Наблюдаем дискуссии о том, что успешная организация в регионах народного голосования за конституционные поправки может стать последним шансом для губернаторов, обречённых на увольнение. Сомневаемся.

Допустим, губернатор покажет свои менеджерские способности, решит конкретную задачу, спущенную начальством. Но это не повлияет на значимый фактор его политического выживания — переизбираемость, восприятие управленца местными жителями.

Другая любопытная тема: убирать губернаторов до или после народного голосования. Обсуждаются риски дезорганизации важного процесса при смене главы региона. Однако указанные риски компенсируются созданным политическим пространством, где происходит плотное взаимодействие по линии «УВП – вице-губернаторы, курирующие политику».

💰Правительство ищет внутреннего врага, по чьей вине в 2019 году в бюджете остались неиспользованными 1,115 трлн рублей.

Не получив внятного ответа о причинах рекордного за десятилетие «неосвоения» средств от Силуанова и Орешкина, глава Счетной палаты Алексей Кудрин доложил о произошедшем Владимиру Путину.

В паблике однозначной реакции Президента на эту малоприятную новость мы не увидели, однако на закрытой части совещаний, прошедших в декабре-январе, Путин дважды поручил Михаилу Мишустину разобраться с «вопиющей халатностью» и доложить о привлечении должностных лиц к ответственности.

«Расследование» в Белом доме возглавил вице-премьер – руководитель аппарата Дмитрий Григоренко. Формат работы напоминает «камеральную налоговую проверку» хорошо знакомую большинству выходцев из ФНС России.

Минфин и Казначейство должны поднести «патроны»: дать точные данные по остаткам денег в разрезе ГРБС, указать фамилии замминистров (замруководителей служб и агентств), которые отвечали за их своевременное использование, и формально описать причины отклонений (несвоевременное издание НПА, срыв заключения соглашений, отсутствие распорядительных актов, задержки в подготовке проектной документации и пр.).

Валерию Сидоренко предстоит понять, как эффективно потратить «сэкономленный» триллион, а также дать предложения об изменении системы госуправления для снижения отклонений от утвержденных параметров бюджета по итогам 2020 года.

По информации источника @maydecree, решения о наказании замруководителей министерств и ведомств (а оно в этот раз неминуемо) будет принимать связка «курирующий вице-премьер – Григоренко – Мишустин» без участия федеральных министров. Итоговое слово — за председателем Правительства. Здесь от него ждут решительности и готовности к жестким мерам.

В зоне особого риска — должностные лица Минобороны, Минкомсвязи, Минтранса, Минприроды, Минстроя и Минэкономразвития, а также ряда подведомственных структур министерств «социального блока».

Особый вопрос — «сдаст» ли кого-то из своих заместителей Антон Силуанов. В аппарате Правительства располагают документально подтвержденной информацией, о том, что часть средств не «раскассирована» из-за существенных и необъяснимых задержек согласования документов по линии «ФОИВы — Минфин».

Решения должны быть озвучены до конца февраля. Надеемся, проводимая работа послужит реальным уроком участникам проектной деятельности и повлечёт за собой повышение внимания администраторов нац- и федпроектов к вопросам своевременной реализации мероприятий. А не окажется лишь удачным поводом для увольнения ряда замруководителей органов госвласти, от которых мечтают избавиться новые члены Правительства.

📊👥🔁 Результат голосования по поправкам будет неофициальным KPI для губернаторского корпуса при желании глав субъектов переизбраться на ЕДГ-2020 — но часть чиновников из «зоны риска» уйдёт в феврале-марте.

Фактически список несильно изменился — Богомаз (Брянская обл.), Ситников (Костромская), Белозерцев (Пензенская), Островский (Смоленская), Илюхин (Камчатка), Орлов (Архангельская), Радаев (Саратовская), Коновалов (Хакасия), Битарев (Северная Осетия), Темрезов (Карачаево-Черкесия), Морозов (Ульяновская), Сипягин (Владимирская) и Гапликов (Коми). Наиболее очевидные «отставники» со способностью электоральный негатив перенести на голосование за поправки уйдут до апреля — для остальных оно станет фактором сохранения должности.

