Комитет подвел итоги работы с Правительством Российской Федерации за период с 2021 года

В ближайшие дни нас ожидает активная работа в комитетах и фракциях по обсуждению нового состава Правительства России, основных направлений его деятельности и министерств. Работа нашего комитета в первую очередь будет касаться взаимодействия с Министерством природных ресурсов и экологии.

Считаю важным кратко обозначить ключевые решения, которые были приняты:
- В сфере недропользования утверждены законы для геологоразведки и оценки ресурсов, а также установлен порядок использования подземных вод и повышены платежи по неактивным лицензиям.
- Расширена правовая база по обращению с отходами, включая твердые коммунальные отходы и отходы от животноводства, с целью перехода к экономике замкнутого цикла.
- Введены меры для контроля загрязнения воздуха, включая автоматический мониторинг выбросов и административную ответственность за нарушения.
- Принят «усольский закон», обеспечивающий финансовые механизмы для ликвидации экологического вреда при закрытии предприятий, с административной ответственностью за его несоблюдение.
- Усилен контроль за экологическими платежами и улучшена система мониторинга окружающей среды через новые законодательные инициативы.
- Региональным властям переданы полномочия по контролю за безнадзорными животными; запрещен самовыгул.
- Ведется работа по ограничению выбросов парниковых газов и сохранению экосистем, включая леса, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и водные системы.
- Упрощена процедура привлечения ресурсов для тушения пожаров и развития экологического туризма.
- Реализуются проекты по сохранению водных объектов, с акцентом на крупные водоемы.

Важно сохранить набранный темп и сложившееся конструктивное взаимодействие.

Комитет обозначил приоритетные направления дальнейшей работы

Помимо итогов работы комитета за прошлый период, также важно обозначить приоритеты на ближайшее будущее, которые должны быть отражены в новом национальном проекте «Экология» до 2030 года. Ориентируясь на ежегодное послание Федеральному Собранию Президента Российской Федерации, можно выделить следующие направления работы:

Необходимо сосредоточить усилия геологоразведки на поиск редкоземельных материалов и другого сырья для новой экономики. Соответственно, требуется внести изменения в Стратегию развития минерально-сырьевой базы с горизонтом до 2030 года. Исходя из этого, следует формировать межотраслевую программу предоставления мер государственной поддержки в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также синхронизировать программы с потребностями отраслей промышленности.

Нормирование и контроль веществ с неприятным запахом. Об этом всё чаще просят нас граждане. Необходимо решить эту проблему в рамках федерального проекта «Чистый воздух».

В части обращения с отходами важно доработать механизм по обращению с ТКО в труднодоступных населённых пунктах, завершить работу по нормативам образования отходов и лимитам по их размещению, добиться согласования позиций по обращению с медицинскими отходами, отходами 3-5 классов опасности.

Необходимо продолжить парламентский контроль по целому ряду направлений:
- выдача комплексных экологических разрешений, в которых содержится полный перечень нормативов по воде, воздуху, отходам для каждого предприятия. Их должны получить порядка 6 тысяч предприятий. Определённый темп по работе с компаниями набран, работу необходимо продолжить.
- строительство новых объектов обращения с ТКО взамен объектов размещения ТКО, введённых в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющих документации.
- создание и эксплуатация федеральных государственных информационных систем.
- контроль по созданию системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ. Установить административную ответственность для пресечения правонарушений, связанных с проведением эксперимента по квотированию выбросов
- контроль реализации «усольского закона».
- контроль эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов.
- контроль реестра всех переработчиков.
- контроль исполнения генеральной уборки по ликвидации накопленного вреда.
- реализовать ликвидацию до конца 2030 года не менее 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территориях промышленных площадок в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и на полигоне промышленных отходов «Красный бор».
- контроль за использованием экологических платежей. По инициативе Комитета в Минприроды России создана рабочая группа по совершенствованию данного процесса.

При формировании нового водного проекта необходимо учесть накопившийся опыт и имеющиеся риски. Это коснется Волги, Байкала, Камы, Иртыша и других водных артерий нашей страны.

