Пишут, что обвиняемый в коррупции и «торговли влиянием» российско-кипрский бизнесмен Дмитрий Рыболовлев присвоил €124 млн из €180 млн, которые «Пари Сен-Жермен» заплатил ФК «Монако» за трансфер Мбаппе

Алексей Чадаев
Читаю тут в одном телеграм-канале текст под названием «Угрозы для Кириенко».
Несколько замечаний.
1. В 2001 году, когда я возглавлял интернет-редакцию газеты «Работа для вас» и мы ваяли сайт работа.ру, важной проблемой и у газеты, и, соответственно, у сайта было - в какой раздел запихивать огромное количество мусорных псевдо-вакансий от разного рода МЛМ-щиков, типа Гербалайфа, и всяких сектантов-сайентологов? Громкие названия должностей, высокие цифры дохода - и, конечно, полное разводилово. Просто забанить их было нельзя - они деньги платили за размещение. Мешать с нормальными вакансиями тоже было не комильфо, харам. Решение было в том, что для них создали специальный особый раздел в рубрикаторе, в самом конце списка - после вахтёров, уборщиц и грузчиков. Особо горжусь названием: наименовали мы этот раздел «Административно-управленческий менеджмент».
Это так, к слову.
2. Идеология «корпоративного управления в министерствах» - это я знаю что такое, это уже кое-где есть. Это когда сотрудники одной госкорпорации приходят к сотрудникам федерального министерства, дают им пустые бланки и пишут цифры, которые они должны получить - а как, мол, ваше дело, сами пишите, это ж вы тут чиновники. В предреволюционной Франции XVIII века это называлось «откупная система» - вот только закончилось все это известно как. «Корпоративное управление» в госструктурах - это чорт знает что такое.
3. Накачка и прокачка в лифтах приводит к тому, что накаченные и прокачанные десантируются в территории, не имея политического опыта даже уровня выборов в сельсовет; и, как результат, не имеют ни собственного рейтинга, ни прочной поддержки в местных элитах. Приморье - первая ласточка, что бывает в таких случаях. Я не спорю, что «старые» управленцы, в том числе провалившиеся в Хакасии, Хабаровске и Владимире, много где требуют замены; но людей на политические должности, особенно требующие участия в выборах, надо растить в политике, а не «в лифте».
4. Тезис «Население хочет не власти и не протеста, а нормальности и хорошей жизни» - из СТАРОГО риторического пакета. На нем все эти годы ехало себе Едро - «партия реальных дел», где основным предложением избирателю было - вы не мешаете нам править, а мы не мешаем вам жить. Сегодня именно это - главный объект атаки и главный полюс отторжения у большинства избирателей. Противопоставление «демократии» и «справедливости» в этом контексте ложное: «справедливость» - это про распределение ресурсов, а «демократия» - про возможность непассивного участия в этом самом распределении. Повторяю свой старый тезис - нужны не «управленцы», а коммуникаторы.
5. Фраза «самоотождествление творца и произведения, наставника и технократа, управленца и системы» отдаёт какой-то запредельной хтонью. Это какая-то Галатея, изнасиловавшая и сожравшая своего Пигмалиона. Я даже не понимаю, как это комментировать. Если это и есть новая философия внутренней политики, то впору срочно бежать к попам-экзорцистам, неважно уже даже какой автокефалии. Потому что следующий логичный шаг - замена и бюрократии, и демократии «искусственным интеллектом», нейросетями, обученными неизвестно кем и неизвестно чему. Право слово, уж лучше тогда наша нынешняя элита с ее «естественным идиотизмом».
И тем не менее хорошо, что такие тексты появляются. По крайней мере, ребята начали задумываться, что они и зачем вообще делают.
Но если уж серьезно говорить об угрозах, то главная состоит в том, что у них очень мало политического времени. Гораздо меньше, чем требуется на отладку и запуск пресловутых лифтов.
И, боюсь, потом мы ещё очень много лет будем слышать жалобное «мы просто не успели...»