При замене губернатора до голосования организацией в регионе займётся команда из полпредства округа — риск весеннего «губернаторопада» обнажает как кадровый кризис АП, так и влияние на регион и подбор кандидата увеличивающих субъектность федеральных и местных элит. Ротация губернаторского корпуса в таких условиях становится рискованной — чем «отставники» и воспользуются.

@kaktovottak

То, что на местах готовятся к досрочке - не секрет. Перезагрузить систему, которая по задумке создаётся на десятилетия вперёд - логичный шаг.

Всё больше утечек на это счёт не оставляет сомнений, что мы узнаём будущую конфигурацию власти очень скоро.

Как сказал герой «Свадьбы в Малиновке»: «Чует мое сердце, мы на пороге грандиозного шухера».

https://t.iss.one/politforum/2744

Наши источники в Администрации Президента и Государственной Думе сообщают детали организации рабочего процесса в нижней палате парламента и специфики принятия управленческих решений.

Сейчас в Госдуме взята некая пауза. Она обусловлена тяжёлой, скрытой от посторонних глаз, подковерной работой, точнее - борьбой, связанной с подготовкой поправок к Конституции. Здесь глава комитета Павел Крашенинников весь удар фактически принял на себя (сам лично и аппарат комитета по законодательству).

Кстати, Президент как раз завтра ждет у себя членов комиссии с докладом.

Председатель ГД Вячеслав Володин и его ближайшая команда сейчас потирают руки и ждут - не дождутся, когда смогут положить их (руки) на рычаги управления правительством.

Володин ежедневно (!) проводит вечерние совещания с топ-менеджментом аппарата ГД, из-за чего обычные сотрудники сидят до 21-23 часов и ждут, пока высшее руководство соблаговолит отпустить их домой.

Высшее руководство - это:

Руководитель Аппарата Государственной Думы - Воронова Татьяна

Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы - Дивейкин Игорь

Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы - Маршалко Вадим

Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы - Правдин Дмитрий

Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы - Стукалова Валентина

Управляющий делами ГД - Лашманкин Евгений

Именно эти люди каждый вечер на планерках у шефа обсуждают темы, куда более важные, чем на дневных заседаниях нижней палаты парламента. Вечером решаются кадровые, финансовые, политические, лоббистские вопросы, связанные с влиянием на работу правительства и отдельных министерств, и многое другое.

Вечером в Госдуме нет ни прессы, ни депутатов - так спокойнее. На вечерние управленческие планерки к Володину регулярно приезжают главы регионов, члены правительства. Буквально на днях приезжал туда и бывший генпрокурор Юрий Чайка, который, безусловно, после ссылки полпредом Президента в СКФО теперь ищет поддержки и у Володина.

Наши источники сообщают, что на этих заседаниях де-факто руководство нижней палаты парламента обсуждает, как полностью подчинить себе тот или иной блок в правительстве...

Источник: Государственную Думу планируется распустить в сентябре.

"Речь идет о том, что осеннюю сессию палата уже не будет работать. Возможно, следует говорить, что Дума не вернётся с летних каникул", - сказал источник.

Вместе с тем он отметил, что основания для роспуска, которые в действующей Конституции определены исчерпывающе (троекратное неутверждение предложенной президентом кандидатуры председателя правительства), пока неясны.

"Если исходить из того, что в предлагаемых поправках нормы о самороспуске Думы не планируется, о чем говорили лидеры рабочей группы, то, вероятно, этот роспуск будет основан на какой-то сверхидее, вытекающей из новой политической и государственной реальности", - рассуждает собеседник.

