Подробно описывала вчера взаимодействие с Минфином России по экскурсиям в их музей (https://t.iss.one/ahminfin/569). Если в двух словах, то на вопрос о сроках возобновления экскурсий, которые были прекращены из-за ковида, Административный департамент ответил: «экскурсии в музей приостановлены в связи с обновлением экспозиции». И на сайте Минфина России изменили причину с «ковида» на «обновление экспозиции».

А вот Музей Минфина России сегодня сообщил, что у них постоянно действующие экспозиции, и обновления экспозиций сейчас нет. И не будет до сентября. И экскурсий для граждан тоже не будет до сентября, но для сотрудников они работают.

Минфин России и Административный департамент, ну как же так, кому нам верить?

Минфин России опубликовал Отчет о мониторинге госзакупок за 2022 год

Минфин России подготовил и опубликовал сводный отчет о госзакупках за 2022 год [1]. Некоторые мысли о том, как опубликованы данные:

- Файл опубликован в открытом доступе, но размещен только в формате pdf.

- Язык отчета очень сухой и официальный, поэтому нельзя не вспомнить о методических рекомендациях «Как написать отчет простым и доступным языком», выпущенных Счетной Палатой РФ (@auditgov) в прошлом году [2].

- Также хотелось бы видеть (и анализировать) все таблицы, а их в файле очень много, в формате открытых данных.

- Все показатели представлены за два года: отчетный период (2022) и базисный период (2021) в абсолютных и относительных величинах, поэтому их довольно удобно сравнивать.

- Отчет публикуется несколько лет, поэтому проверила, не сократился ли перечень публикуемых таблиц и показателей. Все на месте. Но в этом году отчет «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц» включен в «Отчет о результатах мониторинга госзакупок», а не опубликован отдельно.

Проспойлерю некоторые выводы из отчета, но заинтересованным все-таки советую посмотреть самостоятельно - показателей в отчете очень много:

- В 2022 году количество извещений уменьшилось при одновременном увеличении их стоимостного объема. Аналогично с несостоявшимися закупками: количество уменьшилось, стоимостной объем увеличился.

- Объем финансового обеспечения закупок по нацпроектам и федпроектам увеличился на 45%.

- Количество заказчиков сократилось на 6 тыс. (всего их в 2022 году 93 869), а количество поставщиков увеличилось на 88 тысяч (661 072 за 2022 год).

- Количество процедур общественного обсуждения закупок увеличилось на 61%, но при этом на 1483 процедурах (98,6%) из 1504 проведенных процедур не присутствовало ни одного участника обсуждений.

- В 2022 году заключили 3 206 863 контрактов на общую сумму 11 189 млрд руб.

- Количество контрактов с единственным поставщиком уменьшилось на 12%, но их стоимостной объем увеличился на 44%.

- За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательство по контрактам в 2022 год была начислена неустойка (штрафы, пени) на общую сумму 664 млн руб., из которых оплатили только 97,3 млн руб.

- За 2022 год расторгли 791 273 контрактов на общую сумму в 2 267 млрд руб.

#открытыеданные #госзакупки #минфинроссии #мониторинг #44ФЗ

[1] https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/purchases
[2] https://ach.gov.ru/upload/iblock/3d7/jl4hhnknk5znve8f228zkw93yxzjftmu.pdf

В телеграм канале Счетной палаты РФ начали публиковать материалы уровня ликбеза о том что такое ГРБС или что такое Бюджетная роспись. Когда то я в Счетной палате вёл проект Госрасходы, а ранее несколько лет совместно с Минфином РФ организовывал несколько конкурсов BudgetApps по разработке приложений и визуализаций данных открытых государственных финансов. Это очень большая и важная тема в любой стране, в России она была на довольно высоком уровне много лет, и тем печальнее, конечно, смотреть на происходящее последние 1.5 года если не больше, когда доступность финансовой информации снижается.

Однако, возвращаясь к определениям. Когда-то, ещё при работе над вовлечением участников в BudgetApps у нас была задача дать простые и понятные описания сложным бюджетным определениям. Задача это сложная по двум причинам.

Во первых некоторые определения дать реально сложно потому что они описывают сложные понятия финансовой системы которые несведующему человеку прочитать непросто. Переводить в простой и понятный язык это сложно

Во вторых когда даёшь простое и понятное определение то оно всегда не-юридическое, а юристы сразу встают на дыбы и говорят что так описывать нельзя ни в коем случае.

Для госорганов второе особенно катастрофично и в текстах что в телеграм канале Счетной палаты видно что они особо то не упрощают, потому что пытаются соблюсти юридическую чистоту.
Работает это плохо, не специалистом это непонятно.