Татьяна Н. Толстая
За минувший год, как пишет Нью-Йорк Таймс, в Америке уволили 201 человека в рамках программы #metoo. Взрослых, умных, успешных, богатых, непростых, преодолевших множество жизненных препятствий на своем пути наверх, - каждого из них сбил снайперский выстрел доносчика, женщины или мужчины, возведшего свою стародавнюю (как правило) обиду на высоту заповеди с Моисеевой скрижали - "Не пожелай жену ближнего своего".
Как же ее не пожелать, если на том мир стоит? Желали и желают, и желать будут.
Но некоторые из пострадавших даже и не покушались на жену, или вола, или осла ближнего; они просто попались под колеса это джаггернаута, сметающего на своем пути человеческие жизни, карьеры и судьбы.
Я знаю двоих из этого списка. Один из них потерял работу, друзей и положение в американском обществе после статьи, написанной его бывшей сотрудницей (статьи заказной, как поговаривают знающие люди), в которой она рассказала, как лет десять назад, после совместного распития спиртных напитков всем коллективом в баре, злодей поцеловал ее в коридоре, ведущем к сортиру.
Наутро он об этом забыл, но она, по ее словам, не забыла. Она поставила перед ним вопрос: зачем он это сделал? Он не нашел, что сказать. Она отправилась к главному начальнику с вопросом: зачем тот это сделал? - Идите работайте, - отвечал главный начальник. Долго бушевала та, которую теперь принято называть "жертвой", потом она затаилась.
Никто ее не уволил, ничего от нее больше не хотел, она продолжала много лет работать, но ей, как она теперь утверждает, было "некомфортно". Потому что весь мир должен делать ей комфортно.
И вот - настал ее час! Поцеловавший ее был уничтожен. Одной статьей. Навсегда.
Второй человек, которого я знала, потерял работу после того, как напечатал в своем журнале (где он был главным редактором) статью (эссе) канадского радиожурналиста, уволенного за то, что на свиданиях имел привычку кусать своих дам. Журналиста судили и отпустили, признали невиновным, но с работы выгнали. И он, извиняясь и раскаиваясь, написал статью о том, каково это - стать парией на ровном месте. Статью напечатали, и, повторяю, уволили главного редактора. Не хотели увольнять - все его любили и уважали, но, сами понимаете, рекламодатели! Рекламодатели стали покидать чумной корабль!
Все, кто поддерживает эту хунвэйбиновщину, ссылаются на Вайнштейна. Какой уж тут Вайнштейн - сонмы доносов, оговоров, клеветы, возведения напраслины, злобное торжество мелких людишек, объявляющих свою царапинку незаживающей язвой, лелеющих свое бо-бо.
Ужасный новый мир. Ужасный век, ужасные сердца. Каждый сам себе савонарола.

ФСИН судится с Нацимбио из-за срыва поставок. Это уже второй судебный иск к структуре Ростеха из-за отвратительной работы поставщика лекарств. Наш источник говорит, что таким образом ФСИН хочет отвлечь внимание от скандала с Цеповязом и пытками и переложить с больной головы на здоровую. Более того, пресс-службе выделено несколько десятков миллионов рублей для публикации положительных статей про руководство

Говорят, сегодняшняя инициатива аудита Пенсионного фонда России, выдвинутая депутатом-неофитом Евгением Примаковым - реакция на плохие новости из Пенсионного фонда. Там стали пропадать не только пенсии, но и топ-менеджмент.
Ряд руководителей Пенсионного фонда объявлены в международный розыск. Интересно, есть ли у кого подробности?

Выборы в США.

Демократы нарастили присутствие в Палате Представителей, Сенат остался за республиканцами.
Одни пишут, что Трамп проиграл, другие что выиграл.

Мнения источников в США разделились в зависимости от политических пристрастий.

С одной стороны Трамп лишился Палаты Представителей, в которой у республиканцев было большинство. Возможности законодательной инициативы Трампа и Республиканцев таким образом серьезно ограничены; особенно в части внутренней политики.

С другой стороны, прогнозы на эти выборы для республиканцев были гораздо хуже.

Более того, даже источники лояльные к республиканцам указывали, что Трамп стал токсичным и отпугивает избирателя от партии…

Сложилась же обратная ситуация – Трамп фактически подтвердил антиэстеблишментарные настроения среди избирателя. Многие другие кандидаты, которые тоже избрались под разными вывесками подтвердили данную тенденцию.

