Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ
2.51K subscribers
875 photos
129 videos
309 links
Председатель комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды

🌐 komitet-ekol.duma.gov.ru
Download Telegram
Госдума приняла в первом чтении законопроект, направленный на ликвидацию бесхозяйных объектов накопленного вреда

Это затонувшие морские и речные суда, нефтяные скважины и другие объекты недропользования. В целом по стране таких около двух тысяч. В некоторых регионах проблема стоит очень остро. Как, например, в Пермском крае, где на протяжении многих лет происходят изливы кислых вод из заброшенных угольных шахт, угрожая бассейну реки Кама. В ходе подготовки законопроекта мы подробно рассматривали эту ситуацию и знакомились с ней на месте, в Кизеловском угольном бассейне. Было предложено распространить действие документа на подобные объекты – бесхозяйные шахты, отвалы, и т.п. Также компании-недропользователи готовы за свой счет ликвидировать ущерб от объектов, расположенных на их территории, но для этого пока нет полномочий.

Целью поправок в ФЗ «Об охране окружающей среды» и ряд других федеральных законов является создание условий для выявления, исследования, оценки и ликвидации объектов накопленного вреда, относящихся к публичной собственности или являющихся бесхозяйными.

Ко второму и третьему чтениям законопроект будет дорабатываться и совершенствоваться, чтобы наиболее полно решать поставленные перед ним серьезные задачи.

#Госдума #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология
Комитет выступает за суверенный аудит запасов полезных ископаемых с целью защиты интересов России

Сегодня на площадке Комитета провели круглый стол на эту актуальную тему. Вместе с экспертным сообществом обсудили грядущие законодательные изменения, которые реформируют устоявшуюся систему аудита в интересах нашей страны. Один только факт: до последнего времени все крупнейшие аудиторы, представленные на российском рынке, были подотчетны комиссии по ценным бумагам США.

Сейчас Комитет готовит соответствующий законопроект, он планируется к рассмотрению Госдумой в весеннюю сессию.

Аудит запасов является одним из действенных механизмов привлечения инвестиций для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Он предполагает оценку запасов месторождений прежде всего с точки зрения технологической возможности добычи и рентабельности. На основании этих данных финансовые институты – российские и иностранные – принимают решение о предоставлении инвестиций.

К сожалению, сложилась такая практика, что существующий механизм реализуется в интересах исключительно иностранных игроков. Аудит запасов по углеводородному сырью выполняется американскими аудиторскими компаниями. По твердым полезным ископаемым аудиторами выступают эксперты, аккредитованные, как правило, Австралийским институтом геологических наук.

Все это – вопрос национальной безопасности: недружественным странам в современных условиях широко доступны сведения о состоянии российских недр в детальной разбивке, включая инженерные данные по скважинам, экономические расчеты по освоению месторождений, планы разработки.

Наша задача – сформировать механизм аудита запасов, отвечающий интересам России, и создающий условия для развития отечественных компаний.

«Газпром» всегда поддерживал создание собственного института независимой аудиторской проверки запасов недр, сегодня назрел тот исторический момент, когда жизненно необходимо введение системы национального аудита на основе российской классификации – эта позиция компании была озвучена на круглом столе. «Газпром» в 2022 году совместно с профильными структурами провел работу по формированию подходов к созданию отечественной системы аудита на основе рамочной классификации ООН. Ее главным итогом является разработанные концептуальные предложения – дорожные карты на 2023-2024 годы, которые подразумевают два этапа – создание системы и ее признание международным инвестиционным сообществом стран-партнеров. В частности, странами БРИКС и ШОС.

«Газпромбанк» с учетом происходящих изменений акцентирует внимание на альтернативных рынках капитала – в первую очередь это Китай, и отмечает, что работу по синхронизации подходов к системе аудита запасов нужно проводить одновременно с работой по признанию отчетов наших финансовых аудиторов и рейтинговых агентств – это три взаимосвязанных элемента. Со стороны китайских инвесторов отмечается высокий интерес, и наличие национальной системы аудита запасов станет весомым аргументом в переговорном процессе.

Комитет приглашает к совместной работе над законопроектом все заинтересованные стороны.

#Госдума #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология
Недропользователи будут обязаны выполнять мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания

Эта норма предусмотрена в законопроекте, разработанном по поручению Президента России, и рекомендованном сегодня Комитетом к рассмотрению Госдумой в первом чтении. Речь идет о поправках в ФЗ «О недрах», которые вводят новые ограничения при добыче полезных ископаемых – эта деятельность может осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира на основании утвержденной проектной документации в сфере пользования недрами.

Также Комитет рекомендовал к рассмотрению в первом чтении два законопроекта, которые устраняют излишние административные барьеры. Первый – при капитальном строительстве в районах месторождений полезных ископаемых, а второй – при использовании и организации охраны водных объектов.

Поправки в ФЗ «О недрах» предусматривают подготовку, утверждение и размещение на сайте Роснедр специальных карт, где отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, а также границы предоставленных в пользование участков. С момента утверждения, у застройщиков отпадет необходимость получения заключений от профильных ведомств, поскольку вся необходимая информация будет отражена на картах.

