Бизнес-омбудсменов допустят к защите самозанятых⠀
⠀
Сейчас по закону ни федеральный, ни региональный омбудсмены по правам предпринимателей не могут представлять и защищать права самозанятых граждан. В Госдуму внесли законопроект № 468216-8, который предлагает это исправить. ⠀
⠀
Группа депутатов обратила внимание, что в стране зарегистрировано много самозанятых граждан. Они, как и предприниматели, систематически получают доходы от самостоятельной и рисковой деятельности, но не могут рассчитывать на помощь бизнес-омбудсменов. При этом уполномоченные регулярно получают обращения от самозанятых по вопросам их сфер работы, в том числе по мерам поддержки. Поэтому, чтобы обеспечить защиту прав плательщиков налога на профессиональный доход, предлагается внести соответствующие поправки в закон о бизнес-омбудсменах. ⠀
⠀
Эту инициативу внесли в Госдуму еще в апреле, но предложение вернули на доработку из-за отсутствия отзыва правительства. На этот раз кабмин согласился поддержать инициативу.

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков представил Президенту результаты работы по повышению эффективности снабжения регионов Севера

Запланированный объем северного завоза на 2023 год составляет 3,7 млн т. В настоящее время уже завезено 75% от запланированного объема твердого топлива, 88% – жидкого топлива, 75% – продовольствия и лекарств.

Правительством по поручению Президента разработан федеральный закон «О северном завозе». Он вступит в силу в апреле 2024 года. Решение повысит надежность поставок жизненно важных товаров, позволит сократить сроки доставки и сдержать рост цен на товары для жителей Севера.

Закон предусматривает:

🔹Создание централизованной системы управления северным завозом с трехлетним циклом планирования и информатизацией всех этапов.

🔹Запуск федеральной информационной системы, которая сделает весь процесс закупки прозрачным и конкурентным.

🔹Приоритетность при перевозке и обслуживании грузов жизнеобеспечения.

🔹Предоставление бюджетных кредитов для закупки товаров жизнеобеспечения. В случае оказания такой поддержки регионы получат право регулировать розничные цены на соответствующие товары.

🔹Определение опорной сети объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза.

🔹Создание единого морского оператора, основной задачей которого будут регулярные каботажные перевозки грузов между морскими портами по льготным тарифам. С 2022 года уже реализуется пилотный проект по развитию таких перевозок по Северному морскому пути.

👥До вступления в силу положений закона для бесперебойного функционирования северного завоза организован оперативный штаб. Еженедельно осуществляется мониторинг и контроль графика отгрузок топлива, контроль движения по железной дороге.

«Внедрение всех положений закона позволит сократить сроки доставки товаров северного завоза в среднем на 25% и сэкономить до 20% от стоимости товаров для конечных потребителей», – подчеркнул Алексей Чекунков.

Альбина Кычкина: цифровой след должен быть объектом охраны и оборота

25-26 октября 2023 года в г. Москва Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) Альбина Кычкина приняла участие в работе II Международной конференции «Цифровые международные отношения 2023». Мероприятие организовал МГИМО МИД России под эгидой Министерства иностранных дел Российской Федерации во взаимодействии с Институтом системного программирования им.В.П. Иванникова РАН.

На конференции обсудили цифровую трансформацию международных отношений, управление большими данными и их трансграничной миграции, влияние высоких технологий на мировую политику, экономику, управление и образование. Предметом обсуждения также стал мировой опыт в области этики биотехнологий и искусственного интеллекта.

«Отметили, что в российском праве пока не сформулировано понятие цифрового следа человека, и, следовательно, его охрана и оборот. В Гражданском кодексе РФ вы не найдете, что такое цифровое изображение и цифровой след, хотя эти объекты давно уже являются предметом активного оборота. Они имеют свою стоимость, следовательно, должны рассматриваться как материальная ценность у хозяйствующего субъекта. У нас в Республике Саха (Якутия) уделяется большое внимание развитию информационного общества, в том числе в бизнес-среде, потому предложение о доработке законодательства в части регулирования охраны и оборота объектов, как цифровое изображение и цифровой след, найдут широкую поддержку», - уверена Альбина Кычкина.

Правительство решило доработать законопроект, направленный на урезание полномочий полиции по возбуждению административных дел.

Пока что планируется лишить МВД полномочий в отношении 46 статей КоАП, но ко второму чтению обещано рассмотреть такую возможность в отношении еще полутора сотен статей. Плюс, что важно, законодатели заговорили не только о возбуждении самих дел, но и составлении протоколов по ним (а это другая, предшествующая стадия).