Иными словами, возросла вероятность того, что через пару лет Трамп вновь сможет баллотироваться, набрав нужные голоса на праймериз.

При этом Трамп сразу после выборов отправил в отставку генпрокурора. Это важный момент с учетом того, что для Президента США одной из основных форм законодательной инициативы остаются декреты и распоряжения. С учетом большинства в Сенате, позволяющим назначать людей на важные позиции в правительстве или федеральных судей в суды получается, что по итогам выборов Трамп только нарастит своё влияние.

Значит, вероятность импичмента или внезапной отставки Трампа по итогам выборов также уменьшилась.

Причем, отставка прокурора делалась под предлогом того, что его деятельность вредит репутации США и не даёт делать «America Grate Again».
Т.е. основной итог выборов в США в том, что мы получили Трампа, который начинает серьезно думать о своём втором сроке.

Что до санкций, то ориентирующийся на следующий срок Трамп вряд ли будет относиться к России мягче. Скорее наоборот, ему нужно показать, что он «сделал вновь Америку великой», а значит гегемонию Штатов придётся подтверждать на внешнеполитической арене, причём ближайшее время. Возможности для внутриполитических манёвров для Трампа ограничены, а вот поиграть во внешнем мире он вполне может. России это сулит мало хорошего.

Росприроднадзор проведет внеплановую проверку «Башкирской содовой компании». Основанием послужили многочисленные жалобы граждан на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Тем временем нового врио главы Башкирии Радия Хабирова начали активно обрабатывать первые лица содовой компании — акционер Дмитрий Пяткин и глава совета директоров Григорий Рапота (по совместительству — госсекретарь Союзного государства России и Белоруссии).

По словам источника, Рапота буквально оборвал телефоны Хабирова, понуждая его принять решение о лицензировании месторождения соды, расположенного в шихане Торатау, священном для башкирского народа.

Беспокойство акционеров «Башкирской содовой компании» вызвали заявления Хабирова о том, что необходимо взять тайм-аут по вопросу освоения шихана.

Напомним, что не последнюю роль в отставке прежнего главы республики Рустэма Хамитова сыграло недовольство федерального центра его неспособностью решить проблему сырьевого обеспечения содовиков.

Хамитов предлагал для разработки менее священные источники сырья. Однако компания жаловалась на отдалённость их расположения, которая лишит производство рентабельности.

При этом торговый дом "Башкирская химия", реализующий кальцинированную соду, является монопольным поставщиком на внутренний рынок. И пользуется благосклонностью главы ФАС России Игоря Артемьева. Отчего цена на соду не ограничивается, а наоборот — динамично растет (на 16% в 2018 году), существенно опережая импортные котировки.

Именно сейчас ФАС рассматривает очередные обращения от потребителей монополиста, которые обвиняют его в манипулировании рынком. Впрочем, не особо надеясь на победу в споре с теми, кому тоже регулярно звонит Рапота с просьбами о поддержке.

Кстати, повышая цены на продукцию опережающими темпами, "Башкирская содовая компания", возможно, пытается собрать калым для федеральных лоббистов на "решение вопроса" по уничтожению священного шихана.

Ведь, по словам источника, Дмитрий Пяткин недавно лишился поддержки спецпредставителя Президента по вопросам экологии Сергея Иванова. Его ввела в заблуждение прежняя команда Минприроды России, рассказав, что за возмущением жителей Башкирии стоят «иностранные силы, лоббирующие интересы зарубежных производителей».

На этой волне Иванов обрушился с критикой на власти республики. Однако сейчас, как говорят, во всем разобрался. Никакой очереди зарубежных производителей на границе России не видно. А для коренного населения Башкирии горы, где молились их предки, действительно являются священными. И попытки продавить их освоение чреваты национальным конфликтом, подобным тому, что случился между Чечней и Ингушетией из-за земель заповедника «Эрзи».

Такого развития событий в центральной полосе России точно никому не надо. Особенно Радию Хабирову, который пришел в республику надолго и не намерен принимать спорные решения в угоду отдельных коммерсантов. Пусть и с покровителями на уровне Союзного государства.