Оздоровление Волги зашло в тупик

В этом году завершается федеральный проект «Оздоровление Волги», направленный на трехкратное сокращение объема загрязненных сточных вод. Существуют риски недостижения целей проекта из-за задержек в эксплуатации очистных сооружений. Проблемы возникли из-за ошибок в технических заданиях, несоответствия технологий, изменения требований и нарушения технического регламента. Практика разделения контрактов на строительство и ввод объектов в эксплуатацию приводит к отсутствию проверки системы очистки после заявленного завершения строительства, что угрожает выполнению поручений Президента.

Заместитель председателя Комитета Жанна Рябцева проехала по Ярославской области в рамках парламентского контроля. Всего в Ярославской области проинспектировали 5 объектов. Но о снижении в три раза объема загрязняющих веществ, ради которого они были созданы, речи не идет. При этом сохранение одной из главных водных артерий страны — реки Волги — находится под контролем Президента. Результаты неутешительные: 5 из 5 очистных сооружений не функционируют в запланированном режиме.

На комитете присутствовали представители Министерства строительства. Минстрой отметил, что осведомлен о наличии проблем, признает свою ответственность и подчеркнул, что до 1 декабря необходимо решить все существующие проблемы и завершить проект.
Особое внимание уделяется обновлению ГОСТов, которые будут включать правила пусконаладочных работ, а также обучению персонала и подготовке инструкций по эксплуатации объектов.
У ФОИВ есть срок до 1 июня предоставить законодательные изменения.

Сейчас важно не только увидеть проблему, но и понять, как ее решить. Для этого необходимо решить вопросы по дорожным картам и перепроектировать существующие неправильно сконструированные очистные объекты.

Исходя из этого, Комитет считает необходимым провести проверку всех построенных 105 очистных сооружений на соответствие плановым показателям.

Владимир Путин принял присягу и вступил в должность Президента России.

«Мы — единый и великий народ, и вместе преодолеем все преграды, реализуем все задуманное. Вместе победим!» — самые главные слова Владимира Владимировича Путина при вступлении в должность Президента России.

Подписан Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года

В документе определены следующие национальные цели развития Российской Федерации:

🔹сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи;
🔹реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности;
🔹комфортная и безопасная среда для жизни;
🔹экологическое благополучие;
🔹устойчивая и динамичная экономика;
🔹технологическое лидерство;
🔹цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Подробнее – на сайте Кремля.

Впервые экологическое благополучие указано как самостоятельная национальная цель, что полностью соотносится с приоритетными задачами нашего Комитета и говорит о важности экологии для жизни наших граждан.

Национальные цели развития России в сфере экологии

В рамках национальной стратегии "Экологическое благополучие", Россия устанавливает амбициозные цели и задачи, направленные на улучшение состояния окружающей среды и повышение качества жизни граждан. Ключевые направления включают следующие меры:

▪️Экономика замкнутого цикла: К 2030 году планируется достичь 100% сортировки всех твердых коммунальных отходов, снижение их захоронения до 50%, а также вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25% отходов производства и потребления в виде вторичных ресурсов.

▪️Сокращение выбросов загрязняющих веществ: К 2036 году предусмотрено снижение в два раза уровня выбросов опасных загрязнителей в городах с высоким уровнем загрязнения атмосферы, что способствует улучшению здоровья населения и состояния окружающей среды.

▪️Утилизация опасных отходов: До конца 2030 года планируется ликвидировать не менее 50 объектов накопленного экологического вреда, а к 2036 году - обезвредить не менее 50% отходов I и II классов опасности.

▪️Уменьшение объема неочищенных сточных вод: К 2036 году целью является сокращение в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, а также сохранение уникальной экологической системы озера Байкал.

▪️Сохранение природного наследия: Предпринимаются меры по сохранению лесов, биологического разнообразия и устойчивому развитию особо охраняемых природных территорий. Также разрабатываются условия для развития экологического туризма в национальных парках.

Эти меры демонстрируют стремление России к созданию устойчивой экономики и здоровой экологии, обеспечивая благополучие текущих и будущих поколений.

Ввиду шокирующих итогов инспекции очистных сооружений на Волге в Ярославской области, коллегиально принято решение проверить все 105 объектов.

Желающим "скроить" на национальных проектах следует помнить старую поговорку "Кроилово - ведет к попадалову".

Государственная Дума впервые за историю современной России формирует состав Правительства.

Сегодня мы реализовали новые полномочия, установленные поправками к Конституции Российской Федерации в 2020 году.