О проекте «Навальный».
Создавался Сурковым как националистический политик (параллельно с Калашниковым и Просвирниным - помните таких?), обёрнутый в обертку блогера-миноритария в интересах «Альфы» и проданного Фридманом ВВП как подконтрольный оппозиционер.
Затем блогер-миноритарий вырос в блогера-компроматчика и в него пошли внешние инвестиции, контрольный пакет у «Альфы» перекупила Семья, которая повела его на баррикады «Болотной», и в тот момент контроль за проектом уже имели самые проворные кураторы ФСБ.
Всю эту отравленную наживку проглотили эмиссары демпартии, рассчитывая использовать проект в своих целях, переговорщиками выступила Семья в лице Волошина.
После успешно слитой Болотной американцы всё поняли, но оставили в проекте вход для размещения компромата.
Затем Семья сыграла Навальным на перевыборах Собянина, сделав его обязанным, так как Навальный вышел-таки во второй тур (сделали вид, что нет).
Затем этот труп трахали только коммерческие заказчики, через свои связи в АП подогревая значительность Навального как политика.
По счастью функцию ловушки для дураков Навальный не растерял, всякий раз выводя на улицы людей, которых вычисляли и винтили, что разрушало любую попытку выстроить оппозиционную структуру, которую при большом лоббизме Семьи, окружения Медведева и американцев строили из говна и палок в 2011 году.
Сейчас тактика внутриполитического блока – впрыскивать в Навального хоть какую-то значимость (в жанре «опять проклятый Навальный что-то брякнул»), понимая, что проект окончательно скомпрометирован, в том числе ролью условно осуждённого с бессрочными визами и действующим вылетом за рубеж.
Где Навальный продолжает имитировать в глазах тупых эмиссаров демпартии политическую функцию.
За всем этим наблюдает из медитации создатель проекта «Навальный» – его величество Сурков.
Ибо славно всё получилось. Правда, правда – уж лучше, чем «Наши» или Захарченко.

Профильный комитет Госдумы утвердил второй пакет поправок к Конституции. Одним из ключевых изменений станет норма о лишении неприкосновенности экс-президента.

Зачем нужны досрочные выборы в Госдуму?

- важный конституционный гарантийный институт на период трансфера власти. Состав новой Госдумы должен зафиксировать баланс околокремлевских групп и политических акторов. Иными словами, необходим легитимный институт стабильности и правовых гарантий обеспечения интересов основных участников трансфера;

- проведение выборов в осенне-зимний период снимет опасность запуска "протестного давления" и снизит общественную активность и запрос на протест;

- обновленный институт Госдумы и Совфеда (он также вероятно подвергнется трансформации) встроиться в конструкцию премьер/правительство как институт-предохранитель . У Мишустина при всех его технократических плюсах как реализатора нацпроектов и драйвера запуска экономики основная задача стать резервным институтом стабильности системы как институционального и конституционного субъекта обеспечения транзита;

- легитимация "чистки" околокремлевской элиты, осуществляющей переход в новый исторический формат. При этом технология "чистки" при всей эффективности является и самым сложным и трудно реализуемым сценарием.


Минусы проведения досрочных выборов:

- низкая стартовая готовность к самим выборам и повышенная межэлитная конфликтность; фактически "движуха" может привести к сверх турбулентности системы и создать новые риски.

- крайне ограниченные сроки выборной кампании. Огромные издержки проведение трех-фазовых мобилизационных кампаний (апрель - голосование по конституции; сентябрь - выборы в заксобрания и губернаторов; декабрь - выборы в Думу). Сверхмобилизация может как запустить внутренние процессы обновления, так и создать критические проблемные узлы для Системы и ее институтов.

- необходимо переформатирование и мобилизация новых сил/кадров при отсутствии видимых смысловых вызовов и идей со стороны власти.

Сегодня в Подмосковье стартует семинар для заместителей губернаторов по внутренней политике.
Главная задача - подготовка к апрельскому голосованию по поправкам в Конституцию.
Рейтинг вице-губернаторов по внутриполу можно посмотреть здесь:

https://t.iss.one/matrosou/710

Ваш Замгубернатора

Кремлевский Безбашенник через свои источники подтвердил изложенную нами в прошлом месяце информацию о БОЛЬШОМ ТРАНСФЕРЕ по "Китайской модели" с элементами "политбюро СССР".

В новой российской структуре Госсовет будет заниматься выработкой ключевых направлений развития государства, а Совбез будет развивать внешнеполитическую стратегию межведомственного союза и купировать серьезные национальные угрозы. Администрация Президента становится главным проектным офисом страны, а Правительство – современным цифровым исполнителем лучших проектов АП.

Таким образом, выстраивается сбалансированная система. Функции органов власти не пересекаются, и каждый отвечает за свой участок работы, при этом достижение консенсуса между всеми участниками политического процесса является обязательным для успешного развития России.

