Ссылки:
[1] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/
[2] https://government.ru/docs/36940/
[3] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/354/Концепция создания цифровой аналитической платформы.pdf
[4] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/56b/Требования по систематизации государственных данных.pdf
[5] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/a12/Требования по заполнению и ведению паспорта государственного информационного ресурса.pdf
[6] https://digital.ac.gov.ru/upload/iblock/010/Порядок предоставления доступа к государственным данным.pdf

#data #nsud #opendata

На сайте аналитического центра при Пр-ве очередная новость про НСУД [1], к сожалению, довольно бесполезная. НСУД в текущем виде - это приложение к госуслугам и цифровому профилю, но не инициатива по реальной систематизации работы с данными. Коллеги совершенно не умеют или не готовы или не хотят работать (не знаю что хуже) разрозненными интересами основных игроков по работе с данными.

При том что я лично смотрю на происходящее разными глазами (из государства, от бизнеса, с точки зрения открытых данных) и ни в одном из случаев не могу понять в чём будет качественный результат этого проекта.

И это очень печалит.

Ссылки:
[1] https://ac.gov.ru/news/page/predprinaty-vaznye-sagi-v-regulirovanii-gosudarstvennyh-dannyh-26512

#nsud

Мне очень хочется написать что-то хорошее про Национальную систему управления данными (НСУД), но совершенно нет такой возможности. Если посмотреть на последний ролик АЦ при ПР РФ [1], то можно увидеть как описание НСУД деградировало последовательно:
- вначале система правил доступа к данным
- потом ФГИС которая "как бы не хранит данные", эдакий СМЭВ 4.0
- потом в де-факто бэкэнд для цифрового профиля
- потом реестр форматов описания данных
и вот теперь это набор верхнеуровневых "неглубоких" правил.

Единственные когда-либо доступные материалы НСУДа - это "формальные" документы [2] сданные по контракту в одном из этапов проекта.

Я скажу честно - НСУД для меня это большое разочарование. Чем больше я смотрю и читаю материалы по нему, тем больше склоняюсь к мнению что скорее возможно построение системы управления данными внутри отдельно взятого региона или внутри отраслевого регулирования в виде "пучков ФОИВов" по транспорту, здравоохранению или образованию и тд.

Помяните моё слово - так в итоге всё и будет. А то что придёт на смену НСУДу в итоге будет собираться из отраслевых и региональных "озёр данных".

Ссылки:
[1] https://youtu.be/AjpSYBLfTB0
[2] https://digital.ac.gov.ru/materials/methodical-material/

#data #nsud

Вышел свежий законопроект про НСУД [1], я набросал свои мысли по его поводу, формат достаточно большой чтобы не поместилось в канал, но недостаточно для рассылки, поэтому в блоге [2] для разнообразия.

Мне скорее не нравится то что получается чем нравится. Опять нет ничего про открытость данных, в закон вписывают одну ФГИС и одну ГИС, а Правительству РФ дают ещё один инструмент прямого влияния на муниципалитеты.

Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/p/115660
[2] https://begtin.tech/nsudlaw/

#data #nsud

Сразу несколько новых регуляторных документов, Постановлений Правительства про данные и информационные системы:
О генсхеме развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных в РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 703 "О федеральной государственной информационной системе "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" [1]

О правилах проверки во ФГИС ЕФИР
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 715 "Об утверждении Правил проведения органами и организациями, указанными в статье 10 Федерального закона "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации", проверки полноты, актуальности и достоверности сведений о населении Российской Федерации, предусмотренных в соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона к направлению из государственных информационных систем данных органов и организаций для формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также при необходимости размещения в указанных государственных информационных системах ранее не размещенных сведений о населении Российской Федерации" [2]

А также Правительство утвердило положение о Единой информационной платформе управления данными [3] но об этом есть только новость на сайте Правительства РФ, но нет ещё самого документа. Ждём его на pravo.gov.ru.

Ссылки:
[1] https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105130006
[2] https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202105120021
[3] https://government.ru/news/41888/

#nsud #data #regulation

Стал доступен текст Постановления Правительства РФ от 14 мая 2021 года №733 [1]. В тексте даны определения ряда понятий используемых в НСУД, в законопроекте поправок в 149-ФЗ.

Получается что сейчас постановление правительства дублирует положения проекта законопроекта. Документ уже подвергался критике экспертов [2], в том числе и довольно "циничной".


Ссылки:
[1] https://static.government.ru/media/files/UN7KKWcK3TgpjAmRcaTzRWUZezbIQQWf.pdf
[2] https://t.iss.one/smart_regulation/3449
[3] https://t.iss.one/CynExp/3241

#nsud #government #data

В продолжение про данные о Covid-19, Минцифра заключила контракт с AT Consulting по доработке НСУД и там в документе ТЗ начиная с 43 страницы есть таблица со списком "Базовые наборы данных для первичной загрузки в Подсистему информационно-аналитического обеспечения"

Это не секретные данные, под проект приказа ФСБ не попадают, так почему они до сих пор не открыты? Всего в списке 62 набора данных, если ещё остались журналисты запрашивающие данные у органов власти, то вот вам наводка у какой организации что запрашивать.

#opendata #nsud #contracts

Свежая версия законопроекта о Национальной системе управления данными (НСУД) от Минэкономразвития [1] стала вызывать больше оптимизма чем пессимизма.

Из разумного:
- даны определения открытых данных, общедоступных данных
- НСУД сформулировано как "совокупность взаимосвязанных методологических, правовых, организационно-управленческих и информационно-технологических компонентов, обеспечивающих эффективное управление данными НСУД на федеральном, региональном и муниципальном уровне" что приближает НСУД к изначальной концеции управленческой модели, а не технической
- вводится понятие ИСПС (Информационная система публичного сектора) - информационная система, эксплуатацию которой обеспечивает орган или организация публичного сектора в целях выполнения, реализации и (или) предоставления государственной, муниципальной функции, полномочия и (или) услуги соответственно - объединяющая ГИС/ФГИС/ведомственные ИС (кстати тут надо будет ещё много нормативки поменять)
- вводятся обязательства у операторов ИСПС

Что недостаточно:
- определение открытых данных дано неточно: информация, предоставление доступа и использование которой обусловлено форматом ее представления, допускающим возможности реализации автоматической обработки, идентификации, преобразования - ключевое в открытости это отсутствие ограничений, а в этом определении это не указано. Хотя и есть уточнение в описаниие доступа к данным: 4) доступ категории «свободный доступ» предоставляется к открытым данным, обезличенным данным, свободно распространяемой информации, а также к иным общедоступным данным, содержащимся в информационных системах публичного сектора, и представляет собой реализацию прав на получение и использование данных НСУД без ограничений;
- не определена организационная рамка перевода данных из одного статуса доступа в другой
- нет четких требований по обязательному раскрытию и ведению реестра всех категорий видов данных

В любом случае это прогресс по сравнению с текущей ситуации.

А я не могу не напомнить о том что в России до сих пор нет Национальной стратегии в области данных и уже несколько лет нет целостной госполитики по открытости данных (планов по открытию данных органами власти).

Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/projects#npa=115660

#opendata #data #nsud