Сообщают, что санкции не мешают спарринг-партнеру президента Аркадию Ротенбергу поставлять в США и Литву продукцию «Минудобрений». Для этого дзюдоист оформил посредника — дубайскую Agricultural Minerals DMCC

По требованию замглавы администрации президента Алексея Громова Минкульт списал 100 млн рублей без конкурса на съемки «Крымский мост». Финансировавшийся дзюдоистом Аркадием Ротенбергом пропагандистский блокбастер по сценарию директора Russia Today Маргариты Симоньян получил в рейтинге «Кинопоиска» по 1 баллу из 10 от тысячи зрителей. После растраты министр Владимир Мединский сменил руководство государственного Фонда кино

Вчера фракция Единая Россия в Хабаровской краевой думе внесла законопроект об ограничении власти Губернатора. Проект поправок в Устав края предусматривает, что Губернатор будет обязан согласовывать с думой "назначение на должности отдельных членов Правительства края". Конкретный перечень этих должностей будет установлен краевым законом. Скорей всего это будет жёсткий сценарий, при котором Фургала обяжут согласовывать не только зампредов, но и министров.
Согласованным чиновникам Дума потом сможет вынести вотум недоверия.

После победы на выборах губернатора кандидата от ЛДПР Сергея Фургала, Краевая дума, где Единая Россия составляет пока квалифицированное большинство, пытается ограничить власть Губернатора.
P.S. Подписывайтесь на Корифея @korifeyhab , мы работаем быстрее официальных СМИ.

Муфтият Ингушетии обвинил федеральные власти в пропаже денег, выделенных на строительство соборной мечети

Духовный центр мусульман Ингушетии (ДЦМ), главная мусульманская община республики, подал в арбитражный суд Москвы иск к казначейству России, МВД, правительству Ингушетии и администрации города Магас. Муфтият требует от ответчиков возместить 1,7 млрд рублей, следует из искового заявления, с которым ознакомились «Открытые медиа». Речь идет о деньгах, выделенных из федерального бюджета на строительство исламского комплекса и соборной мечети в столице республике, городе Магасе, и вскоре после этого исчезнувших, сообщил «Открытым медиа» помощник муфтия республики Магомед Хаштыров. Иск подписал муфтий Ингушетии Иса Хамхоев.

#Ингушетия #муфтият #коррупция

https://echo.msk.ru/blog/openmedia/2311504-echo/

О возможных перспективах ДАМа

Как сообщают наши источники из окружения Д.Медведева, несмотря на то, что проявившееся у ДАМа с не столь давних пор особое отношение к главному национальному русскому спиртному напитку стало уже предметом иронии ВВП по отношению к нему, нынешним летом им было, о чем поговорить и на другие темы.

Прошедшим летом Путин обсуждал с Медведевым его политическое будущее. Обсуждались форматы будущей работы ДАМа в возможных должностях главы АП, спикера ГД и мэра Москвы.
Говорят, что Медведев отнёсся к озвученным форматам работы с оптимизмом и подтвердил, что готов работать там, где будет поручено президентом...

Андрей Перцев
Давно не напоминал вам, друзья! олег кашин - моральный урод и дно. Я просто процитирую (длинно, зато все понятно): Невольным союзником ⁠RT в борьбе ⁠с «Медузой» оказалась русская служба BBC – это с ее публикации начался скандал, более того, судя по всему, именно после звонка с BBC редакция «Медузы» была вынуждена сделать конфликт публичным, а когда на очередном витке конфликта «Медузу» пришлось покинуть сотруднику, с жалобы которого все началось, журналист именно BBC Илья Барабанов мягко, но на самом деле очень болезненно и убедительно разнес всю систему самозащиты «Медузы», но здесь тоже есть не очень приятная двусмысленность. «Иностранное издание, пишущее по-русски о России и для России» – под это определение одинаково подпадают и «Медуза», и русская служба BBC, они прямые конкуренты, более того, в последние год-два именно BBC, заметно расширившаяся на русском направлении, набрала в свой штат максимальное по сравнению с кем угодно другим количество журналистов из российских качественных СМИ, и сейчас атака BBC на «Медузу» производит впечатление довольно жесткой конкурентной борьбы, нацеленной (Илья Барабанов высказывается в том духе, что сейчас из «Медузы» люди начнут увольняться), вероятно, на перехват самых ценных сотрудников у издания, переживающего неприятности.