Мишустин усилил Трутнева: «У нас появилось одно новое управление по развитию приоритетных территорий. Его возглавил Юрий Трутнев». Управление очевидно в составе Аппарата Правительства.

Новости постмодерна: злые языки говорят, что сбалансированной система является тогда, когда все ее составные части руководствуются субъективным ощущением полезности для успешного развития страны решений и поэтому действуют в консенсусе.
А кто определяет «полезность» того или иного решения?
В описываемой системе, руководствующейся субъективными оценками, не хватает ещё одного субъекта процесса, который превращает ее (оценку) в объективную.
«Да, - говорит, он - это ваше решение в пользу успешного развития страны. А это - нет».
В общем, так все сейчас и происходит. И по-другому эта система работать не может.
Хотя каждый человек - целый мир.
Но это неточно.

https://t.iss.one/bigtransfer2024/960

Ролевые модели простые. Мишустин - контролер, аудитор и медиатор. На это настроены Аппарат Правительства и Аналитический центр. Помогать им будет Кудрин со Счетной Палатой. Белоусов - исполнитель и координатор исполнителей Нацпроектов. Для этого и воссоздаётся Проектный офис, который наполнят энергичными менеджерами типа министра Шадаева. Они мало понимают в госуправлении и не осознают пока личных рисков для себя, но жертвуя собой, нарушая правила принятия решений и финансирования, смогут придать ускорение процессам. А потом, конечно, придет силовик с толстыми папками, часть специалистов Проектного офиса посадят, но игра будет стоить свеч - Президент получит свежее дыхание в новом инвестиционном цикле, о котором говорил в Послании.
...
https://t.iss.one/russica2/23954

Профильный комитет Госдумы утвердил второй пакет поправок к Конституции

На какие нормы следует обратить внимание:

- о пожизненном сенаторстве для бывших президентов

- о лишении неприкосновенности бывшего президента

- о парламентском контроле

- генпрокурор и его заместители будут назначаться президентом после консультаций с Советом Федерации

- председателя Счетной палаты будет назначать Совет Федерации

После вступления в силу соответствующих поправок, экс-глава государства получит  статус пожизненного сенатора  автоматически ( привет Дмитрию Медведеву, он первым сможет воспользоваться этим правом ).

Кроме того, президентская квота в Совете Федерации  увеличится с нынешних 17 мест, до 30 сенаторов назначаемых президентом.

Что, касается создания института пожизненных сенаторов, то это будут 7 человек «имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности» и назначаемые действующим президентом.

Владимир Путин направил работу над Конституцией

Встреча Владимира Путина с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию РФ задает общественно-политический вектор этой инициативе. Президент отчетливо озвучил идею о том, что граждане являются полноценными соавторами поправок. Участие в дискуссионном процессе, таким образом, не просто придает легитимность обновленному «социальному контракту», но дает отсылку к принципам «прямой демократии». В свою очередь, это требует от власти внимательно отнестись к предложениям, которые могут быть в дальнейшем актуализированы на федеральном (Госдума, СФ) и иных (региональном, муниципальном) уровнях.

Кроме того, Владимир Путин посылает сигнал элитам и обществу: поправки являются отражением долгосрочных обязательств. Изменения призваны закрепить новый баланс сил в политсистеме, сделав ее более устойчивой и стабильной, а также закрепить обновленные правила институциональной игры (конкуренции). Это означает, что парламентариям необходимо внимательно подойти к проработке инициатив, которые будут определять функционирование «долгого государства Путина» на многие годы вперед.

У Кремля есть время, чтобы никуда не спешить, однако затягивать работу — равносильно терять динамику и положительный общественный импульс, приданный Посланием.

В процессе будущих поправок и "большого трансфера" стоит рассмотреть важность Совета Безопасности в разных странах.

🇺🇸В США Совет Нацбезопасности - это мощнейший орган, определяющий стратегию безопасности на внешнем периметре. Минобороны в этой конструкции - руки, Совбез - мозг. Роберт О'Брайен - помощник президента США по нацбезопасности, серый кардинал с правом голоса по важнейшим вопросам внешней политики.

