Завтра пленарное заседание Госсобрания.
Очно.
Сегодня все депутаты сдают тесты ПЦР на ковид.
Очно.
Сегодня все депутаты сдают тесты ПЦР на ковид.
«Завтра, 30 июня в здании парламента в кабинете 212 в 9 часов утра вакцинация Спутником V для народный депутатов.»
Получил сообщение. 🤔
Получил сообщение. 🤔
Дискуссионная площадка по проблеме реализации республиканского закона «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике» и Федерального закона N171 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» планировалась к проведению 7-8 июля.
При подготовке ее поступило предложение от министерства предпринимательства и торговли провести ее на неделю позже. Думаем, что участие профильного министерства - обязательное условие проведения дискуссионной площадки.
Принято решение провести дискуссионную площадку 14 июля в 16 час в «Сахамедиацентре».
Участие очное (ограниченно до 30 человек) и по ВКС (видио-конференц связь).
Важно, что смогут принять участие улусы республики.
При подготовке ее поступило предложение от министерства предпринимательства и торговли провести ее на неделю позже. Думаем, что участие профильного министерства - обязательное условие проведения дискуссионной площадки.
Принято решение провести дискуссионную площадку 14 июля в 16 час в «Сахамедиацентре».
Участие очное (ограниченно до 30 человек) и по ВКС (видио-конференц связь).
Важно, что смогут принять участие улусы республики.
По данной публикации.
Всегда говорил, что работу законодателей в первую очередь нужно оценивать не по количеству написанных законов, а по числу отмененных, бесполезных и даже вредных.
Вчера, 6 июля, вместе с руководителем профильного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павлом Петровым ездили в Бердигестях. Поводом послужило сообщение в соцсетях о том, что около сотни добровольцев, тушащих лесные пожары, остались без воды, еды и бензина.
По словам главы Горного улуса Никиты Андреева, финансирование на эти цели есть, но, даже если убрать хайп на беде, ситуация остается серьезной. Муниципальные власти на прокладку минерализованных полос и противопожарных разрывов в границах поселений на 2021 год просили у республики 9 млн рублей, Минфин дал 1! Но там уже миллионов на 50 ущерб от пожаров нынче бюджету нанесен, сэкономили называется…
----------------------------
Нужно вернуть сельхозпалы! Соответствующий республиканский закон, позволяющий их делать с соблюдением противопожарных норм, был отменен из-за изменения федерального законодательства. Что в итоге? Вокруг населенных пунктов теперь настоящий порох из сухой травы и кустарников. Лесные пожары распространяются с невиданной силой. Когда же были сельхозпалы, на следующий год огонь шел по ним медленнее, и удавалось быстрее «поймать» его. Под видом защиты лесов мы теперь, на самом деле, подвергаем их большей опасности, и всё это на границах населенных пунктов… На землях Лесного фонда должны проводиться профилактические пожоги, но на практике ничего не делается.
В прошлом году за несвоевременное принятие мер по тушению лесных пожаров в Горном прокуратурой был оштрафован лесничий. Глава улуса не понимает, в чем был виноват специалист. В итоге он уволился, профессионалы уходят. Потому что обложены непонятными законами: начал действовать – накажут за самоуправство и превышение должностных полномочий, не начал – за бездействие.
---------------------------------
Лес – федеральная собственность. Но за борьбу с лесными пожарами в пределах муниципальных земель отвечают местные власти. При этом муниципалитеты не могут быть стороной, подавшей заявку на вырубку Лесного фонда для организации минерализованных полос – им нужно заключать договор с каким-нибудь юрлицом. Чтобы спасти населенный пункт, бюджет должен через юрлицо оплатить вырубку каждого дерева или кустика. Причем то, что сгорело, государством оценивается куда дешевле, чем то, что на корню. В итоге мы не тушим дальние лесные пожары – якобы затраты на тушение превысят нанесенный ими ущерб. Но попробуйте в лесу сделать просеку, чтобы эти пожары не направились в наслег – такой ценник выставят!
