Почему на поездку Джона Керри в Китай надо обратить внимание 🤓 (ч.1)

Диалог по климату между Китаем и США был прерван китайской стороной в августе 2022 года из-за визита на Тайвань тогдашнего спикера американской Палаты представителей Нэнси Пелоси.

Прекращение консультаций по этому вопросу стало и сигналом со стороны Китая о важности тайваньского вопроса в деле «возрождения китайской нации», и еще одной реакцией властей КНР на пересечение красных линий — Пекин, считающий Тайвань своей неотъемлемой провинцией, воспринял поездку третьего человека в американской иерархии как попытку придать американо-тайваньскому взаимодействию статус межгосударственных отношений. До этого обсуждение изменения климата было самым «живучим» из форматов диалога, он «пережил» прекращение торгово-экономических и военных консультаций.

Помимо благородного желания Белого дома и Чжуннаньхая не допустить превращения Земли в адовое пекло, диалог по климату продолжал сохраняться так долго как минимум по двум причинам:

1️⃣ во-первых, без США и Китая, на которых суммарно приходится 40% глобальных выбросов, невозможно какое-либо всемирное решение проблемы глобального потепления, из-за чего прекращение такого диалога могло отрицательно сказаться на международном престиже двух государств. Это в Пекине и Вашингтоне понимают;

2️⃣ во-вторых, климат — не настолько критичная тема, как тайваньский вопрос, технологическое соперничество или территориальные споры в Южно-Китайском море. Она аполитична и не касается коренных национальных интересов Китая и США, что позволяет использовать диалог по климату как площадку, которая даст возможность поддерживать хотя бы минимальное общение, чтобы соперничество не перешло в открытый конфликт. Возможно, именно из-за этого он не прекращался вплоть до визита Нэнси Пелоси и возрождается сейчас.

Почему на поездку Джона Керри в Китай надо обратить внимание 🤔 (ч.2)
Восстановление диалога?

По мнению самого Джона Керри, именно диалог по климату может вывезти две страны из состояния на грани «холодной войны». «Если мы сможем добиться определенного прогресса в этом направлении, то, как нам кажется, мы сможем уменьшить это острое чувство соперничества, способное привести к ошибке, которая приведет туда, куда не хочется идти», — заявил Керри 13 июля в ходе слушаний в комитете Палаты представителей по иностранным делам.

Впрочем, далеко не все в американском истеблишменте разделяют позицию Керри — в ходе тех же слушаний он подвергся жесткой критике со стороны республиканцев, обвинивших его в чрезвычайной мягкости по отношению к Китаю.

Ситуация на слушаниях показывает противоречивость политики США в отношении Китая: с одной стороны, нынешняя администрация в Белом доме стремится наладить диалог, но не может позволить себе не быть жесткой из-за возможных репутационных потерь в глазах избирателя.

Так, 21 июня президент США Джо Байден назвал председателя КНР Си Цзиньпина диктатором. Это произошло на следующий день после долгожданной поездки госсекретаря Энтони Блинкена в Пекин, где он встретился с главой МИД КНР Цинь Ганом и Си Цзиньпином.

Поездка Блинкена в Китай должна была пройти еще в феврале 2023 года, это было основным итогом саммита Си Цзиньпина и Байдена на саммите G20 в ноябре 2022 года, когда две страны решили попробовать восстановить отношения.

Но вскоре визит Блинкена был отменен Вашингтоном из-за инцидента с китайским аэростатом, который в Белом доме сочли шпионским. Воздушный шар был сбит американским истребителем F-22. В китайском МИДе посчитали, что силовое решение вопроса с аэростатом нанесло ущерб стабилизации отношений между Пекином и Вашингтоном.

Позже в США одумались, пост-фактум Пентагон признал, что аэростат не шпионил за США. И несмотря на первичную жесткую реакцию Вашингтона, Блинкен все равно заявлял о готовности провести переговорный процесс — через несколько дней после инцидента американская сторона даже инициировала переговоры на полях Мюнхенской конференции по безопасности, но они оказались безрезультатны. Долгое время Пекин не показывал интереса к какому-либо общению, тем самым еще раз объясняя США, что уничтожение китайского аэростата было «чрезмерной реакцией».

Впрочем, сейчас в Вашингтоне настроены более решительно, и возможность попытаться возвратить полноценный диалог они не упустят. Сам факт восстановления диалога по климату показывает определенное потепление между двумя странами — по крайней мере, оно будет продолжаться, пока речь не зайдет о тайваньском вопросе .

