- Единый дизайн-гайд. Тема как-то помершая в России, хотя и были попытки. Во многих странах госсайты сделаны "безобразно и единообразно" по одному дизайн гайду. Хорошо документированному, открытому, сопровождаемому, удобному и тд. Это полезный инструмент, будучи хорошо сделанным он будет применяться без принуждения.

- Единый портал. Довольно давняя тема внедряемая во многих странах. Логика такая - правительство вцелом, отдельные органы власти тратят слишком много ресурсов на многочисленные веб-сайты. Нет никакого обоснования тому что их сотни и тысячи. В мире есть большие инициативы вроде gov.uk или usa.gov или gov.pl и ещё десятков других когда сервисы и сайты органов власти сконцентрированы на одном корневом ресурсе. В России эту функцию частично решает портал госуслуг, но только частично. А вот портал gov.ru выглядит просто таки архаично.

Это не полный перечень, сюда можно добавить ещё довольно многое, я могу расписать несколько десятков показательных и полезных сервисов только навскидку, а если покопаться в записях то сотни. Если хотя бы часть из перечисленного будет появляться и появляться в хорошом виде на платформе Гостех, значит от этой платформы будет ощутимая польза. Если нет, ну что ж, подождём следующей плаформы:)

#govtech #government #technology #data #datamangement #api

Hекоторые факты из публичных следов госинформатизации которые вы можете ещё не знать:
- 100+ недокументированных общедоступных API доступны из государственных информационных систем. От очень простых вроде поиска по сайту госоргана, до весьма сложных с системой доступа к объектам внутри информационной системы, интеграционный контур информационной системы. По ним чаще всего нет документации или её совсем мало, эти API бывают самого разного вида, на базе REST API, GraphQL, SOAP, API на базе XML и так далее. О некоторых из этих API я писал ранее и ещё напишу в будущем.

- Битрикс использует зарубежную ИТ инфраструктуру. Де-факто Битрикс: самая популярная автономная CMS у госорганизаций. Не возьмусь утверждать что это показатель качества именно этой CMS, но она точно наиболее популярна для автономных сайтов госучреждений и госорганов. В то же время в битрикс встроеа система сбора статистики привязанная к домену bitrix.info (ссылка https://bitrix.info/ba.js) хостящемуся в датацентре Amazon в Ирландии. Роскомнадзору стоит об этом не забывать когда в следующий раз начнут массово блокировать подсети у облачных провайдеров.

- ГАС Правосудие крупнейший конструктор сайтов. Де факто на сегодняшний день больше всего сайтов создано на системе ГАС Правосудие. Это несколько тысяч сайто судов всех уровней юрисдикции. Стилистически сейчас они выглядят жутковато, не работают на мобильных устройствах удобным образом и тд., но по факту это пока крупнейший конструктор для специализированных госсайтов.

- Госвеб для школ. Оказывается история с Госвебом никуда не исчезла и на платформе gosweb.gosuslugi.ru где-то с сентября 2020 года появляются сайты школ. Например, МБОУ СОШ с. Ивановка или МОУ СОШ №3 г. Звенигород. У сайтов школ пока что чрезмерно длинные доменные имена вроде "school-3-zven-mos.gosweb.gosuslugi.ru" и непонятно сколько их реально переведено, как это происходит и тд. Внутри технически CMS Netcat, а в поиске гугла находится всего около 100 страниц с сайтов на этой платформе.

- Система доставки контента Cloudflare одна из наиболее популярных у разработчиков госсайтов. Даже если она не используется напрямую, на госпорталах как и на коммерческих используются сервисы вроде fontawesome.com или fonts.net для подгрузки шрифтов. А также как CDN хостинг для популярных библиотек Javascript и типовых CSS файлов.

#government #it #govtech

Пока в России обсуждают разные модели импортозамещения ПО, сервисов и так далее, во многих странах есть практика защиты национальных интересов вполне классическими методами сертификацией компаний. Например, в Австралии местное Digital Transformation Agency открыло сайт Hosting Certification Framework [1] как легко догадаться посвящённый сертификации облачных провайдеров, хостеров и датацентров для государственных нужд.

В целом очень простая и очевидная функция государства и, в данном случае, трансформационного органа власти.

Австралийская модель сертификации довольно простая и состоит из 3-х типов провайдеров:
- стратегические (strategic) - наибольший уровень доверия и защищённости
- подтверждённые (assured) - меньший уровень финансовой и инфраструктурной защиты
- несертифицированные (uncertified) - имеющие минимальную защиту, можно использовать только для незначимых данных

Все сертифицированные сейчас сервисы находятся на территории Австралии или имеют датацентры на территории Австралии. Среди них есть облачные провайдеры вроде Amazon и Microsoft, а также датацентры Fujitsu Australia и какое-то число исключительно местных компаний.