🇬🇧Совбез Великобритании контролирует более широкое поле: от военно-политических тем до энергобезопасности и ресурсного обеспечения. Также СБ тесно взаимодействует с МИДом. Неудивительно, что Марк Седвилл, советник премьера по нацбезопасности, обладает дипломатическим бэкграундом.

🇫🇷Совбез Франции сфокусирован на внутренних проблемах пятой республики и терроризме. Кроме того, он отвечает за экспорт вооружений. Стоит только вспомнить поставки в Россию Мистралей...

🇯🇵Совбез Японии может принимать решения по широкому спектру военных и гражданских проблем: продовольствие, энергетика, медицина, образование. В 2019 году должность генсека занял Сигэру Китамура, ставший, по сути, вторым человеком в государстве.

🇹🇷В Турции заседания СНБ транслируются в прямом эфире. Идлиб, Ливия, курды - обо всех военных операциях Эрдоган объявляет с высокой трибуны Совета.

🇷🇺Потенциально российский Совбез ближе всего к японской модели. В уставные документы СБ помимо вопросов оборонной и военно-промышленной безопасности включены положения об энергетике, экономике, общественной и информационной безопасности. То есть по итогам конституционных правок, данный орган совместно с президентом будет определять стратегию развития нашей страны. Поэтому для руководства такой надстройкой нужен будет человек, обладающий президентским опытом, либо персона, имеющая огромный кредит президентского доверия.

По поводу поправок в Конституцию я оптимист этого процесса. Из того, что мы видим сейчас, Россия усложняется – превращаясь из суперпрезидентской в административную республику с несколькими центрами силами. Если так пойдёт дальше, то к 2030-м мы получим буржуазную республику, когда не «власть рождает деньги», а «деньги рождают власть». Ситуация ведь выглядит абсурдной: в стране уже тридцать лет капитализм, а буржуазной партии, защищающей интересы бизнеса – как во всём мире, так и нет.

Я вообще «гражданский оптимист» в отношении России. Страна за XX-XXI век быстро проскакивает то, на что у той же Европы уходили столетия. Например, семьдесят лет Советской власти были нужны хотя бы для того, чтобы вывести 70% доисторической деревни в города (процесс прошёл всего за полвека; например, во Франции и Англии на это ушло три века).

Нынешние же 35 лет Перестройки нужны для того, чтобы сделать из горожан – граждан. Мы уже быстро прошли понимание основ частной собственности, свободы распоряжения своими телом, пространством и временем. Впервые в истории России массово появляется поколение, которым по наследству передаётся частная собственность.
В городах-миллионниках уже 20-30% (а в Москве и Питере, наверное, 30-40%) горожан обладают гражданским самосознанием и предъявляют требования как минимум к низовой демократии (готовы управлять своим районом и даже городом).

Даже нынешние ЛДНР в Донбассе были нужны для того, чтобы показать, как незрелое общество быстро проваливается в Новые Тёмные века, когда не пройдены этап за этапом уроки цивилизационных начал.
Россия быстро пробегает всё то, чем надо было заниматься, начиная с XVI века.

@bigtransfer2024 анализирует складывающуюся властную систему, в которую балансы закладываются по китайской модели.
Россия получает Госсовет, Совбез, АП и кабинет как институты с чётко означенным функционалом.
Если так, то интрига «большого трансфера» скоро будет исчерпана.
https://t.iss.one/bigtransfer2024/960

Путин принял отставку губернатора Калужской области Артамонова по собственному желанию, врио главы региона назначен Владислав Шапша - Кремль

♟ Дайджест новостей к 20:00, 13.02.20 от БОЛЬШОГО ТРАНСФЕРА 2024 (https://t.iss.one/bigtransfer2024)!

Профильный комитет Госдумы утвердил второй пакет поправок к Конституции.

Зачем нужны досрочные выборы в Госдуму?

Сегодня в Подмосковье стартует семинар для заместителей губернаторов по внутренней политике.

Большой трансфер, как мы и говорили пошел по "Китайской модели".

Мишустин усилил Трутнева.

Владимир Путин направил работу над Конституцией.

Важность Совета Безопасности в разных странах.

Россия усложняется – превращаясь из суперпрезидентской в административную республику с несколькими центрами силами.

Путин принял отставку губернатора Калужской области.