Основная проблема устойчивого развития сейчас – мотивация

💬Елена Бойцова, заместитель руководителя аппарата СП рассказала на сессии ВЭФ «Экология: как сохранить планету в мире без доверия?» о работе СП в этом направлении:

В контексте темы сессии можно отметить, что Счетная палата является аудитором организаций ООН. В ходе аудита наша команда выявила много проблем в сфере ESG на международном уровне:
▪️Отсутствие стандартов по ESG-мониторингу и отчетности.
▪️Расчеты показателей. Зачастую расчеты ведутся на основе прогнозных значений, а не реальных, что в корне неправильно.
▪️Проблема самих показателей, которые анализируются в рамках ESG-отчетности. Все ли показатели интересны управленцам и стейкхолдерам?

Основной вопрос сейчас – мотивация. Цель – объяснить населению и бизнесу основы экологичного производства и потребления.

Запись сессии доступна по ссылке

Лучше превентивными мерами

💬Аудитор СП Наталья Трунова выступила на сессии «Новая жизнь дальневосточных городов: стратегии развития» ВЭФ.

Лучше превентивными мерами бороться с проблемами – такой тезис озвучила аудитор. Вот еще несколько слов о перспективах развития Дальневосточного региона:

▪️Рабочие места для дальнего востока – задача номер один.
▪️Второй пункт – заработная плата. Здесь (на Дальнем востоке) не может быть массовых производств в городах с численностью 100 тыс человек. Это совершенно иной уровень технологического развития и, соответсвенно, другой уровень заработной платы. Про это, к сожалению, очень мало сказано: как города будут добиваться достойного уровня заработных плат?
▪️Третье – миграционный приток или отток и качество миграции.
▪️Четвертый аспект – развитие бизнеса. Регион, прежде всего, опирается на бизнес. Крупный и средний бизнес не придет просто так, поэтому генерация бизнеса должна быть внутри региона.

Наталья Трунова подсветила также уже существующие проблемы Дальневосточного региона. Среди них:
▫️Высокая конкуренция за ресурс (рыба).
▫️Туристическая привлекательность. Зачем приедут иностранцы, какой тип архитектурной среды они увидят? В прошлом приезжали посмотреть на самый восточный европейский город. Что будет сейчас?
▫️Уровень заинтересованности местного населения. Построить объекты (культурные, например) – это одно, построить между ними сложные нейронные связи – совершенно другое. Это не архитектурная "история", а то, как заставить людей всем этим пользоваться.

Запись сессии доступна по ссылке

В 8:30 по Владивостоку стартует третий день Восточного экономического форума.

Счетная палата участвует в 2 сессиях:

10:00–11:15 (03:00–04:15 МСК) – сессия «Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства» – спикер Светлана Орлова. Трансляция здесь;

12:30–14:00 (05:30–07:00 МСК) – сессия «Антикризисный портфель регионов Дальнего Востока и устойчивость региональных бюджетов» – модератор Наталья Трунова. Трансляция здесь.

⏱Разница во времени с Москвой составляет 7 часов, будьте внимательны.

У нас есть возможности преодолеть вызовы и выйти сильными

Аудитор СП Светлана Орлова выступила на сессии «Бизнес под защитой: гарантии стабильности предпринимательства» ВЭФ.

Вот несколько тезисов аудитора:

💬 В настоящее время формируется новая архитектура международных отношений. Дальний восток – это стратегический регион. Финансированием ДФО не обделен: общая сумма (вместе с Арктикой) 2,7 трлн рублей. На реализацию госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» в 2022 г. выделено 52,1 млрд рублей, на создание институтов развития на 2022-2024 гг. – 88 млрд рублей. Плюс дополнительно выделено 515,5 млн рублей из резервного фонда Правительства на строительство и модернизацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры ДФО. Это все мы должны конвертировать в достижения региона, в социальное развитие и обеспечить запрос населения на новое качество жизни.

💬 Правительство приняло беспрецедентные меры поддержки бизнеса: 450 млрд рублей выделено по программе кредитования малого и среднего бизнеса, 1,8 млрд рублей выделено на компенсацию комиссий перед банками за использование бизнесом системы быстрых платежей.