Сертификационная логика - самая понятна. В ней нет "надрыва" про импортозамещение, а достаточно четко формируемые требования к сервис провайдерам, корректируемые по мере необходимости. Аналогичная практика есть и в других странах, а Австралию я привожу только как пример такой практики.

Ссылки:
[1] https://www.hostingcertification.gov.au

#government #govtech #cerfitication #australia

МВД опубликовало офицальную информацию о том что услуги регистрации автомобилей восстановятся не раньше завтрашнего дня [1] и даже принесло извинения. Как писали СМИ ранее [2] сервера залиты водой в связи с тем что произошёл прорыв трубы и с её механическим повреждением в серверной в Москве [3].

Несмотря на то что адрес серверной и ответственный эксплуатант не указываются в сообщениях, но мы то его знаем. Это ФКУ НПО "СТИС" МВД РОССИИ [4]. Именно на них оформлен патент на систему ФИС ГИБДД-М используемой для оказания государственных услуг и именно они выступали в роли госзаказчика этой системы, последний контракт на доработку ПО был c РОСБИ ИНФОРМ КО в 2020 году [5].

При этом нигде не упоминается местонахождение местонахождение именно ФИС ГИБДД-М, МВД вообще не распространяется о собственной инфраструктуре. Но если посмотреть два их последних крупных контракта на поставку оборудования [6] [7] на 771 и 931 млн. руб в 2019 году, то там упоминается два адреса поставки, без указания эксплуатируемых на них информационных систем:
- г. Москва, Боярский переулок, д. 4, стр. 1 - это бывший адрес ФМС, а теперь Главное управление по вопросам миграции при МВД России
- 115230, г. Москва, ул. Электролитный проезд, д. 3, стр. 4 - это ЦОД Нагорная от АО "Электронная Москва" [8]

Есть ли у МВД дополнительные арендованные ЦОДы - это, тоже, вопрос, я склоняюсь к тому что нет иначе контракты на их обслуживание были бы известны.

Возникает в итоге довольно много разных вопросов:
1. Как получилось что довольно критичная ФГИС для оказания услуг гражданам оказалась без георезервирования?
2. Где, всё таки, эта информационная система находится?
3. Какие другие системы МВД России пострадали? Напомню что у НПО "СТИС" таких систем несколько десятков (см. их сайт)
4. Какая организация, в итоге, отвечала за эксплуатацию зданий ЦОДа - МВД или АО "Электронная Москва" или ещё какая-то организация?
5. Понимают ли в МВД что "прорыв трубы" - это не технические неполадки, а авария и говорить иное - это дезинформация?
6. Застрахованы ли были сервера/информационная система? Какая ответственность оператора была предусмотрена?

Вообще же будет удивительно если по итогам не будет, как минимум, расследования внутри МВД, а как максимум со стороны прокуратуры и др. органов власти, потому что какой-то вопиющий случай.

Ссылки:
[1] https://мвд.рф/news/item/27539293
[2] https://www.fontanka.ru/2021/12/19/70326554/
[3] https://www.fontanka.ru/2021/12/18/70325834/
[4] https://стис.мвд.рф
[5] https://clearspending.ru/contract/1770802535820000019/
[6] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1770802535819000044&contractInfoId=53143678
[7] https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=1770802535819000037&contractInfoId=54111750
[8] https://www.e-moskva.ru/projects-new/data-centers/

#government #govtech #govit

Я бы сказал что у меня скепсиса прибавилось, но посмотрим. По прежнему считаю что концепция здравая, а реализацию ещё не поздно корректировать.

Ссылки:
[1] https://www.youtube.com/watch?v=NddaKbSqa94
[2] https://www.developer.tech.gov.sg/

#govtech #government #tech

О ГосТехе в канале Координация профанации вышло аж 3 публикации [1] [2] [3] где автор весьма дотошно разбирает историю ГосТеха в России. Что не значит что ГосТех совершенно бесмысленная история, но что означает что то как он запускается и публичные коммуникации вокруг вызывают очень много вопросов.

Я скажу от себя лично, вне зависимости от того насколько в итоге архитектура Гостеха будет грамотной, а технические решения полезны, публичные коммуникации по нему проваливаются. Материалов в открытом доступе минимум, архитектурных сведений минимум, ответы на вопросы шаблонные и так далее. Публично вся эта инициатива подаётся _очень плохо_, как я писал ранее после их мероприятия в РАНХиГС, выглядело всё это демотивирующе и антихаризматично, даже не нейтрально уныло, а просто плохо.