Директор Северного драматического театра имени Михаила Ульянова в городе Тара Омской области Анджей Неупокоев написал пост о том, что выбор имени аэрпорта поставит диагноз всей нации: если выберут имя человека в погонах - значит, мы находимся на уровне Латинской Америки и Африки, где аэропорты называют именами военных вождей; если выберут имя человека культуры - значит, мы уже становимся европейцами.
В комментарии пришли омичи, которые стали доказывать директору театра, что всей его "культурки" и "театрика" не было бы, если бы мы не показывали кузькину мать пиндосам.
Диагноз поставлен.

https://newsomsk.ru/news/80696-glavny_rejisser_tarskogo_teatra_o_pereimenovanii_o/

Замечательный пост
https://t.iss.one/scienpolicy/1888

Конспект:

Главное детище Кириенко - это не лифты, а система.

В лифтах (включая «школу губернаторов») происходит «прокачка» управленцев и формирование требуемого мышления.

Технократы - это единый стандарт управления.

Они способны составить собой мировоззренческую оппозицию ставшей привычной системе феодализма в каждом отдельно взятом регионе.

Отличие Кириенко от предыдущих администраторов: те меняли игроков, не трогая саму игру, Кириенко пытается изменить правила игры.

Метазадача Кириенко - обеспечить сопряжение выстраиваемой им системы и содержательной справедливости.


***

Изменение правил игры, а не ротация игроков.
Этот принцип может быть принят и для внешнеполитической повестки.

Сообщают, подал рапорт об увольнении глава ФМС Крыма Чекунов. Он подозревается в организации биллинга и прослушки сотовых телефонов крымских чиновников через поверенного в структуре оператора сотовой связи. Всего в шпионской цепочке дюжина должностных лиц, включая заместителей руководителя республиканского МВД.

Считается, добытой информацией пользовались глава антикоррупционного комитета совмина Акшатин и первый зам президентского постпреда в Крыму Забатурин – клиентела главы крымского ФСБ Палагина.

Документы были обнаружены на серверах ФМС. Основной жертвой слива хотят сделать мэра Ялты Челпанова (называют идеологом слежки). Его предшественник – вызоленный из СИЗО и назначенный советником губернатора Аксенова - Ростенко пытается вернуть контроль в городе: собирает замов Челпанова и дает распоряжения саботировать работу. Также Аксенов использует скандал, чтобы проучить МВД за арест Ростенко в мае этого года.

©Крымский канал

А соглашения с нефтяниками нет до сих пор. Усилиями Минэнерго (руками замминистра Сорокина) проект прошел согласование в Минюсте, но всё застряло на стороне ФАС. Служба понимает, что она становится крайней за контролем розницы, а тут ещё вчерашнее расследование Коммерса о топливных картах и росте сервисного сбора, что уже дало рост на несколько процентов. С другой стороны справедливо рассуждение фасовцев о том, что у них нет действенного механизма управления ценами на АЗС - их тысячи, а фасовцев только десятки на этой теме. Молчу уже про расстояния и отсутствие методик фиксации нарушений цен в рознице. Такой контроль могла бы установить Налоговая служба, но до её привлечения к процессу дело ещё не дошло, а пора бы уже - только у этой службы есть оперативная информация о ценах в режиме он - лайн. Кстати, Председатель Правительства нагибал нефтяников подписать Соглашение в прошлой пятнице, а воз и ныне там.
...
https://t.iss.one/kremlebezBashennik/3302