Наличие положительных тенденций показывает и факт недавней поездки в Китай главы Минфина США Джанет Йеллен. В Пекине она не только поела галлюциногенных грибов, но и пообщалась с премьером Госсовета КНР Ли Цяном и вице-премьером по экономическим вопросам Хэ Лифэном, суммарно проведя за переговорами около 10 часов. По итогам поездки Йеллен заявила, что отношения удалось стабилизировать. Она назвала переговоры продуктивными, отметив, что «ни один визит не решит наши проблемы в одночасье».

Прошедшие поездки — первые за долгое время. Например, до июньского визита Блинкена госсекретарь США не был в Китае порядка пяти лет. Такая задержка вызвана сначала развязанной Дональдом Трампом «торговой войной», потом пандемией COVID-19, а затем визитом Пелоси на Тайвань и уничтожением аэростата.

Почему на поездку Джона Керри в Китай надо обратить внимание 😀 (ч.3)
А что Китай

Из-за постоянной жесткой риторики официальных представителей МИД КНР в адрес США и регулярных критично настроенных публикаций на страницах партийных изданий «Жэньминь Жибао» и Global Times со стороны кажется, что Пекин мириться с Вашингтоном не хочет.

Но это не так. Долгое время именно Китай выступал инициатором поиска точек соприкосновения двух стран.

Так, в сентябре 2022 года тогда еще глава МИД КНР Ван И выступил на конференции Asia Society. В ходе выступления дипломат отметил, что «реальность взаимозависимости Китая и США игнорируется, история взаимовыгодного сотрудничества искажается, каналы диалога и связи блокируются». По мнению Ван И, сейчас отношения между Китаем и США подвергаются опасному влиянию «так называемой стратегической конкуренции», что вносит огромную неопределенность в будущее наших народов и стран всего мира.

«Взаимное уважение, мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество. Эти три принципа — важный вывод, сделанный на основе эволюции отношений между Китаем и США за последние 50 с лишним лет», — сказал тогда Ван И. И эти принципы, по мнению китайского дипломата, должны стать основой для современных американо-китайских отношений.

Примирительные сигналы, доносившиеся из пекинского района Чаоян, не прошли даром, — их итогом стало совместное заявление лидеров на саммите G20 на Бали, в котором США еще раз подтвердили, что продолжают считать Тайвань китайским.

Но дальнейший диалог был сорван американской стороной — из-за неопределенности в Белом доме, который подвержен влиянию со стороны конгрессменов, пытающихся «хайпить» на антикитайской волне, зарабатывая очки в погоне за избирателями. Кстати, этим грешит и сам Байден (не просто так же он называет Си Цзиньпина «диктатором») — не за горами президентская гонка 2024 года.

Помимо этого, о себе напоминают опасения американского истеблишмента из-за возвышения КНР: складывается впечатление, будто в Белом доме не знают, что делать с ростом Китая: он преуспевает в экономике, догоняет США в технологической гонке и постепенно наращивает свое военное присутствие в Азиатско-Тихоокеанскими регионе, который крайне важен для обеспечения лидерства Вашингтона из-за активной торговли, что ведется между обеими сторонами Тихого океана.

Действия Пекина же носят реакционный характер, он не «нападает» на американцев первым. Да, КНР проводит учения и маневры в Тайваньском проливе. Да, китайские дипломаты используют крайне жесткую риторику в ответ на действия США. Да, Пекин долго не подтверждал поездку Блинкена в Китай. Но всему этому предшествовали соответствующие действия со стороны США — переговоры высокопоставленных политиков с главой тайваньской администрации Цай Инвэнь (на Тайване в августе и на американской земле в апреле), сбитие аэростата и регулярные нападки на Китай по вопросам соблюдения прав человека в Гонконге и Синьцзяне. В то же время китайские политики и дипломаты разных уровней при возможности напоминают американской стороне, что они — в Пекине — как раз готовы к диалогу, но если их будут уважать и считать равными.

Но, как показывает практика, китайская милость может в любой момент смениться на игнорирование и отказ от взаимодействия, если с другой стороны в очередной раз намеренно (или по неосторожности) перейдут линии, что в Чжуннаньхае считают красными. Смогут ли США не упустить момент и договориться, и простит ли в случае чего Пекин, если администрация Байдена снова чем-то необдуманно оскорбит китайскую сторону, — вопрос открытый.