Обещание - не ограничиться 46 статьями КоАП, и ко второму чтению расширить список, обнадеживает. А механизм такого расширения, аналогичный «регуляторной гильотине», кажется эффективным. Хотя предвижу сложности. «Защита охраняемых законом ценностей» - понятие крайне универсальное и крайне удобный аргумент для силовиков при отстаивании полномочий, которых их пытаются лишить.

Этот аспект уже проявился при реализации нового принципа, закрепленного в КоАП не так давно. Штраф при первом нарушении теперь полагается заменять на предупреждение, но только в том случае, если нет «причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Но дело в том, что большинство контролеров искренне полагают, что все выявляемые ими случаи несут угрозу причинения вреда. По их мнению, сам факт нарушения любых требований несет угрозу обществу по умолчанию. Стало быть, и о смягчении речи быть не может. С полицией будет то же самое, будут держаться за «охраняемые законом ценности» до последнего.

Отдельно хочу остановиться на необходимости (по мнению полиции) «силового» сопровождения. В качестве аргумента приводится оказание противодействия контролерам, хотя это совсем другой состав. При этом речь идет не о сопровождении представителей контрольно-надзорных ведомств, а о самостоятельной фиксации факта правонарушения. Но возможность вызвать наряд полиции при каких-либо угрозах со стороны контролируемых лиц всегда остается. Зачем априори предполагать неправомерное поведение? И, конечно же, останется проблема «заказных» выездов для проверки информации о правонарушении и осмотров места происшествия. Ведь мы помним, что в полицию поступают и в соответствующей книге регистрируются заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Поэтому после реализации поручения Президента необходимо будет обратить внимание на возможный рост таких заявлений и сообщений по тем составам, которые останутся в ведении полиции. И важно дополнительно усилить контроль над тем, чтобы, во-первых, проверка проводилась только в рамках информации, содержащейся в сообщении, и, во-вторых, каждый случай ложного сообщения соответствующим образом рассматривался. В заключение скажу, что исключение дублирования функций позволит полиции сосредоточиться на решении других задач, более важных, чем проверка исполнения обязательных требований. И чем больше нагрузки будет снято с правоохранителей, тем больше ресурсов можно будет перераспределить.

Не забудем и про снижение коррупционной составляющей.

Знаменитый аргумент человека в погонах - «придем и что-нибудь накопаем обязательно» - скоро может оказаться не таким убедительным.

😌 Предложили облегчить начисление страховых выплат для ИП

🗓 Депутаты предложили страховать на следующий календарный год самостоятельных плательщиков взносов — адвокатов, индивидуальных предпринимателей, самозанятых и фермеров.

🤝 По действующему законодательству, после уплаты страхового взноса они получают право на страховку только в следующем году. Парламентарии предлагают изменить порядок и страховать плательщика с момента взноса и на весь следующий календарный год.

Рассказываем, как это может помочь предпринимателям:

clc.to/help-for-IP

Самые важные новости для юриста за октябрь

Начал действовать закон с поправками к КоАП РФ о новых штрафах за некоторые нарушения прав потребителей. Изменилось правило о рекламе потребкредитов и займов. Опубликованы новшества для нескольких видов контроля и надзора.

Об этом и не только читайте в обзоре на сайте КонсультантПлюс.

Получить бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс https://login.consultant.ru/demo-access/

В Якутске с 30 октября по 28 ноября 2023 года идет прием документов на предоставление субсидии из городского бюджета на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на реконструкцию входных групп по проспекту Ленина, согласно утвержденным материалам по формированию единого архитектурно-художественного облика города.
Субсидия предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между главным распределителем бюджетных средств и получателем. Подробнее ... https://yakutia.info/article/210847

В своем докладе Альбина Кычкина доложила ситуацию по защите интересов субъектов предпринимательства в республике при установлении предельных торговых надбавок на социально-значимые продукты питания (СЗПТ), а также выявлении задолженности по государственным и муниципальным контрактам, договорам госкомпаний.

Напомним, ранее Уполномоченный по защите прав предпринимателей Якутии направил свое возражение в адрес Госкомцен Республики Саха (Якутия) на предложенные на рассмотрение предварительные итоги расчета торговых надбавок к ценам на СЗПТ.

Основанием для этого явилось неприменение тарифным органом методических рекомендаций для таких расчетов, утвержденных постановлением Правительства республики. Использование источников информации для расчета таких, как товарные накладные и счета-фактуры, приобщенные к материалам прокурорских проверок, проведенных в 2023 году, не объективно, считает Уполномоченный.