💬Правительство объявило мораторий на проверки бизнеса в 2022 году. С 14 марта плановые надзорные проверки не проводятся, а внеплановые проверки нужно согласовывать с прокуратурой. Отменено более 218 тыс. проверок, из них плановых – более 158 тыс. Что касается ДФО – доля жалоб на нарушение моратория составляет 8,1 %. Со стороны бизнеса при этом недопустимо необоснованное повышение цен на продовольствие, медикаменты, строительные материалы.

Запись сессии доступна по ссылке.

8 сентября Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин примет участие в пленарной сессии Московского финансового форума – 2022

СП на форуме также представят аудиторы Андрей Батуркин и Наталья Трунова.

08.09.2022
10:00 – 11:30 – сессия «Новый государственный финансовый смарт-контроль» – Наталья Трунова.

12:15–13:45 – пленарная сессия «Финансовый суверенитет России: миф или реальность» – Алексей Кудрин.

15:00–16:30 – сессия «Анализ эффективности инвестиционных налоговых льгот: первые результаты» – Андрей Батуркин.

Полная версия программы МФФ – 2022 доступна по ссылке.

Трансляции сессий доступны на сайте МФФ

Через несколько минут стартует пленарная сессия МФФ–2022 «Финансовый суверенитет России: миф или реальность», на которой выступит Председатель СП Алексей Кудрин.

Трансляция сессии

Финансовым суверенитетом нужно умело распоряжаться

Алексей Кудрин принял участие в пленарной сессии Московского финансового форума – 2022.
Вот несколько ключевых цитат председателя Счетной палаты:

💬Финансовый суверенитет – это независимость, самостоятельность принятия решений в денежно-кредитной политике, бюджетной, долговой политике, в том числе создание институтов, которые способны обеспечить развитие России без необходимости прибегать ко внешним источникам.

💬Выстраивая институты, присоединяясь к международным финансовым стандартам отчетности, работая по общим, принятым в мире правилам инвестирования нужно всегда взвешивать – это даст нам новые возможности, новый грант, который улучшит эффективность или устойчивость нашей финансовой системы?

💬В России сбережения значительно превышают те инвестиции, которые мы осуществляем. Мы должны создать механизм доверия к инвестициям в нашу экономику. В нынешнем контексте нужно создать более широкий спектр институтов, конвертирующих сбережения в инвестиции.

💬Самая большая слабость российской экономики – зависимость от углеводородов. Она по-прежнему снижает эффективность многих институтов.

💬Бюджетные обязательства, как и социальные (в том числе проиндексированные) исполнить абсолютно возможно, и для этого у нас достаточно крепкая финансовая система. При этом за последние десятилетия реальные доходы населения снизились. Возникает вопрос: сможем ли мы обеспечить стабильный рост реальных доходов не только бюджетников, а в целом по стране?

💬За последние 3 года уровень субсидий из федерального бюджета юридическим лицам возрос в 2 раза. При анализе мы не всегда находим эффект влияния этого на экономику.

💬Российский рубль был конвертируемым с 2006 года. Сейчас конвертируемость рубля приостановлена. Наша внешняя политика должна работать на повышение престижа рубля для осуществления международных расчетов.

Запись сессии доступна по ссылке

Антикризисные меры Правительства в сфере закупок поддержали работоспособность контрактной системы в период пандемии.

«Принятые меры помогли заказчикам преодолеть первый шок пандемии и внесли свой вклад в решение задачи бесперебойного обеспечения потребителей необходимыми товарами и услугами», – сообщил аудитор Алексей Каульбарс.

Самой действенной и востребованной из всех реализованных мер, по мнению СП, стала возможность осуществлять закупки у единственного поставщика при условии их срочности и использовании на цели борьбы с пандемией. В результате ее применения количество контрактов с единственным поставщиком в 2020 году выросло в 15,6 раза по сравнению с 2019 г., в 2021 году – в 7,8 раза.

Счетная палата направила в Правительство ряд предложений по итогам анализа. В частности, мы рекомендовали установить специальный бюджетный код для определения расходов на «чрезвычайные» закупки.

Напомним, следить за госрасходами можно в режиме реального времени на портале spending.gov.ru.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

​План модернизации опорных лабораторий до 2024 года перспективен, но требует актуализации

План модернизации опорных лабораторий, которые испытывают товары перед выходом на зарубежные рынки, в целом перспективен и уже принес хорошие результаты. За первые три года его реализации (2019–2021 годы) выдано более 3 тыс. протоколов со знаком Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC).