По представлению Президента России Владимира Путина Государственная Дума поддержала кандидатуру Михаила Мишустина на пост Председателя Правительства России. Впереди назначения вице-премьеров и министров.

Профильный Комитет Госдумы поддержал кандидатуру Александра Козлова на пост министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

В Госдуму России поступили представления по кандидатурам заместителей Председателя Правительства России и федеральных министров: на должность заместителя Председателя Правительства РФ по вопросам сельского хозяйства и экологии предложена кандидатура Дмитрия Патрушева, на должность министра природных ресурсов и экологии Александра Козлова.

Недропользование и экология являются ключевыми аспектами в развитии промышленности и экономики России.
В соответствии с Указом Президента, была установлена самостоятельная национальная цель - «Экологическое благополучие». В рамках этой цели перед органами власти стоят задачи по развитию экономики замкнутого цикла, снижению выбросов загрязняющих веществ, ликвидации экологического вреда, защите уникальных экосистем и биоразнообразия, а также развитию экологического туризма. Также акцентируется внимание на обновлении приоритетов в геологической отрасли для обеспечения стратегическими ресурсами и повышения экологической безопасности страны.

В рамках своей речи Дмитрий Патрушев отметил, что производство продукции агропромышленного комплекса и сфера экологии имеют много пересекающихся направлений, таких как климатическая повестка, обращение с отходами, сохранение водных ресурсов и недр.

Александр Козлов обозначил, что совместный накопленный опыт позволил сформировать и поставить реально достижимые цели на ближайшее будущее. В ходе совместной работы были отобраны самые вредоносные объекты накопленного экологического вреда, создана необходимая законодательная база, определены 12 критериев вреда, и именно по ним сейчас оценивают каждый объект. Важным достижением совместной работы Александр Козлов отметил снижение в 10 раз концентрации ртути в воздухе Усолье-Сибирского. Также было отмечено, что с ноября 2020 года были приняты 76 федеральных законов, 419 нормативно-правовых актов.

Евгений Марков сделал акцент на теме эффективного использования лесных площадей, лесоразведении, оставлении только высокопродуктивных лесов.

В свою очередь Георгий Арапов обозначил проблему опустынивания и необходимость разработки отдельных мер для борьбы с проблемой, а также адаптацией регионов к изменениям климата.

Жанна Рябцева обратила внимание на серьезную проблему очистных сооружений на реке Волге и на необходимость принятия мер для улучшения текущей ситуации.

Александр Коган отметил, что в рамках расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки, сейчас рассматривается 19 нормативных подзаконных актов, которые затронут широкий круг организаций и в корне изменят условия существования и деятельности утилизаторов.

Алексей Гордеев, вице-спикер Госдумы России, подвел итоги заседания Комитета: «Мы прекрасно знаем и Дмитрия Николаевича, и Александра Александровича, знаем их подход к работе - системный, детальный, конкретный. Поэтому у меня предложение поддержать эти две кандидатуры».

❗️Государственная Дума единогласно утвердила кандидатуру Дмитрия Патрушева на должность вице-премьера, курирующего сельское хозяйство, АПК и экологию.

Пленарное заседание Госдумы по кандидатуре министра природных ресурсов и экологии

Комитет по экологии поддержал кандидатуру Александра Козлова на должность министра природных ресурсов и экологии России и его программу.
Недропользование, экология и охрана окружающей среды – важные направления работы для развития различных отраслей промышленности и экономики в целом. Это подчеркивает необходимость межведомственного подхода к решению многих вопросов.
Поэтому программа действий и понимание ситуации имеют ключевое значение.

Кандидат в министры выделил основные направления программы для будущей работы:
🌿экономика замкнутого цикла;
🌿совершенствование системы обращения с отходами;
🌿снижение выбросов загрязняющих веществ;
🌿ликвидация объектов накопленного вреда;
🌿сохранение озера Байкал, лесов и биоразнообразия;
🌿устойчивое развитие охраняемых природных территорий и экологический туризм;
🌿отдельные задачи стоят по блоку «недропользование».

Предстоит системный пересмотр работы по сохранению водных объектов и снижению объема неочищенных сточных вод,  в том числе в реку Волга.

Голосование состоится после рассмотрения всех кандидатур.