначу некоторые детали, о которых говорил докладчик по законопроекту, замминистра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: участки до 10 га для добычи определяются субъектом РФ и предоставляются по принципу «одного окна» бесплатно на срок до 3 лет с возможностью продления; после добычи 30 кг золота соглашение расторгается; попутные драгоценные металлы идут в доход государства; пилотным регионом на три года становится Магаданская область.

Буквально накануне этот законопроект обсуждался на экспертном совете Комитета и не получил поддержки профессионалов отрасли и научного сообщества. По их общему мнению, документ несет в себе множество рисков и способен нанести государству больше вреда, чем пользы.

Сегодня к открытой дискуссии подключились депутаты, и откровенно резких оценок законопроекту стало еще больше – от «легализации воровства» до «возвращения ОПГ федерального масштаба». Очень много вопросов касается ответственности старателей за сохранение окружающей среды и за восстановление участков добычи по ее завершению – в законопроекте эти важнейшие моменты отражены крайне слабо. Коллеги отмечают, что нагрузка на надзорные органы в настоящее время существенная, им не всегда хватает ресурсов контролировать золотодобытчиков, работающих по действующему законодательству. При том, что нередко добыча золота, в том числе рассыпного, ведется абсолютно варварским способом. В подтверждение тому были представлены снимки из Амурской области, где природе был нанесен непоправимый вред. В случае появления множества новых участков, где действуют «вольные старатели» под минимальным контролем или вовсе при его отсутствии, ситуация может только усугубиться.

Встраивание на упрощенных условиях новых игроков в текущую модель золотодобычи, которая сейчас осуществляется под строгим контролем государства, имеет слабое и далекое от реальности экономическое обоснование, создает неравные условия, а также может повлечь за собой неприятные для регионов последствия – от криминализации до роста социальной напряженности. Существенно возрастут и бюджетные затраты на содержание надзорных органов. На эти моменты обратил внимание выступивший на заседании председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.

Не менее острую критику получил законопроект от ректора Санкт-Петербургского горного университета Владимира Литвиненко. Ученый-практик назвал документ «вредным для государства» и отметил, что нам сегодня как никогда нужно усилить госрегулирование в сфере недропользования. Среди негативных факторов эксперт также обозначил криминализацию и повышение бюджетных затрат для осуществления госконтроля – старатель моет золото месяц-два, а надзорные органы нужно содержать круглый год.

По итогам заседания Комитет решил отложить рассмотрение законопроекта до проведения по нему парламентских слушаний с участием экспертного сообщества, регионов, органов власти и общественников.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #НароднаяПрограмма #НароднаяПрограммаЕР #ЭкологияДляЖизни