Скворцовой в новом правительстве не будет 100 процентов.

Чуйченко и Голодец на выход.

Приход Белоусова в правительство - гарантия для сохранения своего места Голиковой.
Кроме того, Белоусов главный инициатор дойки корпораций на расходы прорыва.
И коли так, ждём разгрома корпоративных лоббистов.

+ Дитрих

https://t.iss.one/ktoslivaet/1067

+ Акимов

https://t.iss.one/ktoslivaet/1067

Говорят, что Ротенберг был очень убедителен в диалоге с Президентом. И контуры кадровых решений подвергнутся изменениям.

О, вот и заказная оппозиция проснулась с тезисом "ужас - ужас у нас антиконституционный переворот". Для точек над I. Конституция может меняться двумя способами - референдум и принятие Федсобранием Конституционных федеральных законов. Для того, что предложил Президент Путин достаточно принятия именно КФЗ, он считается принятым, если одобрен 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов общего числа депутатов Государственной Думы. Как вы понимаете, они есть у правящей партии. И тем не менее, справедливо вынести на общее голосование вопросы с тезисами предстоящих изменений. Во-первых, это что ни на есть самая прямая демократия и граждане лучше будут понимать суть перемен. А во-вторых, Конституция принималась в 1993 году в спешке и за эти годы ни разу не трансформировалась под перемены в политической жизни, экономической, федерального многообразия и т.д. Тогда все отдали под власть Президента, сделав декоративным Парламент, как будто в отместку за мятеж осени 93-го. Логично усилилось Правительство, ослабли губернаторы и в бардаке полностью от вертикали оторвалось МСУ. Теперь Президент предлагает восстановить баланс между ветвями власти. Вернуть парламенту полноценную законопроектную функцию, дать возможность влиять на кадровую политику и вести контрольный надзор за Правительством. Это автоматически наполнит партийную жизнь смыслом, она тоже постепенно сменится сутевой работой, а не построением иммитационных ширм. Губернаторы резко повышают свой вес через Госсовет, который сегодня носит совещательный харакер, хотя именно на его площадке рождались в последнее время все качественные рекомендации по реализации Нацпроектов. Госсовет становится частью единой публичной власти и закрепляет свой статус в Конституции. Что плохого увидела оппозиция, чтобы опять начать уличные мятежи?

Проект федерального закона, предусматривающий введение должности зампредседателя Совета Безопасности РФ, а также определяющий порядок его назначения на должность и освобождения от должности.

В финансово-экономическом обосновании законопроекта указывается, что принятие этого закона не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

А что, Дмитрию Медведеву платить зарплату в СовБезе не будут? Или зарплата ДАМа и прочие атрибуты в плане расходов на его транспортное обслуживание, охрану и прочее - тоже уже оказались загодя включены в бюджет СБ РФ? Или сам бюджет СБ такой, чтобы был способен покрывать нужды на подобные "непредвиденные расходы"?..

Володин поехал в Псков, к Тихону Шевкунову.

Мы писали как-то, что кадыровскую модель и его самого будет трудно вписать в транзитную историю, сохранив прежние позиции клана КРА. Прежняя система особых отношений Путина и КРА подлежит пересмотру и ревизии.

Если отставка Медведева - удар по китайской партии, то последовавший сразу после этого ответ Китая в виде разрешения Мираторгу на экспорт говядины в КНР можно воспринимать как поддержку «партии Медведева - Линник» ( поставки в Поднебесную разрешены с 17 января). По данным Национальной мясной ассоциации, переговоры об этом шли аж целых 7 лет: получается , китайская сторона ждала подходящего повода, который бы превратился в политический символ. Со своей стороны, Россельхознадзор вводил до сих пор действующие ограничения на импорт китайских фруктов и морепродуктов, что вкупе с китайскими ограничениями приобретало очертания если и не торговой войны, то конфликтной интриги, высоко превосходящей простые санитарные разногласия. Вердикт китайской стороны с приглашением к сотрудничеству компании Мираторг трудно не считать в такой ситуации знаковым и имеющим яркую политическую окраску. И это значит, что в России ещё ничего не решено: напротив - все только начинается. Зависимость российской конструкции от китайских сигналов слишком велика, чтобы игнорировать вполне авторизированный мясной фактор. https://t.iss.one/scienpolicy/7454

Президент впервые употребил термин «трансформация власти». Это не транзит, и не трансфер. Это не движение с развитием, а кардинальное изменение. И контекст употребления этого термина был позитивный - с осуждением бывших советских генсеков, которые слишком засиживались, не обеспечивая необходимой трансформации. Президент явно не хочет войти в историю таким же образом. Но ищет возможность, как этого избежать и при этом сохранить статус- кво. https://t.iss.one/russica2/22851

Глава ll. «Китайская Российская модель»
(3)

Основа “китайской модели” управления государством - это система сдержек и противовесов. В ней нет верховного рефери, зато есть коллегиальный орган из 7 человек, который принимает все важнейшие решения в стране.