И еще: в конце прошлого года произошло очередное изменение федерального законодательства, в соответствии с которым муниципалитеты больше не имеют права тратить собственные средства на прокладку заградительных минерализованных полос – это обязанность региональных бюджетов. Но у прокуратуры как будто собственные законы: по словам главы улуса, все главы поселений уже оштрафованы за неподготовку к пожароопасному сезону. Они нарушители в любом случае: опахал границы наслега – нецелевое использование бюджетных средств, не сделал минерализованную полосу – получай за халатность.
-----------------------------------------------
Порядка 80% финансирования на тушение лесных пожаров поступают из федерального бюджета, остальное дают республиканский и местный. То есть, главные средства приходятся на федеральный уровень. А поступать они начинают в апреле, когда уже нет времени проводить аукционы и делать минерализованные полосы. Основные же федеральные транши идут в октябре-ноябре. Получается, весь пожароопасный сезон мы вынуждены считать копейки, а расчеты, в том числе с пожарными, проводить по его окончанию.
Будем с Павлом Петровым предлагать, чтобы республика в начале года выделяла муниципалитетам больше средств на программу пожаротушения с их возвратом после поступления денег из федерального бюджета. Резервные фонды муниципалитетов – питание, ГСМ и ранцевые огнетушители для добровольцев на первое время.
Всегда говорил, что работу законодателей в первую очередь нужно оценивать не по количеству написанных законов, а по числу отмененных, бесполезных и даже вредных.
Вчера, 6 июля, вместе с руководителем профильного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павлом Петровым ездили в Бердигестях. Поводом послужило сообщение в соцсетях о том, что около сотни добровольцев, тушащих лесные пожары, остались без воды, еды и бензина.
По словам главы Горного улуса Никиты Андреева, финансирование на эти цели есть, но, даже если убрать хайп на беде, ситуация остается серьезной. Муниципальные власти на прокладку минерализованных полос и противопожарных разрывов в границах поселений на 2021 год просили у республики 9 млн рублей, Минфин дал 1! Но там уже миллионов на 50 ущерб от пожаров нынче бюджету нанесен, сэкономили называется…
----------------------------
Нужно вернуть сельхозпалы! Соответствующий республиканский закон, позволяющий их делать с соблюдением противопожарных норм, был отменен из-за изменения федерального законодательства. Что в итоге? Вокруг населенных пунктов теперь настоящий порох из сухой травы и кустарников. Лесные пожары распространяются с невиданной силой. Когда же были сельхозпалы, на следующий год огонь шел по ним медленнее, и удавалось быстрее «поймать» его. Под видом защиты лесов мы теперь, на самом деле, подвергаем их большей опасности, и всё это на границах населенных пунктов… На землях Лесного фонда должны проводиться профилактические пожоги, но на практике ничего не делается.
В прошлом году за несвоевременное принятие мер по тушению лесных пожаров в Горном прокуратурой был оштрафован лесничий. Глава улуса не понимает, в чем был виноват специалист. В итоге он уволился, профессионалы уходят. Потому что обложены непонятными законами: начал действовать – накажут за самоуправство и превышение должностных полномочий, не начал – за бездействие.
---------------------------------
Лес – федеральная собственность. Но за борьбу с лесными пожарами в пределах муниципальных земель отвечают местные власти. При этом муниципалитеты не могут быть стороной, подавшей заявку на вырубку Лесного фонда для организации минерализованных полос – им нужно заключать договор с каким-нибудь юрлицом. Чтобы спасти населенный пункт, бюджет должен через юрлицо оплатить вырубку каждого дерева или кустика. Причем то, что сгорело, государством оценивается куда дешевле, чем то, что на корню. В итоге мы не тушим дальние лесные пожары – якобы затраты на тушение превысят нанесенный ими ущерб. Но попробуйте в лесу сделать просеку, чтобы эти пожары не направились в наслег – такой ценник выставят!