Изменения, предусмотренные во втором законопроекте, синхронизируют полномочия органов местного самоуправления с нормой Водного кодекса при организации мест для отдыха, туризма и спорта на водных объектах.

Также этот документ позволит экономить порядка 350 млн рублей в год за счет уточнения требований к местам размещения специальных информационных знаков, обозначающих границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Предлагается устанавливать такие знаки только в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, а не на всем протяжении границ водных объектов.

Завтра, 9 февраля, Комитет проведет заседание по теме медицинских отходов – будет озвучен доклад рабочей группы, которую мы создали для изучения проблематики вопроса. Начало в 10:00. Трансляция – на сайте Госдумы.

#Госдума #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология
Систему обращения с медицинскими отходами нужно дорабатывать

Сегодня на Комитете обсудили вопросы обращения с медицинскими отходами. В октябре создали рабочую группу для всестороннего анализа ситуации. Благодарю все ведомства за слаженную работу. Согласно полученным данным, только 30% утилизируется легально, 40–45% вывозится на нелегальные площадки, а около 20% – «исчезает».

Система обращения с медотходами требует совершенствования – от сбора статистических данных до корректировки законодательства, уточнения существующих норм и правил. В отсутствие четких правил, в регионах складывается ситуация, когда суды признают медицинские отходы класса А твердыми коммунальными и обязывают заниматься ими регоператоров – для них эта задача не является профильной. Есть случаи, когда отходы просто вывозятся на полигоны, без всякой обработки.

Предложения рабочей группы в ближайшее время будут направлены в Совет Федерации и Правительство России.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология
У России и Африки большой потенциал для сотрудничества по вопросам геологоразведки

Сегодня на площадке Комитета провели круглый стол на тему развития отношений с африканскими странами в сфере геологоразведки и добычи полезных ископаемых.

За долгие десятилетия сотрудничества мы накопили большой совместный опыт – государства Африки воспринимают нас как ответственного и долгосрочного партнера. В современных геополитических условиях наши отношения со странами континента выходят на новый уровень. Африка обладает уникальным сырьевым потенциалом, для раскрытия которого у России есть необходимые компетенции и технологии.

Проведение геологоразведочных работ остается приоритетным. Большинство разработанных месторождений полезных ископаемых находится в руках зарубежных компаний.

Решение задач в горнодобывающем секторе одновременно потребует реализации проектов и в других важных направлениях – это энергетика, транспортная логистика и, конечно, подготовка квалифицированных кадров.

Сегодня на площадке Комитета представителями российских отраслевых компаний были озвучены конкретные предложения, возьмем их для дальнейшем проработки.

Важно то, что вместе с африканскими коллегами мы видим, в каком направлении будем развивать наши отношения. Впереди много совместной работы. В марте запланирована парламентская конференция с участием африканских стран. В это же время состоится конференция по развитию образования и подготовке квалифицированных кадров. Летом пройдёт саммит «Россия – Африка».

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #Африка
Законопроект по использованию лесов при изыскательской деятельности сократит сроки реализации инфраструктурных проектов

Сегодня провели расширенное заседание с участием коллег из двух Комитетов Госдумы – по энергетике, и по вопросам собственности и земельным отношениям. Обсудили детали законопроекта, призванного устранить недостатки правового регулирования использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.

На эту тему в Комитет поступает много обращений от различных компаний. При реализации ряда проектов они сталкиваются с излишними административными барьерами, что влияет на стоимость и сроки работ. Например, одна из государственных задач – газификация регионов, в том числе по социальной программе, запущенной в 2021 году и уже набравшей серьезные масштабы: по информации «Газпрома», в 2022 году было подано более 1 млн заявок, по 504 тысячам из них газ был подведен к границам домохозяйств.

Этот и другие важные инфраструктурные проекты могут реализовываться более динамично. Будем готовить к рассмотрению в первом чтении законопроект, призванный урегулировать накопившиеся вопросы при организации и проведении изыскательских работ на территории лесов.

Еще один вопрос совместного заседания – упрощение оформления разрешительной документации при проведении работ по геологическому изучению недр. Речь идет, в частности, об отмене государственного кадастрового учета лесных участков.

Все сегодняшние вопросы непростые, требующие системной работы и взвешенных решений. По итогам заседания ждем от его участников предложения к законопроекту по изыскательским работам. По оформлению разрешительной документации вопрос вынесем на рассмотрение правительственной комиссии по снижению административных барьеров.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #недропользование
Госдума приняла в первом чтении законопроект, обязывающий недропользователей обеспечивать охрану объектов растительного и животного мира

Речь идет о поправках в ФЗ «О недрах», которые вводят новые ограничения при добыче полезных ископаемых – эта деятельность может осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания на основании утвержденной проектной документации в сфере пользования недрами.

Также сегодня приняты в первом чтении два законопроекта, над которыми работал Комитет. Первый из них устраняет излишние административные барьеры, а второй направлен на уточнение понятия «зоологические коллекции».