Под такую модель, скорее всего, и будет перестроена нынешняя система управления России.

Основой системы станет связка Госсовета и Совета Безопасности. В последнее время их заседания часто проходили вместе.

Аналогом Постоянного Комитета Политбюро КПК (далее - ПКПБ) станет Госсовет РФ.

ПКПБ состоит из 7 высших партийных руководителей, а именно:

Си Цзиньпин - генсек ЦК КПК, Председатель КНР;
Ли Кэцян - Премьер Госсовета КНР;
Ли Чжаньшу - начальник канцелярии ЦК КПК;
Ван Ян - Вице-премьер Госсовета КНР;
Ван Хунин - заведующий центром политических исследований при ЦК КПК;
Чжао Лэцзи - заведующий Организационным отделом ЦК КПК;
Хань Чжэн - Секретарь парткома ГЦП Шанхай.

Если Председатель КНР и Премьер Госсовета КНР - это высшие государственные должности, то, к примеру, заведующий Организационным отделом уже должность партийная. Формально он не относится к высшим государственным деятелям, однако его роль (через партийную структуру) в системе государственного управления велика.

Следуя “китайской модели”, в составе президиума Госсовета будут как формальные, так и неформальные лидеры государства. Наряду с Президентом и Премьером в состав президиума Госсовета могут войти партийные руководители, а также владельцы крупного бизнеса.

После этих изменений Россия перейдет к более устойчивой, гибридной системе управления. Государство останется Президентским, а коллегиальность Госсовета позволит обучить в будущем Президента и защитит, оградит его от опасных для целостности страны решений.

—-
Глава l “Китайская модель»:
• часть первая;
• часть вторая.

Контуры (1).

Востребованность партии адъютантов и ее реальное включение в процесс трансфера- важнейший показатель субъектности «первого среди равных».

Адъютант Морозов чуть не попал на скамью и проводит дни в тоске в качестве резервного помощника на ФТС.

Губернатор Миронов обложен уголовными делами выдвиженцев подмосковной партии.
Мэр Ярославля Волков - родственник самого Миронова,и в отношении Волкова -пачками идут дискредитирующие спецоперации.
Якобы по просьбе Миронова - в регион прибывает группа матерых оперативников ФСБ из другого региона с целью как-то разобраться.

Дюмин всецело увяз в региональных делах, а его семейный кейс выглядит далеко не как успешный образ борца за справедливость. «Верная инкарнация лабрадора Кони» вызывает усмешку у большинства элиты и особенно у силовиков.

Ожесточённость и продолжительность торга за посты в кабмине – прямое следствие конституционной реформы, официальный старт которой, собственно, и обусловил масштабные перестановки в Белом доме.

Новая модель госуправления, предложенная Путиным, на деле заключается в том, что ни один из ключевых институтов – президент, правительство, Госдума, Совфед, Конституционный суд – не будет иметь возможности финального «апрува» без согласия остальных.
Создаётся «конституционный блокчейн», который предполагает либо тотальный клинч, либо – консенсус.

Но правительство Медведева в свою последнюю каденцию было сформировано примерно по сходному принципу.
С той лишь разницей, что вице-премьеры и министры представляли основные группы влияния как таковые, а не опосредующие их институты.
До известной степени, весьма скромные результаты медведевского кабмина – результат того, что здесь клинч преобладал над консенсусом.

У правительства Мишустина подобного «тормозного пути» нет.
Наоборот, ему необходимо скорее продемонстрировать конкретные результаты, чтобы конституционная реформа выполнила свою главную тактическую цель – обеспечила успешный «институциональный транзит».
В противном случае, так и неудовлетворённый запрос на справедливость рискует обернуться крайне неприятными (для правящего класса) сюрпризами на парламентских и президентских выборах.