И еще: в конце прошлого года произошло очередное изменение федерального законодательства, в соответствии с которым муниципалитеты больше не имеют права тратить собственные средства на прокладку заградительных минерализованных полос – это обязанность региональных бюджетов. Но у прокуратуры как будто собственные законы: по словам главы улуса, все главы поселений уже оштрафованы за неподготовку к пожароопасному сезону. Они нарушители в любом случае: опахал границы наслега – нецелевое использование бюджетных средств, не сделал минерализованную полосу – получай за халатность.
-----------------------------------------------
Порядка 80% финансирования на тушение лесных пожаров поступают из федерального бюджета, остальное дают республиканский и местный. То есть, главные средства приходятся на федеральный уровень. А поступать они начинают в апреле, когда уже нет времени проводить аукционы и делать минерализованные полосы. Основные же федеральные транши идут в октябре-ноябре. Получается, весь пожароопасный сезон мы вынуждены считать копейки, а расчеты, в том числе с пожарными, проводить по его окончанию.
Будем с Павлом Петровым предлагать, чтобы республика в начале года выделяла муниципалитетам больше средств на программу пожаротушения с их возвратом после поступления денег из федерального бюджета. Резервные фонды муниципалитетов – питание, ГСМ и ранцевые огнетушители для добровольцев на первое время.
Все остальное поступает из других уровней бюджета. Нужно работать с Федерацией, ну, а пока давайте финансировать программу из республиканского бюджета с последующим возвратом средств.
-------------------------------------------
Будем награждать по линии Ил Тумэна тех сотрудников и добровольцев, кто помог остановить лесные пожары. Как рассказал глава Горного улуса Никита Андреев, все эти интернет-байки про МЧС, который ничего не умеет - бред чистой воды. Когда нынче к Кюёреляху подошел верховой огонь, из Якутска прибыли 63 сотрудника МЧС. Благодаря дополнительной поддержке администрации наслега, добровольцев, предпринимателей, занимавшихся подвозом воды, пожар был ликвидирован. Спасатели грамотно организовали работу, их прибытие было очень своевременным. Обратимся и в правительство, чтобы все были отмечены. Но стоит ли сейчас отвлекать людей? Давайте сделаем это осенью, когда можно будет перевести дух.
----------------------------------------
В Бердигестяхе воздух был чистый, но Магарасы, что в 100 км от Якутска, - все в дыму. Пожары с двух сторон, ближайший в 15 км от села. Лес горит и на границе с Намским улусом, в Хангаласском, других местах, откуда тянет дымом. Этот дым доходит и до Якутска.
У нас, как всегда, было: если сосед горит, хватаешь ведро и бежишь на помощь. Будем просить городскую администрацию помочь с тракторами ДТ-75 для прокладки противопожарных разрывов. Поможем с арендой трала для доставки тяжелой техники. Сегодня обратился к предпринимателям города, приобретем для добровольцев Горного два десятка раций и пару спутниковых телефонов. Связь на лесном пожаре – это не только координация действий, но и в первую очередь безопасность людей.
В целом же, нужны законодательные инициативы Ил Тумэна в адрес Государственной Думы, чтобы убрать абсурдные и опасные нормы из федерального законодательства. Даже этот трактор из Якутска, когда поедет по тайге делать защитную просеку, уже нарушитель, потому что без разрешения будет валить деревья в федеральной собственности.
А будет еще хуже: Госдума приняла в первом чтении законопроект о том, что объявлять ЧС и возглавлять чрезвычайные штабы могут только федералы. Тогда вообще финансирование будет открываться только после объявления ЧС. Да, наверняка у нас есть ошибки. Но неужели из Москвы виднее, как нужно спасать от пожаров наши наслега и алаасы?