Ещё много лет назад я считал что самое яркое объяснение бюджетных определений можно дать через описание бюджета какой-то очень большой семьи например, ... мафиозной.
—
Что такое ГРБС? Предположим босс мафии уже старенький, а организация велика, один капо курирует бордели, другой утилизацию мусора, третий распространение запрещёнки, а ещё есть не только те кто зарабатывает, но и отмазывает от полиции, защищает в судах и тд., то есть только тратящих. И бойцов и других расходов у них много. Не самому же боссу выдавать лично деньги каждому сотруднику члену семьи. Вот он и распределяет регулярно собранное этим капо, а чтобы те не воровали назначает казначея чтобы следить и выдавать деньги.

Что такое бюджетная роспись? Это когда тот же босс мафии на регулярной встрече с этими же капо в начале года распределяет кому и как сколько положено и на что пойдет во всех деталях. А поскольку босс капо не доверяет то требует чтобы расписано было во всех подробностях. Сколько на выплаты бойцам, сколько на взятки, сколько на помощь семьям сидящем в тюрьме и тд. Получается такая большая простыня таблицей. Вот этот план расходов на год и можно называть бюджетной росписью.
—

Конечно такой словарик никогда бы не опубликовали, он так и остался у меня в черновиках.

#openfinances #government #budget #likbez #humour

Чтобы получить правильный ответ, нужно правильно задать вопрос

Получила ответ на запросы, отправленные в Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Получилось так, что прислали "отписку", не содержащую прямых ответов на поставленные вопросы. Система электронных обращений (кстати, самая удобная, которую я встречала) предлагает мне оценить полученный ответ.

На вопрос "Какое решение принято по результатам Вашего обращения?" предлагается четыре варианта ответа: "Поддержано", "Частично поддержано", "Разъяснено", "Меры приняты". Все эти варианты предполагают получение "положительного" итога. Но что выбирать, если ответ на поставленный вопрос не получен?

А так удобно, конечно: По результатам опроса положительно оценили итоги рассмотрения обращений 100% граждан.

Минэк опубликовал «открытые данные», но это не данные, и они не открытые

В конце мая, ровно за день до дедлайна по моему запросу (ответ на который, кстати, был просрочен), Минэк все-таки опубликовал какие-то «наборы данных» на своем сайте. Сделано это было для галочки по следующим причинам:

- нет единого подхода к публикации данных: в каких-то наборах скопировали паспорт с Портала открытых данных (не заменив при этом неработающие ссылки), где-то просто прикрепили csv с структурой данных (без каких-либо комментариев и непосредственно набора данных);

- видна небрежность во всем: прикрепить ссылку (неработающую, конечно) на данные по говядине замороженной вместо риса длиннозерного; указать об отсутствии информации об ответственном лице, а строкой ниже написать его почту «ИвановИИ@минэк.гов.ру»; выложить структуру данных без набора данных; опубликовать вместо ссылки на набор данных ссылку на главную страницу неработающего портала Открытых данных;

- большинство наборов данных устаревшие: например, данные о тарифных квотах на рис, молоко, свинину, индейку и говядину за 2016-2017 гг. Сложно придумать, что на сегодняшний день можно сделать с этими данными 5-летней давности и почему опубликованы только эти категории;

- всего «наборов» 19, но ни одного полезного для себя не нашла. Например, есть потенциально интересный набор «Основные показатели социально-экономического развития России», но внутри прикрепленного файла нет ни одного значения;

- План внутреннего аудита Минэка опубликован на 2022 год, План работы Общественного совета - на 2021 год, Плану работы Коллегии Минэка повезло еще меньше - он доступен только на 2018 год (и в нем только две строки: итоги деятельность за 2016 год и планы на 2017-2018 гг);

- «Данные об охвате населения» формально опубликованы, но паспорта или описания их структуры нет, поэтому невозможно определить, какие поля описаны в файле, и за какой год этот файл.

С учетом качества опубликованных файлов есть большие сомнения в том, что Минэк разбирается в предметной области, сможет курировать данное направление и консультировать другие госорганы, не говоря уже о качестве инвентаризации (и переходе на Гостех, конечно), проведение которой заявлено в информационном сообщении о закрытии Портала открытых данных (кстати, конкурсная документация для нее готовится уже много месяцев).

И самая большая проблема в том, что с Минэка берут пример другие госорганы, ведь именно Минэкономразвития России отвечает за «открытость» и «открытые данные».

Познакомиться с «открытыми данными» Минэка можно тут: https://www.economy.gov.ru/opendata/, ниже опубликую несколько скриншотов.

#открытыеданные #открытость #порталоткрытыхданных #минэк #гостех

Основные показатели социально-экономического развития России. Minec Edition

Краткость - сестра таланта. Зачем публиковать паспорт набора данных и его структуру, если можно не публиковать?

Рис длиннозерный, говядина замороженная - да какая разница )))

Тут я даже затрудняюсь в комментарии: или в Минэке работает ИИ, у которого известен только электронный адрес, или подсказать Минэку, как найти на этом скриншоте ФИО ответственного лица…

За что пить в Питере? - навык Алисы, разработанный Правительством Санкт-Петербурга

В Петербурге разработали навык Алисы, который по вопросу «За что пить в Питере?» выдаст список праздников и памятных дат, которые проходят в этот день.