Поправки в ФЗ «О недрах» предусматривают подготовку, утверждение и размещение на сайте Роснедр специальных карт, где отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом, а также границы предоставленных в пользование участков. С момента утверждения у застройщиков отпадет необходимость получения заключений от профильных ведомств, поскольку вся необходимая информация будет отражена на картах.

Поправки в ФЗ «О животном мире» устанавливают правовое регулирование создания, хранения, использования зоологических коллекций, а также порядок их вывоза за рубеж и ввоза в страну.

#Госдума #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология
Запуск информсистемы по управлению ТКО остается на парламентском контроле

Накануне совместно с Комитетом по информполитике провели заседание, на котором Российский экологический оператор представил функциональный модуль, разработанный в рамках формирования электронной модели федеральной схемы по обращению с ТКО.

На данном этапе система содержит информацию об источниках образования отходов, о местах и объемах их накопления, объектах обработки, утилизации и обезвреживания, о тарифах региональных операторов, а также включает модуль, позволяющий отслеживать движение мусоровозов, формировать маршруты вывоза отходов, получать данные с пунктов весового контроля в автоматическом режиме.

Наглядная демонстрация возможностей функционального модуля и погружение в детали его работы вызвали у депутатов немало вопросов, над которыми разработчикам и ответственным ведомствам предстоит еще поработать. В первом полугодии 2023 года представленное решение должно вырасти до полноценной информационной системы – ФГИС УТКО.

Ее запуск станет важным этапом и позволит иметь объективную картину, чтобы планировать дальнейшие действия, принимать верные решения и минимизировать риски, в том числе связанные с инвестициями в отрасли. Также это будет способствовать объективному информированию граждан о ходе мусорной реформы.

Продолжим держать на парламентском контроле создание ФГИС УТКО – на данном этапе система находится в стадии доработки, замечания обоих Комитетов будут направлены исполнителям.

#Госдума #ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #МусорнаяРеформа #ТКО
Система мониторинга качества воздуха в Челябинской области может стать примером для других регионов

Опыт создания и эксплуатации единой информационной системы качества атмосферного воздуха в Челябинской области был рассмотрен на совместном заседании с Комитетом по информполитике.

Регион стал первым, где в таких масштабах и полностью за счет собственного бюджета реализована задача создания экомониторинга воздуха – в целом на сегодняшний день в проект вложено более 181 млн рублей.

Депутатов прежде всего интересовала эффективность развернутой в Челябинске и Магнитогорске сети и отношение людей к результатам ее работы. Данные промышленные центры входят в федеральную программу «Чистый воздух» и требуют особого внимания – местных жителей далеко не всегда устраивает то, чем они дышат. Жалобы поступают регулярно, и каждая из них требует проверки. В этом контексте важно то, что результаты мониторинга со всех постов и по всем веществам находятся в открытом доступе в режиме 24/7.

Система мониторинга также является серьезным дисциплинирующим фактором для собственников предприятий-загрязнителей – этот аргумент челябинских коллег тоже надо принимать во внимание. Наказание за нарушение – неизбежно. С момента запуска отработано более 900 инцидентов, скорость реагирования на них снижается в 6 раз, а скорость установления источника – в 30 раз.

Важным результатом является то, что данные системы используются для принятия решений, а не просто для фиксации превышения ПДК. Опыт Челябинской области может быть масштабирован в регионах, где вопрос качества атмосферного воздуха стоит наиболее остро.

Отмечу, что сейчас готовится к рассмотрению во втором чтении законопроект о системах автоматического мониторинга выбросов. Он предусматривает расширение видов объектов, которые должны быть оснащены автоматическими средствами измерения показателей выбросов, что позволит иметь оперативную информацию об объектах выбросов и эффективности проводимых мероприятий.

Комитет считает этот законопроект важным и своевременным. Он позволит повысить качество реализации федерального проекта «Чистый воздух» – средства автоматического контроля станут одним из инструментов для достижения его целей.

#Госдума #ЧистаяСтрана #ЕдинаяРоссия #экология #ЧистыйВоздух
Повышение качества экологического законодательства – одна из главных целей, которую ставили перед собой создатели фонда поддержки и развития экологических инициатив «Компас».

Накануне принял участие в заседании попечительского совета фонда, где подводились итоги 2022 года – первого для «Компаса», и анонсировались новые проекты – образовательные, научные, исследовательские. Безусловно, будет продолжено развитие открытого диалога с общественниками. Их голос становится все более заметным на площадках, где обсуждаются и принимаются важные для экологии страны законы. Показательным примером такой работы являются проведенные Комитетом парламентские слушания по федеральному проекту «Чистый воздух».

Законодательная власть при принятии решений не должна опираться только на сухую ведомственную статистику и официальные отчеты компаний. Комитету важно знать ситуацию из первых уст и иметь прямую связь с общественностью. Эту связь и стал обеспечивать «Компас», уже отработав с момента создания девять законодательных инициатив.

В 2023 году у «Компаса» будет много работы, присоединяйтесь, фонд открыт для ваших идей.

#ЗаЭкологию #ЧистаяСтрана #экология #ФондКомпас