-------------------------------------------
Будем награждать по линии Ил Тумэна тех сотрудников и добровольцев, кто помог остановить лесные пожары. Как рассказал глава Горного улуса Никита Андреев, все эти интернет-байки про МЧС, который ничего не умеет - бред чистой воды. Когда нынче к Кюёреляху подошел верховой огонь, из Якутска прибыли 63 сотрудника МЧС. Благодаря дополнительной поддержке администрации наслега, добровольцев, предпринимателей, занимавшихся подвозом воды, пожар был ликвидирован. Спасатели грамотно организовали работу, их прибытие было очень своевременным. Обратимся и в правительство, чтобы все были отмечены. Но стоит ли сейчас отвлекать людей? Давайте сделаем это осенью, когда можно будет перевести дух.
----------------------------------------
В Бердигестяхе воздух был чистый, но Магарасы, что в 100 км от Якутска, - все в дыму. Пожары с двух сторон, ближайший в 15 км от села. Лес горит и на границе с Намским улусом, в Хангаласском, других местах, откуда тянет дымом. Этот дым доходит и до Якутска.
У нас, как всегда, было: если сосед горит, хватаешь ведро и бежишь на помощь. Будем просить городскую администрацию помочь с тракторами ДТ-75 для прокладки противопожарных разрывов. Поможем с арендой трала для доставки тяжелой техники. Сегодня обратился к предпринимателям города, приобретем для добровольцев Горного два десятка раций и пару спутниковых телефонов. Связь на лесном пожаре – это не только координация действий, но и в первую очередь безопасность людей.
В целом же, нужны законодательные инициативы Ил Тумэна в адрес Государственной Думы, чтобы убрать абсурдные и опасные нормы из федерального законодательства. Даже этот трактор из Якутска, когда поедет по тайге делать защитную просеку, уже нарушитель, потому что без разрешения будет валить деревья в федеральной собственности.
А будет еще хуже: Госдума приняла в первом чтении законопроект о том, что объявлять ЧС и возглавлять чрезвычайные штабы могут только федералы. Тогда вообще финансирование будет открываться только после объявления ЧС. Да, наверняка у нас есть ошибки. Но неужели из Москвы виднее, как нужно спасать от пожаров наши наслега и алаасы?
Вот о чем я сказал на дискуссии по проблемам продажи алкоголя. Начал с того, что аффилированных с торговлей алкоголем лиц среди инициаторов нет. Как нет желания «гнобить» бизнес добропорядочных предпринимателей. Все должно идти на пользу людям.
Напомнил, что республиканский закон 2013 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» базировался на федеральной антиалкогольной Концепции, подписанной в 2009 году Путиным. Заметьте, и федеральная программа закончилась в 2020 году практически безрезультатно. А новой не принято. И наш закон спустя 8 лет можно проанализировать. По мне так выполнен один пункт – ограничение продажи алкоголя по времени и месту.
Я хочу заострить на том, что одними ограничениями ничего не добиться, нужна республиканская программа с комплексными мерами. Да, как это делается во всем мире: ЗОЖ, спорт, широкий доступ к медицине, наркология.
Возвращаясь к республиканскому закону. Среди плюсов - некоторое снижение потребления, которое наблюдалось несколько лет, но потом опять возросло. Среди минусов: укрупнение участников рынка. В Якутске 255 лицензий принадлежит 6 участникам, 9 – остальным. Выросло количество алкоточек. В одном Гагаринском округе – 42 точки, друг на друге стоят, а народ кричит: достали с пьяными криками и драками!
Недоработки закона позволили торговать в складах, гаражах. А в многоквартирных домах убрали. Специально посмотрел – на 203 квартале одни жилые дома, поэтому магазинов с алкоголем нет. В моем 136 квартале два магазина, и ранее было два, но они были в приспособленных помещениях, а сейчас в каких-то сарайчиках. Поэтом предлагаю внести в закон формулировку, позволяющую осуществлять торговлю в приспособленных помещениях, если магазин был спроектирован перед возведением здания.