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов упразднил министерство по муниципальному развитию и внутренней политике, а также должность курирующего вице-премьера. Решение было принято давно, но этому препятствовал занимавший обе должности Александр Торба, которого вынудили уйти в отставку из-за возбуждения уголовного дела на его сына.
Система государственного управления на территории Калининградской области возвращается на уровень начала 2010 года, когда в правительстве губернатора Георгия Бооса не было структуры, занимающейся внутренней политикой. Власти не пытались услышать калининградское общество, результатом стали массовые митинги против действий региональных властей, а также федерального правительства, которое тогда возглавлял Владимир Путин.
Г. Боос понял свою ошибку и ввел должность вице-премьера по внутренней политике, которую занял экс-мэр Калининграда Виталий Шипов. Это не помогло губернатору сохранить власть, но следующий Николай Цуканов уже не повторил ошибки Г. Бооса. При нем должность вице-премьера по внутренней политике занимали пять человек, что говорит о сложности работы на данном направлении. Наибольшую эффективность продемонстрировал Александр Егорычев, совмещавший эту должность с должностью главы аппарата областного правительства с сентября 2015 года.
Управление внутренней политикой при А. Егорычеве осуществлялось гибкими методами, с помощью сочетания экономических и административных стимулов, что обеспечивало респектабельность процессов. В отличие от сегодняшнего времени, когда для реализации внутренней политики есть только один инструментарий – уголовные дела против неугодных журналистов или руководителей муниципалитетов.
Это и есть главная причина упразднения должности куратора внутренней политики. Зачем держать министра и целого вице-премьера, когда есть siloviki. Эта воронка затянула и самого последнего внутреннего вице А. Торбу [о нем отдельный разговор].
Сегодня стало известно, что контроль за состоянием дел в муниципалитетах будет находиться в ведении первого вице-премьера областного правительства, руководителя аппарата Алексея Родина. Можно ожидать, что вопросы взаимодействия с общественностью и СМИ перейдут к пресс-секретарю А. Алиханова Дмитрию Лыскову.
Если будет так, то нужно готовиться к сюрпризам. Этим личным друзьям А. Алиханова, которые являются молочными братьями, не привыкать заниматься одним делом, после чего ему наступает крах. На фоне разгорающегося социального протеста, связанного с бездарной пенсионной реформой и прочими ошибками власти, сознательный отказ правительства области от контроля во внутриполитической сфере, ориентация исключительно на силовые методы чреваты значительным нарушением социально-политической стабильности.

Битва за регионы. Эпизод II – «Пакт Садовничего-Хохлова и ось альтернатив»

Соперником Минобрнауки является ось МГУ-РАН-РАО. Ключевые действующие лица – господа Садовничий и Хохлов.

Их стратегия – стимулирование регионального сепаратизма, подрыв существующих систем управления и формирование альтернативных.

Механизмы:
1. Усиление контроля РАН за наукой через поступательное расширение ее полномочий.
2. Экспансия «оси» в вопросы методического руководства высшим образованием через РАО.
3. Стимулирование сепаратизма регионов в научно-образовательных и технологических вопросах для откалывания их от системы управления Минобрнауки.
4. В вопросах высшего образования и подготовки кадров это планируется сделать рамках замыкаемой на сам МГУ программы «Вернадский», предполагающей «атомизацию» процессов подготовки кадров по регионам одновременно с жестким контролем из самого Московского университета. Это очевидная альтернатива программе опорных вузов Минобрнауки.
5. По научно-технологическому направлению – создание в регионах Центров научно-технологического обеспечения стратегического развития и приоритетных проектов. Всё это планируется формально для усиления РАН и под ее контролем, но головной Центр будет размещён в МГУ.
6. Стягивать все региональные вопросы и выступать в качестве отраслевых генерал-губернаторств в этой новой модели будут региональные представительства РАН, сеть которых сейчас развертывается.

На самом деле, идеологически ось МГУ-РАН-РАО не предлагает ничего нового и продуктивного. Они стремятся максимально ослабить имеющиеся структуры управления (а значит, и распределения бюджетов), сформировать им альтернативы, встать во главе координации процессов и обеспечить себе нужный уровень контроля за регионами. Поэтому широкой общественности не стоит обольщаться их декоративным демократизмом. Надо помнить, что хорошо для РАН уже далеко не всегда благо для конкретного института (а следовательно, и ученого). Обратное также справедливо.

В этой битве, конечно, г-н Сергеев играет роль исключительно свадебного генерала, стратегия реализуется в рамках пакта Садовничего-Хохлова. И РАН, и тем более РАО предстоит постепенно формальное или неформальное поглощение со стороны МГУ. В итоге сформируется монстр, претендующий на полномочия Минобрнауки.