Ссылки:
[1] https://telegra.ph/GosTeh-SHryodingera-02-10
[2] https://telegra.ph/GosTeh-SHryodingera-02-11
[3] https://telegra.ph/GosTeh-SHryodingera-02-13

#govtech #government #it

По итогам просмотра многих тех материалов ГосТех'а что были в открытом доступе я, пожалуй, могу сформулировать ряд конкретных проблем связанных не только с ним самим, но скорее с тем кто ставит/должен ставить задачи той команде которая им занимается:

- отсутствие стратегии. Это первая и фундаментальная проблема, заключается она в том что по многим государственным информационным системам гораздо меньшего масштаба есть как минимум концепции и стратегии, а в данном случае нет ни одного фундаментального документа к которым можно отнести стратегию, концепцию, глобальную архитектуру и так далее.

- непонимание разницы между корпорацией и государством. Ключевое отличие между корпорацией и государством в том что у государства и органов власти в частности нет клиентов, только пользователи, партнеры и стейкхолдеры. Государственные услуги - это не, то за что "клиент платит", а то что является государственной функцией и, соответственно, обязательством и невыполнение обязательств приводит к юридическим, а в демократических странах, и политическим последствиям.

- "непонимание" принципов разделения власти. Если вчитаться в Конституцию РФ то там четко расписано разделение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными властями. При этом в России последние лет 15 как минимум, а может и дольше уже идёт ползучая технологическая унитаризация, когда федеральные власти создают информационные системы с которыми обязаны работать региональные и муниципальные власти. Всё что сейчас рассказывается в Гостех и сама идея Гостеха активно продолжается в этом направлении.

- усиление цифрового патернализма. Это вопрос уже не глупости или незнания, это вопрос идеологии. Гостех продолжается в форме услуг для граждан где в восприятии его авторов граждане - это такие ранимые субъекты государственной опеки о которых надо заботиться, холить и лелеять, по крайней мере в публичной риторике. В этом смысле Гостех мало отличается от Госуслуг, основная идея выморачивании услуг гражданам только к услугам по жизненным ситуациям, а каналы обратной связи только к жалобам. Эта модель не предполагает существования активных граждан или НКО или, даже, бизнеса взаимодействующего с органами власти в части их работы. Граждане только получают то что лица принимающие решения считают для них важным.

- отказ от усиления граждан. Вот это такой важный, а кто-то скажет что политический момент, идущий в сочетании с усилением цифрового патернализма. Усиление гражданина - это снижение информационного неравенства между ним и более сильным контрагентом. Например, для усиления гражданина как потребителя ЦБ РФ требует от банков и других финансовых организаций раскрывать довольно много информации о себе. Помогает это в финансовой грамотности? Да, помогает. А вот при госинформатизации нет требований к органам власти раскрывать сведения о том как информационные системы работают, какие данные там содержатся и многое другое. Гостех в этом смысле ничем не отличается. Несмотря на декларируемое развитие "цифрового правительства", из международного термина взяты лишь госуслуги, а большая прозрачность, открытые данные, открытые данные по умолчанию и т.д. просто игнорируются.

- отсутствие актикуляции бизнесу. Это продолжение отсутствие стратегии внедрения Гостеха. Вместо четко сформулированных тезисов о роли Гостеха в государственном ИТ, есть какие-то довольно маловнятные утверждения и выступления о его важности и ни одного четкого плана его внедрения. Я напомню что большая часть государственных информационных систем делается примерно 20-30 крупнейшими системными интеграторами и они все очень разные. Их перевод на другую платформу - это долго, дорого, сложно и малореалистично. А самое главное - даже не декларируется.


В качестве резюме, я ещё раз подчеркну что хвалить ГосТех в его текущей форме очень сложно. Можно игнорировать, можно критиковать, вопрос лишь в том кого ругать. Авторов этой затеи или тех кто должен был бы выступать их заказчиками?


#government #govtech #technology #data #transparency

Так вот Гостех в России такой командой не является. Это некая закрытая группа без заметных публичных результатов кода, документов, гайдов, системных подходов и всего остального. В текущей модели существования - они прослойка между госорганами и платформой Сбербанка (читай - Сбербанком) и являются "приложением к единой цифровой платформе". Иначе говоря, по модели реализации Гостеха в России, люди вторичны, информационная система первична. А что касается информационной системы см. пункт 1. Гайд по Agile сделанный командой ГосТех՛а - это ещё раз подтверждает. Это обезличенный забюократизированный документ с заложенными минами привязки к ЕЦП Гостех и при этом оторванный от реальности госпроектов ограниченных законами о госзакупках, госслужбе и практике согласования с Минцифрой, планами информатизации и последующими проверками прокуратуры и Счетной палаты. Кто-то скажет что, "но иначе же невозможно!". Возможно, и как раз большая часть инновационных команд в мире специализировались на том чтобы это было возможно.

Инвестиции в людей и сбор сильных команд в госсекторе не является простой задачей, в мире тоже не так много примеров, но они есть. в России они мне почти неизвестны, а там где они есть присутствует очень сильная отраслевая специфика.
—
Выводы можете сделать самостоятельно.


#govtech #russia #government #thoughts