Есть недоработка с термином «специализированный магазин». В нем позволяется торговать определенным количеством продуктов, в результате там теперь соки, молоко. А ведь ребенок может прийти в алкомаркет «за молоком»! Поэтому надо ввести термин «узкоспециализированный магазин» - один алкоголь, и все!
В период пандемии время продажи алкоголя снизили до 4 часов, но это не повлияло на объем выручки – она даже несколько выросла, как мне рассказывают предприниматели. То есть сокращение времени продажи не влечет снижение объемов проданного алкоголя. Сейчас как все происходит: одна смена работает семидневную рабочую неделю. Поэтому с целью снижения рентабельности алкомаркетов предлагаю увеличить время продажи до 8 часов, и рентабельность снизится значительно. Кстати, о том, что работать 6 часов выгодно, во время дискуссии говорили сами представители алкобизнеса. Даже подчеркивали, что 4 часа – будет еще выгоднее!
И в конце высказал такую идею. В России такой инициативы еще нет. Это вопрос квотирования мест реализации алкоголя. Минпред может осуществлять квотирование с учетом требований федерального законодательства, с учетом мнения общественности и муниципалитета. В 136 квартале 2 алкомагазина – пусть больше не будет. В Гагаринском округе 42 магазина, пусть будет столько, сколько определят жители.
До середины сентября предложил все вопросы обсудить в общественных организациях с привлечением предпринимательского сообщества, а потом обобщить и внести в Ил Тумэн, а потом и с инициативой выйти в Госдуму.
Напомнил, что республиканский закон 2013 года «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» базировался на федеральной антиалкогольной Концепции, подписанной в 2009 году Путиным. Заметьте, и федеральная программа закончилась в 2020 году практически безрезультатно. А новой не принято. И наш закон спустя 8 лет можно проанализировать. По мне так выполнен один пункт – ограничение продажи алкоголя по времени и месту.
Я хочу заострить на том, что одними ограничениями ничего не добиться, нужна республиканская программа с комплексными мерами. Да, как это делается во всем мире: ЗОЖ, спорт, широкий доступ к медицине, наркология.
Возвращаясь к республиканскому закону. Среди плюсов - некоторое снижение потребления, которое наблюдалось несколько лет, но потом опять возросло. Среди минусов: укрупнение участников рынка. В Якутске 255 лицензий принадлежит 6 участникам, 9 – остальным. Выросло количество алкоточек. В одном Гагаринском округе – 42 точки, друг на друге стоят, а народ кричит: достали с пьяными криками и драками!
Недоработки закона позволили торговать в складах, гаражах. А в многоквартирных домах убрали. Специально посмотрел – на 203 квартале одни жилые дома, поэтому магазинов с алкоголем нет. В моем 136 квартале два магазина, и ранее было два, но они были в приспособленных помещениях, а сейчас в каких-то сарайчиках. Поэтом предлагаю внести в закон формулировку, позволяющую осуществлять торговлю в приспособленных помещениях, если магазин был спроектирован перед возведением здания.
Есть недоработка с термином «специализированный магазин». В нем позволяется торговать определенным количеством продуктов, в результате там теперь соки, молоко. А ведь ребенок может прийти в алкомаркет «за молоком»! Поэтому надо ввести термин «узкоспециализированный магазин» - один алкоголь, и все!
В период пандемии время продажи алкоголя снизили до 4 часов, но это не повлияло на объем выручки – она даже несколько выросла, как мне рассказывают предприниматели. То есть сокращение времени продажи не влечет снижение объемов проданного алкоголя. Сейчас как все происходит: одна смена работает семидневную рабочую неделю. Поэтому с целью снижения рентабельности алкомаркетов предлагаю увеличить время продажи до 8 часов, и рентабельность снизится значительно. Кстати, о том, что работать 6 часов выгодно, во время дискуссии говорили сами представители алкобизнеса. Даже подчеркивали, что 4 часа – будет еще выгоднее!