У стратегии МГУ-РАН по линии науки-образования-технологий МГУ-РАН есть та же цель – интеграция в проекты и механизмы пространственного развития. У академиков и МГУ есть один-единственный проект федерального уровня - свой вариант концепции пространственного развития - который родом ещё из советской эпохи. Его идеи грандиозны и категорически невыполнимы: «Речь идет о создании скоростной магистрали параллельно "Транссибу", то есть повторить замысел императора, далее Северный морской путь и сетка связей, которые удовлетворяют все регионы», - так обрисовывает перспективы ректор МГУ.

У оси МГУ-РАН-РАО есть достаточно большая группа союзников – это и клиентела Садовничего в мощных региональных вузах, и некоторые директоры институтов, ориентирующиеся на Академию.

Битва за регионы. Эпизод III – «Движения между сопротивлением и неприсоединением»

Существуют два участника, которые формально относятся к одному из блоков, но при этом обладают собственными амбициями и высоким уровнем противоречий с ключевыми акторами.

«Группа ВШЭ»
Возглавляемая г-ном Кузьминовым группа ведущих университетов, имея возможности обеспечить массированную научно-экспертную поддержку, пытаются реализовать модель олигополии в управлении регионами. Реализовать её планируется с помощью реформы системы лицензирования и аккредитация, а также через онлайнизацию образования. Эта «цифровая империя» ВШЭ явно является альтернативой двум вышеуказанным моделям.

При этом, надо заметить, что амбиции Кузьминова натолкнулись на весьма серьезное сопротивление Минобрнауки. Неуемные аппетиты могут сыграть с Вышкой злую шутку. Конечно, идеологически семиректорщина реализуема скорее в рамках модели «МГУ-РАН», но переход в этот лагерь будет однозначен расценен как предательство, а в военных условиях такое не прощают.

Кроме того, против Кузьминова играет также слабая интегрированность в собственно политические процессы – его планы касаются практически исключительно вузовского сегмента и имеют мало пересечений с более широкими политическими вопросами. Наиболее продуктивной стратегией для ВШЭ будет торг и выбивание себе максимальных льгот, привилегий и бюджетов. Впрочем, чтобы остаться в «блоке Минобрнауки», Кузьминову придется четко уяснить, что существует четкая иерархия, в которой министр является носителем верховной власти, а не «первым среди равных». Точно так же министерство – это орган управления и контроля, а не «еще один ведущий вуз».

«Сибирская академическая республика»
В ситуации увядания головной РАН и Президиума, выборной лихорадки, компромиссного состава верхушки РАН у президента Сергеева, трансфера управления в рамках реформы в начале к ФАНО, затем в Минобрнауки весьма усилилось Сибирское отделение Академии наук. Избранный председателем г-н Пармон взял четкий курс на автономизацию от «центра» и укрепление потенциала отделения.

Позиции СО РАН в рамках Сибирского федерального округа несоизмеримо мощнее, чем у самой Академии в масштабах страны. Промышленность Сибири (особенно в формате новосибирского Академгородка) плотно ориентирована на научные институты, а Новосибирский госуниверситет фактически является академическим.

Основа мощи СО РАН и г-на Пармона сосредоточена в Новосибирске как одном из ключевых регионов Сибири, а сам макрорегион – вторая значимая сила в масштабах страны в научно-образовательных и научно-технологических вопросах. В рамках вектора Новосибирск – СФО – «доминион нецентральной России» г-н Пармон проводит всё более и более самостоятельную политику. Более того, СО РАН налаживает отношения с сильными игроками вне собственного федерального округа (и отделения), например, с Татарстаном.

Слабость позиции г-на Пармона в том, что все равно придется договариваться – либо с РАН и МГУ, либо с Сибирским территориальным управлением и всем Минобрнауки. Полная независимость невозможна, поскольку тут же перетрет жерновами двух мощных блоков, а для роли определяющего меньшинства маловато сил. Однако, прагматика, с которой действует г-н Пармон, умело выстраиваясь в региональные политические процессы, позволяет сказать, что он начинает всё больше и больше тяготеть именно к блоку Минобрнауки. Вспомним хотя бы (пусть и позорный, но четкий) сигнал с письмом ученых в поддержку Травникова на выборах губернатора.