Раз назначили Ван И, может быть две (три) причины:

либо Цинь Гана сняли совсем, а кандидатов для должности министра, которые бы потянули по экспертизе диалог с США, кроме Цинь Гана (что работал послом в США) и Ван И (с огромным опытом) просто нет

либо Цинь Ган серьезно заболел, и его вернут обратно на должность, как только он "вернется в строй". Ван И (глава канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам) все таки уже в Политбюро и формально в иерархии находится выше главы МИД, его назначать обратно министром "на постоянку" смысла нет, только если временно.
хотя вполне возможно, что Цинь Гану пока не успели найти замену, и она будет оглашена на регулярной сессии ВСНП в следующем календарном году.

короче говоря, как всегда ничего непонятно, при анализе опираемся только на официальные заявления Мао Нин, а не на всякие слухи 🤓

Еще раз про Цинь Гана – часть должностей за ним пока сохраняется

Министерская позиция – не единственная, что идет за Цинь Ганом. Помимо того, он является:
— членом Госсовета КНР (правительства);
— членом партийной группы Госсовета КНР;
— входит в состав Центрального комитета Компартии Китая 20-го созыва, избранного по итогам XX съезда путем голосования делегатов того съезда.

Сразу скажу, что эти должности по сути являются продолжением его назначения на пост главы МИД, что прослеживалось еще с XX съезда КПК.

Что я имею в виду:

— Должность главы МИД – это вам не хухры-мухры, он все-таки должен входить в состав ЦК партии. В ЦК входят обычно только два-три дипломата, которые занимают такие должности, как: глава канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам (сейчас это Ван И), глава МИД КНР (тоже Ван И, ранее Цинь Ган) и глава канцелярии по работе с Тайванем при ЦК КПК (в ЦК еще входит глава канцелярии по делам Тайваня при Госсовете КНР, но эти должности занимает один и тот же человек – Сун Тао, который, кстати, в состав ЦК 19-го созыва входил, а среди членов 20-го созыва – нынешнего состава ЦК – почему-то не числится). Включение Цинь Гана в состав ЦК КПК на XX съезде КПК по сути предвкушало, что он либо займет должность главы МИД, либо займется тайваньскими делами (для должности главы канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам надо входить в Политбюро и до этого быть главой МИД КНР);

— Учитывая, что, как я уже сказал, это вам не хухры-мухры, глава МИД КНР обладает отдельным местом в госсовете КНР – не просто в качестве министра, как большинство глав министерств, а как государственный советник КНР (или члена госсовета КНР, как обычно пишут)– такую должность занимают главы особо важных ведомств, наподобие МИД, Минобороны, Министерства общебеза и тд. Суть в том, что весь состав правительства со всеми министрами собирается раз в шесть месяцев, а в промежутке работа проводится собирающимся 2-3 раза в месяц (или по срочному решению премьера) постоянным комитетом Госсовета КНР, что состоит из премьера, вице-премьеров и тех самых «членов Госсовета КНР».

Если верить байду, где биографии чиновников обновляются очень быстро и, думаю, проверяются, Цинь Ган пока входит в состав ЦК и в состав ПК Госсовета КНР, будучи членом Госсовета. Останется он на этих должностях, непонятно. Состав Центрального комитета партии можно изменить только во время пленумов, а они проходят только 7 раз за пять лет работы действующего состава ЦК. Прошлый пленум проходил перед «двумя сессиями» в марте 2023 года, когда переизбрали Си Цзиньпина на должность Председателя КНР, а следующий пройдет, если учитывать обычную практику, в октябре-ноябре 2024 года. Нескоро.

А вот с членством в Госсовете КНР интереснее. Сегодня прошло заседание Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей — постоянно действующего органа китайского парламента. Согласно Конституции КНР, он обладает правом снимать с должностей министров, а вот членов Госсовета — нет, для этого нужен весь ВСНП из 2980 человек, а они собираются раз в год, следующая будет только во время «двух сессий» весной 2024 года. И из-за этого Цинь Гана должности члена Госсовета и не лишили, судя по всему.

Короче говоря, продолжаем следить. Понятно, что эти должности сохраняются из-за правовых и партийных особенностей, но вдруг чего… 🤔