И в конце высказал такую идею. В России такой инициативы еще нет. Это вопрос квотирования мест реализации алкоголя. Минпред может осуществлять квотирование с учетом требований федерального законодательства, с учетом мнения общественности и муниципалитета. В 136 квартале 2 алкомагазина – пусть больше не будет. В Гагаринском округе 42 магазина, пусть будет столько, сколько определят жители.
До середины сентября предложил все вопросы обсудить в общественных организациях с привлечением предпринимательского сообщества, а потом обобщить и внести в Ил Тумэн, а потом и с инициативой выйти в Госдуму.
Большой резонанс вызвало одно из моих предложений по квотированию мест реализации алкогольной продукции, озвученных на дискуссионной площадке 14 июля на тему борьбы с алкоголизмом в республике и связанных с этим ограничительных мерах. Всегда рад неравнодушным людям, а если они еще и позитивны, и конструктивны, то это воодушевляет.
Напомню, что во время дискуссии свои предложения высказали мэрия Якутска и Министерство по предпринимательству, торговли и туризму. Отчасти их поддержали представители предпринимательского сообщества и даже сами руководители алкомаркетов. Я в конце сказал, что все предложения надо обсуждать с широким привлечением общественности, предпринимателей, Общественной палаты Якутска, чтобы потом обобщить и предоставить в Ил Тумэн для внесения изменений в республиканский закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)». Также надо менять нормативно-правые акты Якутской городской Думе, хотя бы потому, что они в этой части устарели.
Это же касается моего предложения по квотированию алкомагазинов. Как писала депутат Гордумы Саргылана Афанасьевна Васильева, в их Гагаринском округе 42 алкоточки! Это явный перебор, который создает криминогенную почву, влияет на покой граждан. Отсюда и предложение по квотированию, которое сможет осуществлять Минпред с учетом мнения общественности, жителей, местной власти. Естественно, все это возможно реализовать, только после внесения изменений в законодательство.
Посмотрим, как на предложение по квотированию алкомагазинов отреагируют сами жители, предприниматели и общественность.
А в целом рад, что тема ограничений в продаже алкоголя, борьбы с алкоголизмом, который несет народу одни беды, встречена столь неравнодушно.
Поднятые вопросы не бесспорны, но наверное никто не будет против того, что надо идти вперед и менять сложившуюся ситуацию.
Напомню, что во время дискуссии свои предложения высказали мэрия Якутска и Министерство по предпринимательству, торговли и туризму. Отчасти их поддержали представители предпринимательского сообщества и даже сами руководители алкомаркетов. Я в конце сказал, что все предложения надо обсуждать с широким привлечением общественности, предпринимателей, Общественной палаты Якутска, чтобы потом обобщить и предоставить в Ил Тумэн для внесения изменений в республиканский закон «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)». Также надо менять нормативно-правые акты Якутской городской Думе, хотя бы потому, что они в этой части устарели.
Это же касается моего предложения по квотированию алкомагазинов. Как писала депутат Гордумы Саргылана Афанасьевна Васильева, в их Гагаринском округе 42 алкоточки! Это явный перебор, который создает криминогенную почву, влияет на покой граждан. Отсюда и предложение по квотированию, которое сможет осуществлять Минпред с учетом мнения общественности, жителей, местной власти. Естественно, все это возможно реализовать, только после внесения изменений в законодательство.
Посмотрим, как на предложение по квотированию алкомагазинов отреагируют сами жители, предприниматели и общественность.
А в целом рад, что тема ограничений в продаже алкоголя, борьбы с алкоголизмом, который несет народу одни беды, встречена столь неравнодушно.
Поднятые вопросы не бесспорны, но наверное никто не будет против того, что надо идти вперед и менять сложившуюся ситуацию.