«Созданная за три года инфраструктура российской лабораторной базы, оснащенная современным лабораторным оборудованием и единицами измерения, позволяет проводить испытания отечественной продукции в соответствии с требованиями и методиками, признаваемыми зарубежными странами, в том числе в условиях изменившейся мировой конъюнктуры», – отметил аудитор СП Андрей Перчян.

В ходе проверки проанализирована деятельность 38 лабораторий в 13 субъектах РФ.
СП выявила ряд недостатков, которые снижают эффективность реализации Плана:

▫️не полностью сформирована организационная и методологическая база для его развития;
▫️не закреплены критерии отнесения лабораторий к категории «опорных», нет принципов формирования перечня приоритетных стран и видов продукции для испытания в опорных лабораториях;
▫️не предусмотрено обоснование объемов финансирования;
▫️не установлены сроки рассмотрения и согласования индивидуальных планов модернизации лабораторий.

По итогам проверки Счетная палата рекомендовала актуализировать План модернизации опорных лабораторий с учетом происходящей трансформации товарной и географической диверсификации российского экспорта.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Минприроды России реализовало ряд предложений СП в части нормативного регулирования воспроизводства лесов. Эти рекомендации среди прочих были даны по итогам аудита эффективности мер по воспроизводству лесов в Российской Федерации.

Подробнее о выполненных и учтенных рекомендациях:

✅Минприроды утвердило приказ «Об утверждении Правил создания лесных питомников и их эксплуатации», действующий до 1 марта 2028 года. Теперь необходимо составлять проекты освоения лесов, ежегодно подавать лесную декларацию, представлять отчеты об использовании лесов, защите, охране лесов от пожаров, воспроизводстве лесов и лесоразведении. Для учета саженцев, сеянцев, семян предусмотрено ведение книги лесного питомника.

✅В целях усиления контроля за качеством приемки работ по лесоразведению Минприроды России издало приказ «Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения».

✅В новых Правилах лесовосстановления содержится норма о том, что требования об обязательной доле указанного посадочного материала не распространяется на степные зоны, зоны полупустынь и пустынь с учетом их лесорастительных условий.

✅Еще одна рекомендация – рассмотреть вопрос об отражении в форме отчетности 8-ОИП, по которой предоставляются сведения об осуществлении федерального лесного надзора, информации о нарушениях требований лесного законодательства по воспроизводству лесов. Приказом Минприроды от 1 марта 2022 г. № 144 указанная рекомендация учтена.

Принятые рекомендации должны улучшить условия, необходимые для эффективного воспроизводства лесов, а также позитивно повлиять на темпы возмещения утраты лесного массива.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Благодаря СП фракции пальмового масла будут облагаться стандартной ставкой НДС в 20 % – льготы отменяются

Минсельхоз России выполнил рекомендацию Счетной палаты об исключении фракций пальмового масла из списка продовольственных товаров, облагаемых льготным НДС в размере 10 %. Теперь они, как и само пальмовое масло, будут облагаться налоговой ставкой 20 %.

Изменения были инициированы после того, как Счетная палата проверила деятельность таможенных органов в части контроля товаров, перемещаемых морским и/или речным транспортом через границу Евразийского экономического союза.

В ходе аудита Новороссийской таможни инспекторы обратили внимание на ввоз фракций пальмового масла по сниженной ставке. При этом еще в 2019 году в Налоговый кодекс были внесены поправки, отменяющие льготное налогообложение для пальмового масла. По расчетам СП, за период с 1 октября 2019 года по 31 августа 2021 года потери бюджета составили почти 4 млрд рублей.

Благодаря реализации рекомендации СП импортеры не смогут ввозить фракции пальмового масла с неправомерным применением сниженной ставки НДС, что приведет к увеличению поступлений в федеральный бюджет.

Смотрите сюжет по этой теме, вышедший на телеканале «Россия-24».

В Совете Федерации проходит 529 заседание верхней палаты.

О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. в рамках «правительственного часа» сенаторам расскажет Министр экономического развития РФ Максим Решетников.

