Альтер Эго

👆Сегодня в Правительстве под председательством замруководителя аппарата Алексея Уварова будет рассмотрен проект изменений в один из ключевых документов природоохранного законодательства — постановление № 1029 от 28 сентября 2015 года «О критериях отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Минприроды работало над поправками в течении двух лет и внесло их в Правительство в начале сентября, не сумев снять разногласия Минпромторга, Минэнерго, Минсельхоза и Минэкономразвития. Большинство замечаний, данных в ходе ОРВ, также не были учтены в ходе согласительных процедур.

С момента принятия «Критериев категорирования объектов...» было очевидно, что они потребуют уточнения по итогам первичной постановки предприятий на учет в 2016-2017 гг.

У Росприроднадзора было как минимум 3,5 года, чтобы оценить реальный вклад в загрязнение окружающей среды отдельных отраслей промышленности и конкретизировать объемы производства отдельных видов продукции (товаров и услуг) с целью конкретизации перечня объектов I категории и дополнения его теми, кто «выпал» из-под федерального надзора в 2015 году.

Однако внесенный в Правительство проект изменений никаких обоснований предлагаемых поправок не содержит.

Упоминание «обобщенной оценки выбросов» в пояснительной записке, построенной на основе производного от объема выбросов и спорного «весового коэффициента», выглядят неубедительным и не подразумевает под собой верифицированных данных (в том числе — данных госмониторинга).

Представленные поправки расширяют I категорию — увеличивают число объектов, подпадающих под федеральный экологический надзор, обязанных получать комплексные экологические разрешения (КЭР) и устанавливать технологический нормативы на базе справочников НДТ.

Зачем? Для чего? Из представленного пакета документов это совершенно не ясно.

Минприроды, Минпромторг и Росприроднадзор в течение 2019 года не могут выдать даже 1 (одно) КЭР. До сих пор нет ряда документов, чтобы просто приступить к рассмотрению заявок предприятий.

Справочники НДТ по-прежнему «дорабатываются», а некоторые отрасли, упомянутые в постановлении 1029, своих технологических нормативов не имеют и не намерены их устанавливать (например, сельское хозяйство, упорно отстаивающее свое право быть во II категории).

Но Минприроды настаивает на расширении перечня критериев, позволяющих отнести объект негативного воздействия в разряд «чрезвычайно опасных».

Внесенный проект Постановления содержит и прямые ошибки. Например, в I категорию чиновники предлагают включить «предприятия по добыче минерального сырья для химической промышленности и минеральных удобрений», а II категорию дополнить предприятиями «по добыче руд горных пород — калийной соли, фосфоритов и т.д.». Что по сути тождественно.

В ряде случаев новые критерии позволяют включить в перечень объектов I категории объект, даже не имеющий контактов с окружающей средой. Например, в сферу применения НДТ предлагается включить деятельность по «обработке алмазов» — их сортировке и огранке в бриллианты. Каким образом огранка драгкамней окажет «существенное негативное воздействие на окружающую среду», — неясно.

А вот действительно важных изменений нет. Так, морские порты предлагается оставить в III «неопасной» категории, тогда как борьба с загрязнением воздуха угольной пылью при перевалке уже стала задачей национального масштаба.

Уверены, что автор действующей редакции «Критериев...» — экс-сотрудник Минприроды Виктория Венчикова, перешедшая на работу в аппарат Правительства, — сумеет качественно и осознанно доработать документ. Тем более что в Минприроды после её ухода сделать это просто некому.

2 views20:44