Это значит, что новый кабмин уже на старте должен быть консенсусным и не функционировать в режиме перманентного переключения «консенсус-клинч».
Хотя теперь от правительственных решений и действий зависит не просто вес (финансовый, аппаратный, силовой, технологический) главных полит-экономических акторов, но, в конечном счёте, – их влияние на все элементы «конституционного блокчейна».
Что, в свою очередь, повышает сопротивляемость лоббистской среды и заметно снижает шансы на формирование структурно устойчивого и внутренне непротиворечивого правительства.

Этот понедельник элита России ждет как никакой другой. Каналы строчат один пост за другим: это идея отпала, эти борются с этими (так и вижу октагон и пыхтящих в нем сечинских с ротенбергами), тот уже вещи вывозит. А, правда проста - Президент Путин удивит ещё раз и никто общий итог не знает. Он говорит с Козаком и отраслевиками по его блоку, с Мутко по его и так далее, но конечный итог не знают даже они. Пазл видит Вайно, узкий круг в приемной и силовики, отвечающие за досье, а они уверяю вас как гранит. Вы когда нибудь видели говорящий гранит? Первым узнает, из незнающих, Мишустин на личной встрече с Президентом Путиным, такая процедура. И Президент его спросит: да или что-то стоит поправить? И здесь вопрос разделится относительно структуры и кандидатур. По структуре Мишустин скажет - да, по кадрам тоже - да, но задаст вопросы по "несущественным" направлениям. И все. Дальше кадровики подпишут у Президента Путина Указы, зарегистрируют их и отдадут на публикацию. Реальная утечка начнется только с этого момента, потому что ничего уже не изменить.
...
Но, читать интересно.

Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию может пройти в воскресенье, 12 апреля.

Контуры (2)

1. Уже понятно, что кадровые изменения по регионам и выборы губернаторов-2020 будут проходить в особых условиях. По причине их "неожиданной встроенности" в конституционный процесс и предельного ограничения по времени.

В этом году выборы затронут 16 регионов. Среди которых весьма важные системообразующие регионы - Татарстан, Иркутск, Краснодар, Ростов, Севастополь, Калуга и,конечно, Ленинградская область.
По меньшей мере,по 4 регионам ситуация более-менее понятна - Севастополь, Иркутск,ЕАО, Татарстан.
В отличие от крайне неудачной модели трансформации власти в Иркутске, в Калужской области решили выстраивать схему консенсуса с местной элиты и минимизировать риски от конфликта команд в регионе.

Сложной остается ситуация с решениями по главам таких регионов, как Краснодар, Ростов и Чувашия. В каждом из регионов сильный внутренний межэлитный конфликт; за регионы дерутся кремлевские кланы и группы. За Архангельский регион и Коми также сцепилось несколько групп. Сложными остаются и решения по Ленинградской области. С точки зрения баланса не допустимо, чтобы Ковальчуки продолжили контролировали Петербург и область. (Поэтому не случайно, что из этого центра идет сигналы по объединению двух регионов в один).
С отставкой Медведева неожиданно просел и губернатор Брянской области Богомаз.


2. В рамках неожиданно начавшейся политической реформы, активизации нацпроектов и целевой программы борьбы с бедностью, а также празднованием Юбилея Победы массовая отставка губернаторов может стать совершенно избыточной.
Вероятно, что там, где рейтинг действующих губернаторов не подвержен сильной коррозии, они могут самосохраниться.
Тем более, что у Кремля больше нет целевой задачи повышать рейтинг глав регионов, скорее-наоборот. С точки зрения здравого смысла, Система сама не должна усиливать собственную турбулентность. Поэтому совершенно не случайно, что губернаторам в рамках конституционной реформы обещано повышение их статуса в качестве уже федеральных чиновников с одновременным сокращением их политической субъектности.
Правда, не очень ясно, к чему это может привести, если например будет расти политическая субъектность региональных элит и региональной составляющей.

3. К большому сожалению Кириенко, тема технократов в регионах станет нисходящей.

Губернатор теперь все больше должен осозновать себя частью федеральной системы.

К сожалению, в этой модели зашито слишком много рисков.
Субъектный лоялизм, да еще помноженный на персональный эгоцентризм от осознания статуса "члена Госсовета" с расширенными полномочиями может создать сверх риски. Слова Президента, что Госсовет не должен превратиться во вторую палату регионов говорит о хорошем понимании возможных рисков и угроз.
Что может быть более страшным для Системы, как фракционная хаотизация самого Госсовета. Вероятно этому должна помешать и конструкция будущего Госсовета и новые механизма балансов на уровне регионов.