Счетную палату на правчасе представит аудитор Дмитрий Зайцев.

Трансляция заседания

Об оценке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. рассказал аудитор СП Дмитрий Зайцев.

Вот основные тезисы:

💬Важно отметить, что риски рецессий в развитых странах и ужесточение действующего санкционного режима в отношении России остались за пределами прогноза. Консервативный вариант прогноза их не предусматривает.

💬Существует риск, что прогнозные цифры объема экспорта нефти и нефтепродуктов с учетом введенных в отношении России санкций завышены. Также представляются завышенными и объемы импорта, особенно промежуточного и инвестиционного, в условиях, когда значительно ограничены поставки импортных комплектующих и товаров инвестиционного назначения.

💬В прогнозе сальдо платежного баланса к 2025 г. постепенно снижается, таким образом, заложенные параметры прогноза подводят к гипотезе стабильности рубля при его небольшом ослаблении. Что, в свою очередь, ведет к излишне оптимистичным оценкам дохода бюджета от внешнеторговых операций.

💬Основным драйвером экономического роста в среднесрочном периоде должен стать потребительский спрос. Мы видим риски недостижения прогнозируемого роста потребительского спроса. В прогнозе его рост обеспечивается ростом доходом населения, а также ростом кредитования и оттока средств с депозитов. Однако, в условиях высокой неопределённости население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений на потребление.

💬Даже прогнозируемое увеличение доли инвестиций в ВВП с 17,5 % в 2021г. до 18,6% в 2025 г. едва ли будет достаточным для выхода за пределы инерционных темпов роста.

Для увеличения доходов бюджета СП предлагает не уничтожать, а реализовывать товары легкой и пищевой промышленности, табак, косметику, соответствующие стандартам качества.

«Общая учетная стоимость конфискованного имущества, поступившего в собственность государства за 4 года, составила более 9 млрд рублей. Имуществом с наибольшей учетной стоимостью (свыше 1 млн рублей) являются товары легкой промышленности, медицинские препараты и косметические средства, которые подлежат уничтожению. За период 2018 года – I квартал 2021 года территориальные органы Росимущества реализовали только около 8 % поступившего имущества. Доходы составили чуть более 300 млн рублей. При этом на уничтожение было направлено имущество учетной стоимостью более 2 млрд рублей», – сообщил аудитор Андрей Батуркин.

Помимо дополнительного дохода, реализация конфиската поможет минимизировать риски его дальнейшего незаконного оборота и других нарушений на разных этапах его жизненного цикла.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Для выявления экономических рисков нужен адекватный сценарный анализ

Антикризисные меры Правительства поддержали устойчивость российской экономики в условиях санкционного давления, однако нужно уделить больше внимания оценке эффектов от их реализации.

Вот некоторые тезисы выступления аудитора СП Дмитрия Зайцева на «правительственном часе» Госдумы:

💬Правительством была разработана автоматизированная система формирования и отбора антикризисных мер. Однако в этой системе отсутствует оценка ожидаемых и фактических эффектов от их реализации. Многие антикризисные меры планируется продлить на 2023 год, и мы не всегда видим проведенную Правительством оценку их эффективности.

💬В условиях высокой неопределенности, можно ожидать более осторожного поведения как со стороны населения при использовании кредитов и своих сбережений на потребление, так и со стороны бизнеса при принятии инвестиционных решений. Одновременно нельзя исключать риски недополучения доходов федерального бюджета от внешнеторговых операций в случае недостижения запланированных объемов экспорта российских товаров, в первую очередь энергоносителей, а также, если курс рубля окажется крепче, чем заложено в прогнозе. В результате дефицит федерального бюджета может оказаться даже выше заложенных в проекте бюджета цифр.

💬Объем бюджетных ассигнований в Плане первоочередных действий в этих сферах [наука и образование] составил 11,4 млрд руб. Однако в непростых условиях, в которых сейчас находится экономика страны, среднесрочные задачи развития науки и образования – это залог технологического суверенитета России. Поэтому они требуют повышенного внимания.

💬В условиях ухудшающейся экономической конъюнктуры и дальнейшего ужесточения санкций считаем необходимым, помимо принятия срочных антикризисных мер, сконцентрироваться также на разработке качественных среднесрочных программ развития.