Дайджест: ТЭК и экология

🙀 С упорством, которое достойно всяческого подражания, уже третья команда Минприроды пытается ввести в эксплуатацию информационную систему «Наша природа», на которую безрезультатно потрачены 120 млн рублей (о злоключениях роковой ФГИС читайте здесь, здесь и здесь).

Как гадливые гастарбайтеры–ремонтники замуровывают тухлое яйцо в отштукатуренную стену, так и позапрошлый министр Сергей Донской иезуитски заставляет своих преемников собирать слово «вечность» из трёх наиболее популярных букв русского алфавита. Себестоимость обработки одного обращения граждан в «Нашу природу» достигла аж 620 тыс. рублей, однако Минприроды не впечатлилось призывом Счетной палаты отказаться от провального проекта: теперь за 19,5 млн рублей ФГИС будет перенастроена для сопровождения работы общественных экологических инспекторов.

Сейчас на сайте «Нашей природы» можно увидеть 11 тематических разделов, но реально работает лишь «Несанкционированное размещение отходов». Обращений по остальным разделам — ноль. Однако главные проблемы ФГИС раскрываются в пояснительной записке к проекту акта по ее модернизации:

1️⃣ Необходимость рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в рамках реализации положений федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Указанное обстоятельство требует существенных дополнительных ресурсов (финансовых, кадровых, технологических);

2️⃣ Федеральными законами не установлена обязанность по использованию «Нашей природы» исполнительной властью субъектов РФ, органами местного самоуправления. Указанная проблема повлечет за собой нужду для структур Минприроды перенаправлять обращения по принадлежности губернаторам и мэрам для рассмотрения по существу и в определенные законодательством сроки;

3️⃣ Исходя из отсутствия обязанности по использованию «Нашей природы» региональной властью, требуется заключение индивидуальных соглашений об информационном взаимодействии на основе добровольного согласия мэров и губернаторов.

Возникает вопрос: а при разработке ФГИС нельзя было предусмотреть появление этих проблем — хотя бы в штабной игре? Теперь планируется принять аж постановление Правительства по внесению изменений в положение о «Нашей природе» в целях обеспечения ввода в ее в промышленную эксплуатацию и последующей интеграцией с Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Но это в большей степени техническое решение. Кстати, оно уже должно осуществляться в соответствии с постановлением Правительства от 10.11.2020 №1802 (о проведении эксперимента по использованию Единого портала).

Однако для эффективного применения «Нашей природы» потребуется серьезная методологическая и организационная корректировка, которая должна опираться на соответствующее правовое основание. Может быть, всё-таки ограничиться обычной «горячей линией»? Благо мобильные телефоны позволяют быстро зафиксировать нарушение и направить его по нужному адресу. Тогда не понадобятся ни родовые потуги чиновников, ни траты бюджетных миллионов.

97 views15:23