«Агенты и шпионы»
В этой битве надо держать в уме, что в каждом из штабов есть глаза и уши соперников и союзников. Здесь помним о двойной лояльности «МГУ-РАН» г-на Хохлова – а значит, его действия могут идти вразрез с интересами президента Сергеева и остального Президиума. Не меньше вопросов вызывает лояльность первого замминистра Трубникова, который хоть и заговорил на языке «группы прорыва», но слишком часто ранее был замечен в тесных контактах с академиками.

Битва за регионы. Эпизод IV – «Европейский фронт - резервы, нейтралы и повстанцы»

Если отбросить Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеющие свои Отделения РАН и федеральные университеты, то оставшиеся пять –Центральный, Северо-западный, Северо-Кавказский, Южный и Поволжский – находятся в более сложных и неоднозначных условиях. Только в трех из них есть федеральные университеты.

Для Южного и Северо-Кавказского федеральных округов ситуация достаточно понятная. Это опорные территории, где будет безальтернативно реализовываться стратегия Минобрнауки.

С Приволжским федеральным округом всё намного сложнее. Фактически он разделен на две части – Татарстан и всё остальное. При этом, на территории всего округа достаточно много и ведущих «марочных» вузов, и мощных научных институтов.

Татарстан обладает крайне высокой степенью интегрированности научно-образовательного и научно-технологического блоков. Это, а также явно максимальная среди других регионов, степень автономизации и республики, и ее элит позволяет предположить, что Татарстан может в этой «войне за регионы» может сохранять нейтралитет. Это даст возможность выбрать победителя, но способно ослабить позиции республики в будущем.

Точно так же республика способна встать во главе «регионального бунта» и, пользуясь своими связями, с другими мощными политическими игроками стать «третьей силой». Впрочем, подобный вариант непосредственно в данный момент маловероятен, учитывая предстоящий транзит власти в республике, а в будущем, в любом случае, вопросы науки-образования-инноваций будут далеко вторичными от баталий чистой политики.

Третий вариант, видимо, наиболее желателен – захват лидерства в федеральном округе через позиции К(П)ФУ. Однако, здесь будет весьма и весьма сильно сопротивление со стороны иных областей. Остальные регионы ПФО вполне прогнозируемо должны будут выбирать сторону, поскольку у них шансов на нейтральный статус нет никаких, но вот объединиться против Татарстана они вполне могут. Тогда придется формировать две системы управления по ПФО.

Во всех предлагаемых моделях от двух основных блоков провисают центральный и северо-западные регионы. Ни у РАН нет «Центрального отделения», ни у Минобрнауки соответствующего территориального направления (так как эта система пришла от ФАНО и дублирует структуру региональных отделений Академии).

Именно в ЦФО и СЗФО как «столицах» происходят одновременно битвы и федерального и регионального масштабов. Здесь часто сложно отделить местное и общероссийское. Для Москвы ситуация и того страннее – факт расположения вуза или научного института на ее территории мало что дает самой столице.

Это «проклятье» центра, на самом деле, экстраполируется на всю европейскую территорию России. Разрешить эту проблему Минобрнауки будет пытаться с помощью системы советов – по федеральным округам и более дробным субрегионам. Однако, эта модель далека от запуска. Научно-методическое руководство РАН чем-либо в этих регионах тоже часто проблематично.

Именно на пространстве ЦФО и СЗФО формируется костяк «армий» каждого из двух блоков – верных Министерству или Академии управленцев с их структурами. Однако, концентрация мощных и самостоятельных организаций также означает, что тут сосредоточены очень много оппозиции обоим блокам, которая при этом, далеко не всегда четко входит в союз с противоположной стороной.

Представляется, что работа с регионами европейской территории страны не менее важна, чем придворные интриги и «отработка» Сибири с Дальним Востоком. Тот, кто сможет выстроить вменяемую модель управления и заручиться поддержкой очень разнообразных вузов, научных организаций и регионов европейской части страны - у того резко возрастут шансы на итоговую победу.