Также Альбина Кычкина обратила внимание участников заседания на высокий уровень задолженности перед предпринимателями. Так, долг по 45 исполненным государственным и муниципальным контрактам на конец октября 2023 года составил более 170 млн. рублей, не считая взыскиваемых через суды.

Бизнес-омбудсмен республики также привела примеры защиты прав исполнителей госконтрактов, обратившихся в её адрес, вследствие невыплат по контракту, а также о неправомерных случаях одностороннего расторжения контрактов госзаказчиком.

«Настораживает, что с 2022 года отмечается увеличение количества расторжения контрактов в одностороннем порядке по инициативе заказчика. При тщательной проверке выясняются объективные причины невозможности исполнить обязательства в установленные сроки, например, в связи с большими задержками поставки товаров и материалов железнодорожным транспортом. При нарушении сроков, заказчик вправе исчислить неустойки, но расторжение контракта является исключительно крайней мерой, а не быстрым способом снять с себя все обязательства по эффективному освоению бюджетных средств», - считает Альбина Кычкина.

ФАС России (VK)

Когда на закупку жаловаться в ФАС, а когда — в другие контролирующие органы?

Контроль в сфере закупок распределен между несколькими органами. Подробно об этом указано в статье 99 Закона о контрактной системе. Главное — в нашей рубрике #контрактная_грамотность.

1️⃣ Контроль за обоснованием НМЦК и исполнением условий контракта возложен на органы внутреннего финансового контроля. Они проверяют соблюдение требований к исполнению и изменению положений контракта. Например, изучают соответствие поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта. Поэтому о ненадлежащем исполнении контракта можно сообщать или в Федеральное казначейство, или в региональные или муниципальные органы финансового контроля. Это зависит от уровня бюджета, за счет которого проводилась закупка.

2️⃣ ФАС контролирует отношения между участниками и заказчиками с момента размещения в ЕИС извещения о закупке до заключения контракта. Здесь есть исключения. Например, для закупок в рамках гособоронзаказа и для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют гостайну, ФАС еще и контролирует обоснование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

На какие действия заказчика на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) можно жаловаться в ФАС?

🔹 Противоречие положений извещения/документации требованиям Закона о контрактной системе (44-ФЗ).
🔹 Необоснованное отклонение заявки.
🔹 Неправомерный допуск участника.
🔹 Содержание протоколов заседаний комиссии.
🔹 Нарушение порядка заключения контракта.

Порядок обращения в ФАС России по Закону о контрактной системе размещен по ссылке.

🇷🇺С Днём народного единства!

Этот день вошел в героическую летопись нашего государства как символ всепобеждающей духовной силы, символ единения народа во имя независимости Родины. Сегодня, несмотря на все испытания, наша великая Россия становится только сильнее. И Якутия, как неотъемлемая часть державы, развивается и движется вперед.

Уверен, каждый из нас и дальше будет вносить свою лепту в достижение созидательных целей во имя процветания родной республики и страны. Вместе мы добьемся больших высот, процветания, и укрепим могущество нашего общего дома - Великой России.

Желаю всем крепкого здоровья, благополучия и успехов!

t.iss.one/aisen_nikolaev

Правительство продолжит поддерживать бизнес в условиях санкционных ограничений

Глава государства подчеркивал, что одним из ответов на внешние ограничения является предоставление свобод бизнесу и устранение бюрократических барьеров. Для этого правительство проводит комплекс мероприятий по упрощению разрешительных процедур. Наиболее востребованные из них планируется продлить до конца следующего года.

В каких сферах предлагается продлить упрощенное регулирование:
🧮госзакупки,
📊финансовый рынок,
🤝корпоративных, арендных и трудовых отношений,
✅лицензирование и аттестация.
💊Также предложение распространится на установление особенностей обращения лекарств и медицинских изделий.

Запланированы корректировки и в строительной отрасли:
🔹снижение административных барьеров,
🔹сокращение инвестиционно-строительного цикла,
🔹упрощение процедур согласования в сфере градостроительных и земельных отношений.

❗️Решение позволит ускорить ремонт, возведение и ввод жилых домов, дорог, школ, больниц и других значимых объектов без ущерба качеству.

«Нужно, чтобы оказываемые услуги, производимая или ввозимая в Россию для граждан и бизнеса продукция соответствовала всем необходимым требованиям», – подчеркнул Михаил Мишустин.